Инструкция по установлению зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водопроводов с подземными источниками водоснабжения (утв. Главным Государственным санитарным инспектором СССР 7 июля 1956 г. N 219-56) (утратила силу)

Инструкция
по установлению зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водопроводов с подземными источниками водоснабжения
(утв. Главным Государственным санитарным инспектором СССР 7 июля 1956 г. N 219-56)

ГАРАНТ:

Приказом Минздрава СССР от 29 августа 1972 г. N 709 "Об отмене некоторых санитарных правил" настоящая инструкция признана утратившей силу

Настоящая инструкция содержит санитарные требования к проектированию зон санитарной охраны водопроводов с подземными источниками водоснабжения и предназначена в качестве руководства для органов государственного санитарного надзора при осуществлении контрольных функций и для проектных организаций при составлении проектов зон санитарной охраны.

Общие положения

1. Подземные воды бывают безнапорные - грунтовые и напорные артезианские.

2. Качество подземных вод определяется условиями питания водоносного горизонта.

3 Питание грунтовых вод - местное, за счет непосредственной инфильтрации атмосферных осадков и поверхностных вод, чем объясняется колебание их химического и бактериологического состава.

4. Артезианские водоносные горизонты перекрыты водоупорными породами, не имеют непосредственного питания атмосферными осадками, питаются за счет вышележащих водоносных горизонтов через разделяющие их глины или из отдаленных областей питания.

Вследствие того, что фильтрация вод через глины происходит очень медленно, влияние поверхностных загрязнений на качество артезианских вод весьма ослаблено и состав артезианских вод более устойчив, чем состав грунтовых вод.

5. Резкие колебания состава артезианских вод, установленные анализами, сигнализируют о подтоке в скважину посторонних вод, не свойственных данному водоносному горизонту.

6. При откачке подземных вод происходит понижение уровня воды вокруг скважины, образуется так называемая депрессионная воронка. Радиус депрессионной воронки показывает, на какое расстояние распространяется влияние откачки из скважины при данном понижении уровня воды в ней.

Величина радиуса депрессионной воронки зависит от количества откачиваемой воды (с чем связано и понижение уровня воды в скважине) и от водопроницаемости породы. У пород малопроницаемых со слабой водоотдачей, например, у сильно глинистых песков, суглинков, радиус влияния меньше, чем у хорошо проницаемых пород, например, трещиноватых или крупнозернистых.

При расположении скважин друг от друга на расстоянии меньшем суммы радиусов депрессии откачка воды из одной скважины снижает уровень воды в другой. Проникновение загрязнения в водоносный горизонт через одну из этих скважин может также отразиться на качестве воды, извлекаемой другой скважиной.

7. Загрязнение потока подземных вод может отразиться на качестве воды, извлекаемой водозаборными сооружениями и в том случае, если источник загрязнения расположен выше водозабора по потоку подземных вод, а также и ниже, если он попадает в сферу влияния депрессионной воронки.

8. При водоснабжении из подземных источников предпочтение должно отдаваться артезианским (напорным) водам, циркулирующим в глубоких горизонтах, защищенных с поверхности водоупорными перекрытиями.

Устройство артезианских скважин должно соответствовать ГОСТ 1872-42 "Колодцы буровые трубчатые. Технические условия".

9. Выбор источника водоснабжения должен производиться в соответствии с ГОСТ 2761-44 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества".

Качество подаваемой водопроводом воды и порядок контроля за качеством ее определены ГОСТ 2874-54 "Вода питьевая".

10. Зона санитарной охраны источника централизованного водоснабжения представляет собой специально выделенную территорию, в пределах которой создается особый режим, исключающий возможность загрязнения, а также ухудшения качественного состава воды источника и воды, подаваемой водопроводными сооружениями.

11. Санитарный режим в зоне санитарной охраны водопроводов с подземными источниками водоснабжения устанавливается в зависимости от местных санитарных и гидрогеологических условий.

12. Установление зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения централизованных водопроводов (городских, поселковых, на промышленных предприятиях и пр.) производится согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. N 96/834 "О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения".

13. Зона санитарной охраны подземного источника водоснабжения делится на два пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим.

14. Для определения границ зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения и необходимых санитарных мероприятий в пределах зоны должны быть проведены санитарные, гидрогеологические и лабораторные исследования с целью выявления:

а) санитарной оценки местной ситуации;

б) загрязнений, как поверхностных, так и глубоких, могущих иметь воздействие на водный источник;

в) гидрогеологических условий района (направление и скорость подземного потока, условий питания скважины и радиус депрессионной воронки, рельеф местности и поверхностный сток, районы питания);

г) размеров и характера нарушений почвенных слоев (существующие действующие, заброшенные и неправильно эксплуатируемые скважины, разработки недр земли, шахты, карьеры и пр.), степени влияния их, меры по предотвращению их вредного воздействия.

