Руководящий документ РД 52.04.563-2002 "Инструкция. Критерии опасных гидрометеорологических явлений и порядок подачи штормового сообщения" (утв. Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 августа 2002 г.) (утратил силу)

Руководящий документ РД 52.04.563-2002
"Инструкция. Критерии опасных гидрометеорологических явлений и порядок подачи штормового сообщения"
(утв. Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 августа 2002 г.)

Дата введения 1 июля 2003 г.
Взамен РД 52.04.563-96

ГАРАНТ:

Взамен настоящего Руководящего документа приказом Росгидромета от 27 декабря 2013 г. N 730 введен в действие Руководящий документ РД 52.04.563-2013 с 7 апреля 2014 г.

1 Область применения

Настоящая инструкция содержит перечень и критерии опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ), входящих в состав опасных природных явлений, и устанавливает порядок и формы подачи штормового сообщения о них.

Инструкция является обязательной для организаций наблюдательной сети Росгидромета, а также для ведомственных станций и постов, привлекаемых к подаче штормовых сообщений об ОЯ.

2 Нормативные ссылки

2.1 Настоящая инструкция учитывает основные положения Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 30).

2.2 В настоящей инструкции использованы ссылки на ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

3 Определения и сокращения

В настоящей инструкции применяются следующие термины с соответствующими определениями и сокращениями.

Опасное гидрометеорологическое явление (ОЯ) - метеорологическое, агрометеорологическое, гидрологическое и морское гидрометеорологическое явление и (или) комплекс гидрометеорологических величин, которые по своему значению, интенсивности или продолжительности представляют угрозу безопасности людей, а также могут нанести значительный ущерб объектам экономики и населению.

Критерии опасных явлений - качественные характеристики ОЯ либо значения гидрометеорологических величин, при достижении которых гидрометеорологическое явление считается опасным.

Неблагоприятное гидрометеорологическое явление (НГЯ) - гидрометеорологическое явление, которое значительно затрудняет или препятствует деятельности отдельных предприятий и отраслей экономики и по своим значениям не достигает критериев ОЯ.

Штормовое сообщение - сообщение (телеграмма), в котором содержатся сведения о возникновении, усилении ОЯ и значениях гидрометеорологических величин, характеризующих его.

УГМС	-	межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
ЦГМС	-	центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
ГМО	-	гидрометеорологическая обсерватория.
ЗГМО	-	зональная гидрометеорологическая обсерватория.
ГМБ	-	гидрометеорологическое бюро.
АМЦ	-	авиаметеорологический центр.
ЦГМС-Р	-	центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями.
ГМЦ	-	гидрометеорологический центр.
МДВ	-	метеорологическая дальность видимости.
АСПД	-	автоматизированная система передачи данных.
АМСГ	-	авиаметеорологическая станция гражданская.
ГАО	-	группа автоматического опознавания.

4 Общие положения

4.1 В настоящей инструкции используется термин "опасные гидрометеорологические явления" взамен ранее применяемых терминов "стихийные гидрометеорологические явления" (СГЯ) и "особо опасные явления" (ООЯ).

4.2 Положения инструкции приведены в соответствии с требованиями Закона РФ "О гидрометеорологической службе", наставлений [1-6], кодов [7, 8] и "Порядка действий организаций и учреждений Росгидромета при возникновении ОЯ" [9] (приложение Б).

4.3 Штормовые сообщения об ОЯ формируются в наблюдательных подразделениях по результатам наблюдений за состоянием окружающей природной среды и содержат информацию, необходимую для составления прогностическими подразделениями Росгидромета предупреждений об ОЯ, а также для оповещения заинтересованных потребителей о возникновении ОЯ.

4.4 Гидрометеорологические явления и величины (наблюдаемые или измеряемые) относятся к ОЯ при достижении ими соответствующих критических значений (критериев). Критерии ОЯ устанавливаются либо по вероятности возникновения явлений, либо "директивно" с учетом результатов анализа данных гидрометеорологических наблюдений за многолетний период.

