Приложение
к приказу Федеральной службы РФ
по контролю за оборотом наркотиков
от 8 октября 2014 г. N 398
Типовое положение
о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации
29 июня 2015 г.
I. Общие положения
1. Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) являются территориальными органами Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, перечень которых прилагается к настоящему Типовому положению, обеспечивают в пределах своей компетенции на территории оперативного обслуживания выполнение задач, возложенных на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Подразделения управлений, располагающиеся в Республике Адыгея (Адыгея), Республике Алтай, Республике Калмыкия, городе федерального значения Севастополе, Еврейской автономной области, Ненецком и Чукотском автономных округах, входят в состав региональных управлений ФСКН России по Краснодарскому краю, Алтайскому краю, Астраханской области, Республике Крым, Хабаровскому краю, Архангельской области и Магаданской области соответственно на правах самостоятельных структурных подразделений.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСКН России, а также настоящим Типовым положением.
3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности создаются структурные подразделения, межрайонные, городские (районные) органы наркоконтроля. Штат Управления утверждается директором ФСКН России.
4. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначение и освобождение от должности начальника Управления, по которой предусмотрено присвоение специального звания старшего начальствующего состава, осуществляются директором ФСКН России. Начальник Управления имеет заместителей.
5. Управление в своей деятельности подотчетно директору ФСКН России.
6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Основные задачи
7. Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);
3) обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления:
в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту;
в области реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
4) участие в разработке и реализации региональной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
5) ведение банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
III. Функции
8. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
1) обеспечивает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, о противодействии их незаконному обороту, а также о реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
2) участвует в разработке и реализации мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, с учетом специфики социально-экономической обстановки и криминогенной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;
3) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России;
4) участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, по поручению руководства ФСКН России - в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСКН России;
5) осуществляет деятельность, направленную на предупреждение преступлений и правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо компетенции органов наркоконтроля;
6) осуществляет розыск лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрывшихся от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
7) производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
8) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов наркоконтроля;
9) организует в соответствии с межведомственными нормативными правовыми актами и соглашениями взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
10) участвует в разработке и реализации государственных программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту, а также в области реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
11) осуществляет в пределах своей компетенции противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
12) предъявляет в суд требования о прекращении деятельности или ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;
13) осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;
14) проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ;
15) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу заключений, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
16) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
17) осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
18) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
19) получает, обрабатывает, анализирует и реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров, а также в области реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
20) создает и использует информационные системы и банки данных в установленной сфере деятельности, ведет криминалистические учеты, осуществляет справочно-информационное обеспечение Управления;
21) использует в целях зашифровки личности сотрудников Управления, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан, оказывающих содействие органам наркоконтроля на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций;
22) осуществляет прием граждан, регистрацию и рассмотрение сообщений о преступлениях, а также предложений, заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
23) осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;
24) участвует в установленном порядке в работе антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;
25) обеспечивает собственную безопасность Управления;
26) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, лиц, оказывающих содействие органам наркоконтроля, участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;
27) проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и исследования;
28) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в Управлении в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
29) использует в соответствии с законодательством Российской Федерации наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности;
30) осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления;
31) принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления, лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в Управлении, в том числе посредством участия в жилищном строительстве;
32) арендует жилые помещения и общежития для временного проживания сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и членов их семей; осуществляет содержание и эксплуатацию административных зданий и служебного жилищного фонда;
33) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСКН России выступает в качестве заказчика, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов органов наркоконтроля, а также для жилищного строительства;
34) использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально-бытового обслуживания сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления;
35) организует (осуществляет) медицинское обеспечение сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в органах наркоконтроля;
36) осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах наркоконтроля, и членов их семей в порядке и по нормам, установленным законодательством Российской Федерации;
37) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации шифровальные работы;
38) осуществляет меры по обеспечению в Управлении защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления к указанным сведениям, а также с приемом граждан на службу;
39) осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности;
40) организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность;
41) осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения;
42) организует выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
43) организует и осуществляет воинский учет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, пребывающих в запасе;
44) взаимодействует со средствами массовой информации в целях выполнения задач, возложенных на Управление;
45) по решению директора ФСКН России осуществляет охрану объектов управления (отдела) аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральному округу, его финансовое и материально-техническое обеспечение, медицинское обслуживание, организует санаторно-курортное обеспечение, а также осуществляет обеспечение мобилизационной готовности, режима и информационной безопасности, шифрованной, специальной и других видов связи по месту его расположения в порядке, определяемом нормативными правовыми актами ФСКН России;
46) по решению директора ФСКН России обеспечивает деятельность Совета начальников территориальных органов ФСКН России, расположенных в пределах федерального округа, в соответствии с нормативными правовыми актами ФСКН России;
47) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСКН России.