Примечание. При разработке санитарных мероприятий в зоне санитарной охраны подземного источника водоснабжения необходимо учитывать более значительную опасность загрязнения водоносного горизонта при перекрытии его крупно-зернистыми породами (песками, гравием и т.п.) и при выходе трещиноватых известняков на дневную поверхность. Особое внимание необходимо обратить на наличие карстовых явлений на исследуемой территории.

Первый пояс зоны санитарной охраны

15. Первый пояс (зона строгого режима) - территория, на которой расположено место забора воды и все головные водопроводные сооружения (скважины и каптажи, а также связанные с ними насосные станции и установки для обработки воды, резервуары и основные транзитные водоводы в пределах расположения водозаборных сооружений).

Установленный в первом поясе режим имеет целью устранить возможность случайного или умышленного загрязнения источника подземного водоснабжения в пункте нахождения водозаборных сооружений или нарушения нормальной работы головных сооружений, обеспечивающей доброкачественность воды, подаваемой потребителю.

16. При определении границ первого пояса необходимо руководствоваться рельефом местности с учётом направления потока грунтовых вод и возможности их загрязнения.

Если на участке существующих источников водоснабжения предусматривается бурение новых скважин, то необходимая для них территория заранее должна включаться в первый пояс зоны санитарной охраны.

17. Для артезианских, а также других надежно защищенных с поверхности подземных вод, территория первого пояса зоны санитарной охраны устанавливается размером около 0,25 га с радиусом не менее 30 м вокруг скважины.

Примечание. На существующих скважинах при невозможности установить указанные размеры первого пояса, границы его определяются возможностью местных условий с ограничением срока использования скважины.

При использовании грунтовых вод радиус первого пояса зоны следует принимать не менее 50 м вокруг скважины, площадью, примерно, в 1 га.

18. Для предупреждения возможности загрязнения подаваемой через водопроводные сооружения воды и эксплуатируемого водоносного горизонта обязательно надлежащее санитарно-техническое устройство всех сооружений водопровода, начиная с водозаборных сооружений.

Все головные сооружения водопровода: скважины (каптажи), подземные резервуары, насосные станции и пр. по своему устройству должны соответствовать установленным санитарно-техническим правилам.

19. Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть ограждена забором, защищена полосой зеленых насаждений и обеспечена охраной.

20. Территория первого пояса должна быть спланирована с учетом отвода поверхностного стока за пределы границ его в водоотводные канавы При расположении скважины на склоне или в низине необходимо предусматривать устройство нагорных канав для сбора поверхностного стока.

Территория вокруг скважины, подземного резервуара и проезды должны быть замощены или заасфальтированы.

21. На территории первого пояса зоны санитарной охраны воспрещается строительство и размещение зданий, сооружений и устройств, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений и не требующих обязательного нахождения на территории первого пояса.

22. Расположение скважин, насосных станций, резервуаров в жилых, производственных и других помещениях, не имеющих отношения к водопроводным сооружениям, воспрещается.

23. При расположении в непосредственной близости к границам первого пояса зоны существующих жилых, производственных и иных зданий должны быть приняты меры к благоустройству их территории, исключающие возможность загрязнения и обеспечивающие полную изоляцию ее от территории первого пояса зоны.

24. Здания, находящиеся на территории первого пояса зоны, должны быть присоединены к канализации.

При отсутствии канализации находящиеся на территории первого пояса зоны уборные должны быть обеспечены водонепроницаемыми приемниками, располагаемыми с таким расчетом, чтобы вывоз нечистот не был связан с загрязнением территории первого пояса.

25. На территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения воспрещается:

а) проживание людей, в том числе и лиц, работающих на водопроводе;

б) содержание скота;

в) доступ посторонних лиц;

г) использование территории под насаждения с применением органических удобрений и инсектофунгицидов (ядохимикатов);

д) проведение строительных работ.

Примечание. Строительные работы, связанные с нуждами водопровода, могут проводиться только по согласованию с органами Государственного санитарного надзора.

Второй пояс зоны санитарной охраны

26. Второй пояс (зона ограничений) представляет собой территорию, использование которой в зависимости от санитарных и гидрогеологических условий может ограничиваться в целях ограждения эксплуатируемого водоносного горизонта от неблагоприятного воздействия и защиты его от загрязнения.

27. Второй пояс зоны санитарной охраны устанавливается в отношении всех скважин, независимо от характера перекрытий водоносного горизонта.

28. При определении границ второго пояса зоны санитарной охраны необходимо руководствоваться санитарными условиями, в которых находится скважина и водоносный горизонт в данной точке, и гидрогеологическими - мощностью и составом перекрывающих пород, направлением потока подземных вод, депрессией, создаваемой при эксплуатации скважин, высотой стояния статического и динамического уровней, а также динамикой качества вод.

В случае установленной связи водоносного горизонта с открытыми водоемами (река, озеро и т.п.), часть этого водоема также должна быть включена во второй пояс зоны санитарной охраны.

29. Во втором поясе зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения должны проводиться следующие основные мероприятия:

а) выявление, ликвидация (тампонаж) или восстановление всех старых недействующих, дефектных и неправильно эксплуатируемых скважин и приведение в порядок действующих скважин, вызывающих опасность загрязнения водоносного горизонта.