При этом критерии ОЯ либо принимаются едиными для всей территории страны, либо устанавливаются дифференцированно для различных физико-географических и природно-климатических районов.

4.5 В настоящей инструкции приведен перечень ОЯ с едиными для всей территории России критериями. В целях повышения эффективности гидрометеорологического обеспечения потребителей перечень ОЯ, приведенный в разделе 5, может быть сокращен или дополнен, а критерии ОЯ уточнены с учетом местных природно-климатических и экономических особенностей территории, обслуживаемой УГМС (ЦГМС).

4.6 Штормовые сообщения подаются наблюдательными подразделениями в соответствии с критериями ОЯ, установленными для данного УГМС (ЦГМС). Обобщение результатов наблюдений за ОЯ в центрах обработки ведется по единым критериям ОЯ, приведенным в разделе 5.

Гидрометеорологические явления, включенные в перечень ОЯ дополнительно, и их критерии, а также уточненные критерии ОЯ, содержащихся в разделе 5, УГМС (ЦГМС) сообщают в головные научно-исследовательские учреждения для сведения. Обобщение дополнительно включенных ОЯ УГМС (ЦГМС) производят по своему усмотрению.

4.7 Информацию о НГЯ передают заинтересованным потребителям на договорной основе. Форма подачи сообщений о НГЯ устанавливается УГМС (ЦГМС) по согласованию с потребителем и с учетом требований наставлений гидрометеорологическим станциям и постам по производству наблюдений. Допускается подача сообщений о НГЯ открытым текстом с принятыми телеграфными сокращениями.

В прогностические организации и подразделения Росгидромета сведения о НГЯ по указанию УГМС (ЦГМС) подаются в синоптической телеграмме в группе 9 по коду КН-01 [7].

4.8 К наблюдениям за ОЯ привлекаются все организации наблюдательной сети Росгидромета и их сетевые наблюдательные подразделения (ЦГМС, ГМО, ЗГМО, ГМБ, АМЦ, станции, посты, экспедиционные отряды, гидрографические и другие партии).

Ежегодно ЦГМС-Р (ГМЦ) составляют "Список наблюдательных подразделений, подающих штормовые сообщения", утверждаемый руководителем УГМС. В этот список включают также ведомственные станции и посты, привлеченные к подаче штормовых сообщений об ОЯ. Для наблюдательных подразделений, включенных в список, указывают адреса подачи штормовых сообщений, порядок и средства передачи сообщений.

4.9 Перечень и критерии ОЯ, а также адреса подачи штормовых сообщений доводятся до сведения каждого сетевого наблюдательного подразделения. По решению УГМС в перечень могут быть дополнительно включены НГЯ, о которых следует подавать экстренную информацию потребителям.

5 Перечень и критерии опасных гидрометеорологических явлений

Перечень ОЯ, их определения и критерии приведены в таблицах 1-4.

