Глава 10. Выводы и предложения

Глава 10. Выводы и предложения

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Приводятся следующие материалы:

статистические данные о ЧС, произошедших в субъекте РФ (ФО) в 2014 году (характер, виды, количество погибших, пострадавших и спасенных, в сравнении с 2013 годом);

сведения о функционировании функциональных и территориальных подсистем, спасательных подразделений МЧС России, авиации МЧС России;

мероприятия по совершенствованию оперативного управления силами и средствами реагирования на ЧС;

сведения о развитии Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) в субъектах РФ;

сведения об объеме резервов материальных ресурсов;

показатели работы по созданию системы комплексной безопасности людей в Арктической зоне;

мероприятия по обеспечению безопасности при проведении Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

сведения по подготовке сил РСЧС;

сведения о международной деятельности, количестве проведенных гуманитарных операций;

мероприятия по развитию взаимодействия Национального центра управления в кризисных ситуациях с координационными и ситуационными центрами иностранных государств и международных организаций в области чрезвычайного реагирования.

Представляются краткие сведения о результатах выполнения поручения Правительства РФ от 2 апреля 2014 года N РД-П4-2214;

Представляются краткие материалы по реализации "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения РФ и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г." (утв. Президентом РФ 15 ноября 2011 г. N пр-3400), в соответствии с возложенными функциями и установленными полномочиями в этой области по направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий;

обеспечение эффективного функционирования и развития РСЧС;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Представляются предложения по проведению комплекса мероприятий, планируемых к осуществлению в 2015 году в соответствии с "Основами государственной политики в области обеспечения безопасности населения РФ и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года" (утв. Президентом РФ 15 ноября 2011 г. N пр-3400) по направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий;

обеспечение эффективного функционирования и развития РСЧС;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Например:

Минтрансу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить работу по реализации утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-р "Комплексной программы по обеспечению безопасности населения на транспорте" по соответствующим направлениям.

МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

продолжить проведение фундаментальных и прикладных исследований, направленных на разработку научных и методических основ прогноза рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить внедрение в практику современных научно обоснованных методов оценки и управления рисками чрезвычайных ситуаций.

Минкомсвязи России совместно с МЧС России организовать совместно с операторами связи работу номера 112 с использованием интерактивной информационно-справочной системы голосового автоответчика (IVR) на территории всех субъектов Российской Федерации.

Таблица 1.1

Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2014 году

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Классификация чрезвычайных ситуаций							Количество, чел.			Материальный ущерб, млн руб.
	всего	локальные	муниципальные	межмуниципальные	региональные	межрегиональные	федеральные	погибло	пострадало	спасено
Техногенные ЧС*(1)
Аварии грузовых и пассажирских поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов
Авиационные катастрофы
ДТП с тяжкими последствиями*(2)
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах
Аварии на магистральных газопроводах
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Землетрясения*(3), извержения вулканов
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)
Бури, ураганы, смерчи, шквалы
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
Наводнения
Снежные лавины
Заморозки, засуха
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)
Отрыв прибрежных льдов
Опасные гидрологические явления
Крупные природные пожары*(4)
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями
Итого:

_____________________________

*(1) Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. N 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. N 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный N 12842, информации о ЧС не отражается).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа N 714 следует читать как "21.11.2008 г."

*(2) Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек или пострадало 10 и более человек (по данным МЧС России).

*(3) Землетрясения и извержения вулканов, приведшие к возникновению ЧС.

*(4) Природные пожары, площадь которых составляет 25 га и более, для наземной охраны лесов; 200 га и более - для авиационной охраны лесов.

Таблица 1.2

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2014 году

Федеральный округ, субъект РФ	Техногенные ЧС, ед.	Природные ЧС, ед.	Биолого-социальные ЧС, ед.	ЧС всех видов, ед.	Количество, чел.			Материальный ущерб, млн руб.
					погибло	пострадало	спасено

Таблица 1.3

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2013 и 2014 годах

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Количество ЧС, ед.