Тампонаж ликвидируемых скважин обязательно должен производиться с восстановлением первоначальной защищенности горизонта по утвержденному проекту и под надзором санитарного врача и гидрогеолога;

б) запрещение сохранения скважин, подлежащих ликвидации, в качестве резерва для технических и противопожарных целей;

в) выявление и ликвидация имеющихся поглощающих скважин и устройств;

г) регулирование бурения новых скважин;

д) запрещение разработки недр земли с нарушением защитного слоя над водоносным горизонтом;

е) проведение всевозможных строительных работ должно осуществляться только по согласованию с органами государственного санитарного надзора;

ж) обязательное проведение мероприятий по благоустройству населенных пунктов, находящихся на территории второго пояса зоны (организованное водоснабжение, канализование, устройство водонепроницаемых выгребов со своевременным вывозом их содержимого, урегулирование и организация отвода загрязненных поверхностных стоков, устройство водонепроницаемых полов в скотных дворах, конюшнях и пр.) с учетом того, чтобы почва и более глубокие слои ее были ограждены от загрязнения;

з) запрещение загрязнения водоемов и территории, находящихся по втором поясе зоны, спуском неочищенных сточных вод, выбросом всевозможных нечистот, мусора, навоза, промышленных отходов т.п.

При спуске хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в тех участках открытых водоёмов, которые включены во второй пояс зоны санитарной охраны, очистка сточных вод должна производиться при повышенных санитарных требованиях и обязательном согласовании с органами санитарного надзора;

и) регулирование промышленного и гражданского строительства, вплоть до запрещения строительства.

Примечание. Необходимые мероприятия по первому и второму поясу не исчерпываются перечнем, приведенным выше. При разработке проекта зоны санитарной охраны определенного источника водоснабжения должны быть даны конкретные мероприятия, вытекающие из санитарного и гидрогеологического обследований с учетом степени защищенности водоносного горизонта.

Порядок проектирования, согласования и утверждения проектов зон санитарной охраны

30. Разработка проекта зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения для вновь проектируемого или расширяемого водопровода производится проектной организацией одновременно с проектированием водопровода.

Примечание. Если к моменту составления проекта скважина еще не пробурена, то после результатов бурения в проект зоны санитарной охраны могут быть внесены соответствующие коррективы.

31. Составлению проекта зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения должны предшествовать предварительные санитарные и гидрогеологические изыскания в части:

а) изучения общих и санитарных местных условий с составлением санитарного описания (см. приложение N 1);

б) изучения гидрогеологических условий местности с составлением гидрогеологического очерка (см. приложение N 2).

Изыскательские работы должны сопровождаться лабораторными и полевыми исследованиями.

32. На основании данных санитарного описания и гидрогеологического очерка проектной организацией определяются и обосновываются границы поясов зоны санитарной охраны и намечается перечень необходимых мероприятий, которые должны быть проведены на территории зоны с указанием сроков выполнения их.

33. При наличии нескольких водопроводов с подземными источниками водоснабжения в одном населенном пункте или рядом близко расположенных (1-2 км) водопроводов в одном районе, принадлежащих различным организациям, проект зоны санитарной охраны должен разрабатываться комплексно в отношении всех источников водоснабжения в данном населенном пункте (районе).

34. Проект зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения перед утверждением подлежит согласованию с местными органами государственного санитарного надзора.

35. Проект зоны санитарной охраны, представляемый на согласование органам государственного санитарного надзора, должен содержать текстовую часть и картографические материалы (см. приложение N 3).

36. После положительного заключения местного органа государственного санитарного надзора проект зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения представляется на рассмотрение местного Совета депутатов трудящихся.

Согласно п. 6 постановления ЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. N 96/834, местный Совет устанавливает зону санитарной охраны с утверждения:

а) Советов Министров союзных республик - для столиц союзных республик, для краевых и областных центров и для всех городов с населением свыше 200 тыс. человек, а также для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах;

б) Советом Министров автономных республик, краевых и областных исполкомов - для прочих населенных мест.

Порядок осуществления проектов зон санитарной охраны

37. Проведение мероприятий в зоне санитарной охраны осуществляется теми предприятиями, учреждениями и организациями, которые являются владельцами, или пользуются данной территорией, или которые вызывают санитарное неблагополучие в сроки, установленные решением исполкома Совета депутатов трудящихся (постановлением Совета Министров союзной республики), утверждающим проект зоны санитарной охраны.

38. Невыполнение установленных мероприятий и сроков их осуществления рассматриваются, как нарушение санитарных норм и правил.

39. Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не освобождает владельцев водопровода от выполнения требований, предъявляемых органами государственного санитарного надзора.

С изданием настоящей инструкции считать утратившим силу "Положение о проектировании зон санитарной охраны центрального водоснабжения и водных источников", утвержденное Всесоюзной государственной санитарной инспекцией 7 мая (11 декабря) 1938 г. в части вопросов, касающихся подземных источников водоснабжения.

Зам. Главного Государственного санитарного инспектора СССР

Ю. Лебедев