Таблица 1 - Опасные метеорологические явления и их критерии

Название	Определение	Критерии
Очень сильный ветер	-	Средняя скорость ветра не менее 20 м/с, на побережье морей и в горных районах не менее 25 м/с Мгновенная скорость ветра (порыв) не менее 25 м/с, на побережье морей и в горных районах не менее 30 м/с
Шквал	Резкое кратковременное усиление ветра	Мгновенная скорость ветра более 25 м/с в течение не менее 1 мин
Смерч	Сильный маломасштабный атмосферный вихрь в виде столба или воронки, направленный от облака к поверхности земли	*
Сильный ливень	Сильный ливневый дождь	Количество жидких осадков не менее 30 мм за период не более 1 ч
Очень сильный дождь	Значительные жидкие и смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, мокрый снег, дождь со снегом)	Количество осадков не менее 50 мм за период не более 12 ч
Очень сильный снег	Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег и др.)	Количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 ч
Продолжительный сильный дождь	Дождь непрерывный (с перерывами не более 1 ч) в течение нескольких суток	Количество осадков не менее 120 мм за период не менее 2 сут
Крупный град	-	Диаметр градин более 20 мм
Сильная метель	Общая или низовая метель при сильном ветре, вызывающая значительное ухудшение видимости	Средняя скорость ветра не менее 15 м/с, МДВ не более 500 м
Сильная пыльная буря	Перенос пыли или песка при сильном ветре, вызывающий значительное ухудшение видимости	Средняя скорость ветра не менее 15 м/с, МДВ не более 500 м
Сильный туман	Туман со значительным ухудшением видимости	МДВ не более 50 м
Гололедно-изморозевое отложение	Сильное отложение на проводах гололедного станка	Диаметр, мм, не менее: гололеда 20 сложного отложения 35 мокрого снега 35 изморози 50
Чрезвычайная пожарная опасность	Показатель пожарной опасности не ниже 5-го класса	Сумма значений температуры воздуха за бездождный период не менее 10 000°С
Сильная жара	Высокая максимальная температура воздуха в течение продолжительного времени	Максимальная температура воздуха не менее 35°С в течение более 5 сут
Сильный мороз	Низкая минимальная температура воздуха в течение продолжительного времени	Минимальная температура воздуха не менее минус 35°С в течение не менее 5 сут
* Любой смерч, отмеченный наблюдателем.

Таблица 2 - Опасные агрометеорологические явления и их критерии

Название	Определение	Критерии
Заморозки	Понижение минимальной температуры воздуха или поверхности почвы до отрицательных значений в период с устойчивой средней суточной температуры воздуха 5°С и выше	Температура воздуха или поверхности почвы минус 2°С и ниже*
Переувлажнение почвы	Избыточное увлажнение почвы в течение длительного времени в вегетационный период	Содержание влаги в слое почвы 0-20 см превышает значение капиллярной влагоемкости почвы** в течение 20 сут подряд и более
Засуха атмосферная	Комплекс факторов: длительное отсутствие эффективных осадков, высокая температура и низкая влажность воздуха в вегетационный период	В течение не менее 30 сут сумма осадков не более 5 мм, максимальная температура воздуха выше 25°С (в южных районах выше 30°С), относительная влажность воздуха не более 30%, дефицит насыщения воздуха не менее 40 гПа
Засуха почвенная	Низкий запас продуктивной влаги в почве в течение длительного времени в вегетационный период	В течение не менее 20 сут подряд запас продуктивной влаги в слое 0-20 см не более 5 мм и/или не более 25 мм в слое 0-100 см
Суховей	Ветер при высокой температуре и низкой влажности воздуха в период цветения, налива, созревания зерновых культур	В течение 3 сут подряд скорость ветра не менее 8 м/с, температура воздуха выше 25°С, относительная влажность воздуха не более 30% хотя бы в один из сроков наблюдений, дефицит влажности воздуха не менее 40 гПа в 15 ч
* При наличии экономически значимых площадей под культурами. ** При отсутствии данных рассчитывают как среднее значение полной и наименьшей влагоемкости.