IV. Полномочия начальника
9. Начальник Управления:
1) организует и контролирует выполнение возложенных на Управление задач, соблюдение законности в деятельности Управления, в том числе при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также организации защиты сведений, составляющих государственную тайну;
2) представляет Управление в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными органами и организациями;
3) организует работу Управления, осуществляет общее руководство деятельностью его структурных подразделений, межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля;
4) утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Управления, о межрайонных, городских (районных) органах наркоконтроля, должностные инструкции сотрудников и работников, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления;
5) контролирует исполнение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Управления возложенных на них обязанностей и соблюдение ими служебной дисциплины;
6) разрабатывает и вносит директору ФСКН России предложения по структуре, штатной численности Управления, его финансовому и материально-техническому обеспечению;
7) издает акты в пределах полномочий и компетенции, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России;
8) принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, кроме требующих согласования или распоряжения директора ФСКН России или его заместителей в соответствии с распределением обязанностей;
9) утверждает планы работы Управления, с целью совершенствования и распространения передового опыта организует обобщение и анализ практики работы структурных подразделений Управления и межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля;
10) организует проведение сборов, совещаний, семинаров и направление сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствии с утвержденными ФСКН России планами;
11) обеспечивает исполнение указаний руководства ФСКН России, а также рекомендаций и запросов структурных подразделений ФСКН России;
12) представляет в ФСКН России отчеты о результатах деятельности Управления;
13) принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления, лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в Управлении;
14) создает необходимые условия для труда, отдыха сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления;
15) в установленном порядке организует отбор кандидатов на службу (работу) и осуществляет назначение на должности сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, присвоение специальных званий (классных чинов), поощрение и наложение дисциплинарных взысканий, продление срока федеральной государственной гражданской службы сверх установленного предельного возраста пребывания на федеральной государственной гражданской службе, увольнение со службы (работы), а также осуществляет согласование кандидатур на должности руководящего состава Управления и вносит представления директору ФСКН России о назначении на должности руководящего состава Управления в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСКН России порядке;
16) предоставляет сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления отпуска, в необходимых случаях отзывает из отпусков;
17) в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСКН России заключает от имени Управления государственные контракты и совершает иные сделки;
18) заключает в установленном порядке контракты о прохождении службы, служебные контракты о прохождении федеральной государственной гражданской службы, трудовые договоры;
19) пользуется иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России.
V. Организация деятельности
10. Управление:
1) организует и осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и ФСКН России, с соблюдением принципов единоначалия при принятии решений и персональной ответственности сотрудников;
2) осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение.
11. В случае отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
12. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России.
VI. Коллегия
13. В качестве совещательного органа в Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в ее состав по должности, а также начальников структурных подразделений, межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля. Персональный состав коллегии, за исключением лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается директором ФСКН России.
14. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы оперативно-служебной деятельности Управления. Решение коллегии подписывается ее председателем или лицом, исполняющим его обязанности, и объявляется приказом Управления. Решения коллегии по организационным, процедурным и контрольным вопросам могут оформляться протоколами без объявления приказом.
15. Коллегия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, единства системы органов наркоконтроля, централизации управления, сочетания коллегиальности и единоначалия.
16. При наличии разногласий между членами коллегии и ее председателем последний реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях директору ФСКН России.