Сравнительная характеристика, %

Погибло, чел

Сравнительная характеристика, %

Пострадало, чел.

Сравнительная характеристика, %

Спасено, чел.

Сравнительная характеристика, %

Мат. ущерб, млн. руб.

Сравнительная характеристика , %

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Техногенные ЧС*

Аварии грузовых и пассажирских поездов

Аварии грузовых и пассажирских судов

Авиационные катастрофы

ДТП с тяжкими последствиями

Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах

Аварии на магистральных газопроводах

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов

Взрывы на сельскохозяйственных объектах

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового и культурного назначения

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород

Обрушение зданий и сооружений жилого, соц-бытового и культурного назначения

Аварии на электроэнергетических системах

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

Гидродинамические аварии

Итого:

Крупные террористические акты

Природные ЧС

Землетрясения, извержение вулканов

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

Повышение уровня грунтовых вод

Бури, ураганы, смерчи, шквалы

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град

Снежные лавины

Заморозки, засуха

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

Отрыв прибрежных льдов

Опасные гидрологические явления

Крупные природные пожары

Итого:

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная заболеваемость людей

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

Итого:

Всего:

_____________________________

* Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. N 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. N 714, зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный N 12842, в информации о ЧС не отражается.

Таблица 1.4

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост Снижение %	Материальный ущерб (млн руб.)		Прирост Снижение %
	2013 г.	2014 г.		2013 г.	2014 г.
Техногенные ЧС
Природные ЧС
Биолого-социальные ЧС
Итого:

Таблица 1.5

Распределение ЧС по масштабности и причиненному материальному ущербу

Масштабность ЧС	Структура показателей, %		Прирост Снижение %	Материальный ущерб (млн руб.)		Прирост Снижение %
	2013 г.	2014 г.		2013 г.	2014 г.
Локальные
Муниципальные
Межмуниципальные
Региональные
Межрегиональные
Федеральные
Итого:

Таблица 1.6

Характеристика потенциально опасных объектов

Федеральный округ, субъект РФ	Наименование ПОО	Количество объектов, ед.		Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел.		Степень износа, %
						Основных производственных фондов		Систем защиты
		2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.
	Радиационно опасные
	Химически опасные
	Взрывоопасные
	Пожароопасные
	Взрывопожарноопасные отдельные объекты
	Газопроводы, тыс. км
	Нефтепроводы, тыс. км
	Нефтепродуктопроводы, тыс. км
	Промысловые трубопроводы, тыс. км
	Гидротехнические сооружения
	Критически важные объекты

Таблица 1.7

Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2014 году
(ледовые заторы на реках)

Субъект Российской Федерации	Пропилено льда, км			Зачернено льда,			Количество взрывных работ
	Спланировано	Проведено	%	Спланировано	Проведено	%	Спланировано	Проведено	%
ИТОГО:

Таблица 1.8

Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей

Федеральный округ, субъект РФ	Инфекционные заболевания и отравления людей	Количество групповых заболеваний, ед.		Количество неблагополучных районов, ед.		Число потерь населения, чел.
						Заболело		Умерло
		2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.
	Инфекционные
	Паразитарные
	Пищевая токсикоинфекция
	Прочие отравления

Таблица 1.9

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы

Федеральный округ, субъект РФ	Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы	Количество чрезвычайных		Количество животных, птиц, тыс. голов
				Заболело		Пало
		2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.

Таблица 1.10

Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса

Федеральный округ, субъект РФ	Болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса	Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед.		Площадь очагов, тыс. га
		2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.
	Болезни сельскохозяйственных растений
	Вредители сельскохозяйственных растений
	Болезни леса
	Вредители леса

Таблица 1.11

Сведения о количестве сил и средств, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших в 2014 г.

Федеральный округ, субъект РФ	Силы (чел.)	Средства (ед.)