Таблица 3 - Опасные гидрологические явления и их критерии

Название	Определение	Критерии
Высокий уровень воды	Уровень воды при половодьях, паводках, заторах и зажорах, вызывающий затопление пониженных участков местности, сельскохозяйственных полей, автомобильных и железных дорог	Для каждого поста устанавливает УГМС (ЦГМС)
Низкий уровень воды (низкая межень)	Уровень воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и оросительных систем, предельных навигационных уровней на судоходных реках и водоемах в течение не менее 10 сут	То же
Раннее ледообразование	Экстремально раннее появление плавучего льда и образование ледостава на судоходных реках, озерах и водохранилищах	Дата раннего ледообразования повторяемостью не чаще 1 раза в 10 лет; устанавливается УГМС (ЦГМС)
Особые ледовые явления	Навалы льда на берегу около гидротехнических, портовых и других сооружений, образующиеся при заторах и в результате дрейфа льда; массовые образования внутриводного льда вблизи ГЭС и водопроводов; промерзание до дна водоемов и водотоков	Устанавливает УГМС (ЦГМС) по степени разрушений и размерам ущерба повторяемостью не чаще 1 раза в 10 лет
Наледные явления	Образование наледи в руслах и поймах рек, угрожающее населенным пунктам, народнохозяйственным объектам и затрудняющее движение транспорта	Устанавливает УГМС (ЦГМС) в зависимости от эксплуатационных характеристик объектов
Очень большие расходы воды	Расходы воды (естественные, сбросные через гидроузел или при прорыве плотин), нарушающие нормальные условия эксплуатации гидротехнических сооружений и хозяйственных объектов	Расходы воды (обеспеченностью не более 10%); определяются УГМС (ЦГМС)
Очень малые расходы воды	Расходы воды (естественные, сбросные через гидроузел), нарушающие нормальные условия эксплуатации гидротехнических сооружений и хозяйственных объектов	Расходы воды (обеспеченностью не менее 90%); определяются УГМС (ЦГМС)
Сель*	Кратковременный паводок большой разрушительной силы с очень большим содержанием минеральных частиц и обломков горных пород в бассейнах небольших горных рек и сухих логов со значительными уклонами тальвега	-
Лавина*	Быстрое, внезапно возникающее движение снега по крутым склонам гор, представляющее угрозу жизни людей и наносящее ущерб объектам экономики	-
* Места появления ОЯ "сель", "лавина" и последствия их прохождения устанавливаются специалистами УГМС (ЦГМС) вне зависимости от интенсивности и площади охвата этими явлениями.

Таблица 4 - Опасные морские гидрометеорологические явления и их критерии

Название	Определение	Критерии
Цунами*	Морские волны, возникающие при подводных и прибрежных землетрясениях и приводящие к катастрофическим последствиям	-
Шторм на море	Сильный ветер в открытом море	Средняя скорость ветра не менее 20 м/с и порывы не менее 25 м/с
Ураган на море	Чрезвычайно сильный ветер в открытом море	Средняя скорость ветра не менее 30 м/с и порывы не менее 35 м/с
Водяной смерч	Атмосферный вихрь в виде вращающегося воздушного столба или воронки, наблюдаемый над поверхностью моря	Скорость ветра не менее 20 м/с
Сильное волнение	Высокие ветровые волны и волны зыби	Высота волн не менее 4 м в прибрежной зоне, не менее 6 м в открытом море, не менее 8 м в открытом океане
Обледенение судов	Быстрое образование корки плотного льда на корпусе, палубе и надстройках судна при замерзании брызг воды	Интенсивность нарастания льда не менее 2 см/ч
Штормовой нагон	Сильное повышение уровня моря в прибрежной зоне моря или морском устье реки под воздействием нагонного ветра	Для каждого пункта устанавливает УГМС
Штормовой сгон	Сильное понижение уровня моря в прибрежной зоне моря или морском устье реки под воздействием сгонного ветра	То же
Сильный тягун в морском порту**	Резонансные длинноволновые колебания массы воды в портовых акваториях	Горизонтальное перемещение судов не менее 1 м
Интенсивный дрейф льда	Опасный дрейф скоростью более 1 км/ч ледяных полей размером более 20 м и толщиной более 10 см в прибрежной зоне моря	Устанавливает УГМС по степени опасности, зонам проявления и возможному ущербу
Раннее появление льда	Необычно раннее появление плавучего льда и припая относительно средних многолетних сроков	Дата раннего появления льда; устанавливается УГМС
Сильное сжатие льдов**	Сжатие льдов в море, препятствующее безопасному проходу судов на трассах ледового плавания	Степень сжатия льдов 3 балла и более
Сильное проникновение морских вод в устье реки	Проникновение соленых (соленостью более 1) морских вод в устье реки на значительное расстояние, создающее угрозу нормальному водоснабжению	Устанавливает УГМС для конкретных устьев рек
* Места наблюдений за ОЯ "цунами" устанавливают специалисты УГМС (ЦГМС) вне зависимости от интенсивности и площади охвата этими явлениями. ** Перечень портов, в которых следует вести наблюдения за ОЯ "сильный тягун", а также зоны проявления ОЯ "сильное сжатие льдов" устанавливают специалисты УГМС.

6 Порядок подачи штормового сообщения

6.1 Все сетевые наблюдательные подразделения, производящие круглосуточные непрерывные наблюдения и имеющие постоянно действующие средства связи, подают штормовое сообщение при достижении критерия ОЯ.

Сетевые наблюдательные подразделения, не обеспеченные средствами связи и имеющие прерывистый рабочий день, могут привлекаться к подаче информации об ОЯ по специальному указанию УГМС (ЦГМС).

6.2 Оперативная информация в виде штормового сообщения с отметкой ШТОРМ подается немедленно при возникновении ОЯ.

Сообщение об ОЯ, которое образовалось во время выполнения метеорологических наблюдений в единый синхронный срок, подается отдельной телеграммой одновременно с оперативной синоптической телеграммой по коду КН-01 после выполнения стандартных наблюдений.

6.3 При одновременном достижении критериев по ряду величин в штормовое сообщение включаются сведения о всех ОЯ с указанием значений гидрометеорологических величин, их характеризующих. Например, если наблюдаются одновременно ОЯ "град" и "сильный ветер", то в сообщении следует перечислить оба ОЯ и указать диаметр градин, скорость и направление ветра.

Если после подачи сообщения об одном ОЯ другое гидрометеорологическое явление достигло критерия ОЯ, то подается следующее сообщение о втором ОЯ без упоминания о предыдущем.

По специальному соглашению с потребителями или по указанию УГМС может подаваться штормовое сообщение об усилении ОЯ.

6.4 Штормовые сообщения об ОЯ подаются в виде экстренных телеграмм в формате АСПД либо в другом виде, который устанавливается специальными соглашениями. При наличии в пункте наблюдений автоматизированных средств формирования и передачи информации рекомендуется применять международный код WAREP (приложение А).

Сведения об опасных гидрологических явлениях подаются телеграммой, составленной по коду КН-15 [8].

6.5 Сетевые наблюдательные подразделения могут не привлекаться к подаче штормовых сообщений о сильной жаре, сильном морозе и чрезвычайной пожарной опасности, так как выводы о возникновении этих ОЯ могут быть получены при обобщении данных, поступающих в ЦГМС в синоптической телеграмме по коду КН-01.

7 Оформление телеграмм штормового сообщения

7.1. Порядок оформления телеграмм штормового сообщения определяется:

- правилами и инструкциями Минсвязи РФ при передаче по телеграфной сети общего пользования;

- в соответствии с инструкцией [10] при передаче по сети АСПД и радиоканалам Росгидромета.

7.2 Телеграмма содержит заголовок, служебную отметку, адрес получателя, текст информации об ОЯ и подпись (фамилию) передающего дежурного наблюдателя.

Заголовок телеграммы состоит из наименования пункта передачи в именительном падеже, даты (числа и месяца) и времени передачи.

Служебную отметку ШТОРМ указывают перед адресом получателя телеграммы.

Адрес получателя содержит наименование пункта назначения в именительном падеже и условное наименование организации (Погода - в адрес ЦГМС-Р, ГМЦ, ЦГМС, Мет - в адрес АМЦ, AMCГ).

Текст телеграммы штормового сообщения содержит сведения об ОЯ в соответствии с указаниями раздела 8 и должен исключать возможность его двоякого толкования.