Таблица 1.12

Данные декларирования безопасности гидротехнических сооружений, промышленной безопасности, паспортов безопасности опасных объектов и т.д.

Организация	Численность персонала	Классификация возможной ЧС	Показатели риска ЧС
			в 2013 г.		в 2014 г.
			частота (вероятность ЧС)	индивид. риск	частота (вероятность ЧС)	индивид. риск

Таблица 2.1

Деятельность добровольной пожарной охраны

N п/п	Наименование общества	Количество Подразделений добровольной пожарной охраны/чел.		Количество выездов добровольной пожарной охраны		Количество спасённых, чел.		Прошли обучение по мерам пожарной безопасности, чел.		Количество и название мероприятий, соревнований/ количество участников
		2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.

Таблица. 3.1

Сведения о поисково-спасательных формированиях на водных объектах

N п/п	Дислокация (область, город, район, водный объект)	Штатная численность (чел.)	Укомплектованность в % (л.с / плавсредствами)			Число спасенных на водных объектах (чел.)
			Тип (марка)	Кол-во (ед.)	Год постройки

Таблица 5.1

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

Наименование заболеваний людей	Количество неблагополучных районов, ед.		Численность населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфекция
Прочие отравления

Таблица 5.2

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц

Наименование инфекционных болезней	Количество неблагополучных районов, ед.		Число населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике

Таблица 5.3

Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса

Наименование инфекционных болезней (вредителей)	Количество неблагополучных районов, ед.		Площадь территории, тыс. га
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутой профилактике

Таблица 5.4

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб в Арктической зоне РФ

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	всего	Количество чел.			Материальный ущерб, млн. руб.
		погибло	пострадало	спасено
Техногенные ЧС
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Биолого-социальные ЧС
Итого:

Таблица 5.5

Характеристика потенциально опасных объектов Арктической зоны РФ

Виды ПОО	Наименование и местоположение	Численность Населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел.
Радиационно-опасные
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Взрывопожароопасные отдельные объекты
Газопроводы, тыс. км
Нефтепроводы, тыс. км
Нефтепродуктопроводы, тыс. км
Промысловые трубопроводы, тыс. км
Гидротехнические сооружения

Таблица 5.6

Силы и средства РСЧС в Арктической зоне РФ

Субъекты РФ (только Арктическая зона субъекта)

Силы и средства

Федеральные

Субъектовые

Пожарно-спасательные подразделения

АКСЦ (филиалы РПСО)

Госакваспас

АСС субъекта и муниципальных образований

Ведомственные

Частные

Добровольные

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Таблица 5.7

Состав сил и средств РСЧС, задействованных в ходе проведения XXII Олимпийских зимних игр "Сочи 2014"

N п/п	Подразделение	Состав		Время
		л/с	техника	готовности	прибытия

Таблица 6.1

Показатели обеспеченности ПОО локальными системами оповещения федерального округа

Тип объекта	Всего объектов данного типа, %		Имеют ЛСО (% к их общему количеству)
	2013 г.	2014 г.	2013г. 2014 г.
Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:
На ядерно- и радиационно-опасных объектах
На химически опасных объектах
На гидротехнических сооружениях

Таблица 6.2

Показатели распределения ПОО по субъектам РФ

Субъект РФ	% обеспеченности ПОО локальными системами оповещения, всего	% обеспеченности ПОО, находящихся в ведении ФОИВ локальными системами оповещения	% обеспеченности ПОО, находящихся в ведении субъекта РФ локальными системами оповещения	% обеспеченности частных ПОО локальными системами оповещания

Таблица 6.3

Охват населения субъекта РФ средствами региональной системы оповещения РАСЦО:

Населённые пункты	Всего населённых пунктов	Проживает населения, тыс.чел.	Населённых пунктов, включённых в РАСЦО	Охват населения, тыс.чел. / %
				Всего	за 5 мин.	за 30 мин.
Города
Райцентры