Оформление начала текста может быть определено УГМС или ЦГМС в зависимости от степени автоматизации обработки телеграммы. Первым словом может быть специальная группа автоматического опознавания (ГАО), состоящая из фиксированной двухбуквенной комбинации ЩЭ и указателя вида информации ОЯЮ.

Затем указывается пункт наблюдений (наименование в именительном падеже или его пятизначный синоптический цифровой индекс).

7.3 В телеграммах, передаваемых по телеграфной сети общего пользования Минсвязи РФ, допускается употреблять кодированные слова и группы цифр объемом не более 10 знаков.

8 Требования к содержанию текста телеграмм штормового сообщения

8.1 В штормовом сообщении время начала (усиления) ОЯ указывают всегда после названия пункта наблюдений до указания вида ОЯ.

Группа "время" содержит четыре цифры - часы и минуты (например, 0935, 2016). В тексте телеграммы указывают международное согласованное время (соответствующее среднему гринвичскому), за исключением телеграмм об опасных гидрологических явлениях, где сообщают местное (поясное декретное) время.

В телеграммах об опасных гидрологических явлениях в группу "время" включают пятую цифру 7 (раздел кода КН-15), определяющую наличие сведений об ОЯ.

8.2 Для каждого вида опасных метеорологических явлений установлена последовательность, в которой сообщают значения величин, характеризующих конкретное ОЯ. Значения метеорологических величин приводятся в единицах измерения, наименование единиц опускается.

8.2.1 В телеграммах об очень сильном ветре сообщают направление ветра (название румба словами), среднюю скорость за 10-минутный (или 2-минутный) интервал и максимальную скорость (порыв). В телеграмме слово "ветер" может быть опущено.

Сообщение об ОЯ по скорости ветра подается немедленно после достижения критерия ОЯ по значению порыва или средней скорости.

Примеры

1 ЩЭОЯЮ 34009 1542 ЗАПАДНЫЙ 25 ПОРЫВ 32

2 ЩЭОЯЮ КУРСК 1030 СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ 16 ПОРЫВ 28

8.2.2 В телеграммах о шквале и смерче в группе "время" указывают момент, когда наблюдатель отметил наличие шквала (смерча) в пункте наблюдений или в окрестности (в поле зрения наблюдателя) по визуальным признакам и измерил максимальную скорость ветра. Далее сообщают вид явления, направление ветра, среднюю и максимальную скорость (порыв) ветра в момент обнаружения ОЯ. Если средняя скорость ветра при шквале (смерче) не определена, то сообщают только максимальную скорость (порыв).

В сообщение также могут быть включены сведения о направлении перемещения шквала (смерча), а также об ущербе и разрушениях.

Сообщения о шквале и смерче подают и в случае, если в пункте наблюдений явление не отмечено, но, по сведениям очевидцев, оно произошло в пределах района станции и нанесло ущерб. При этом в телеграмме значение скорости ветра на станции не приводят, сообщают лишь о наличии явления и вызванных им разрушениях.

Примеры

1 ЩЭОЯЮ ИЛОВЛЯ 1245 ШКВАЛ ЮЖНЫЙ 20 ПОРЫВ 34

2 ЩЭОЯЮ 34461 1245 ШКВАЛ ПОРЫВЫ 34 СМЕЩАЕТСЯ ЮГО-ВОСТОК

3 ЩЭОЯЮ 34461 1825 ШКВАЛ РАЙОНЕ 5 КМ ПРЕРВАНО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ РАЗРУШЕНЫ КРЫШИ ДОМОВ

8.2.3 В телеграммах о метелях (пыльных или песчаных бурях) в группе "время" указывают момент, когда метель (пыльная или песчаная буря) при средней скорости ветра не менее 15 м/с достигла критерия ОЯ по видимости.

После группы "время" сообщают вид явления (метель общая, низовая; пыльная или песчаная буря), значение МДВ, преобладающее направление ветра, среднюю скорость, а также максимальную скорость (порыв), наиболь