Руководящий документ РД 52.04.563-2002
"Инструкция. Критерии опасных гидрометеорологических явлений и порядок подачи штормового сообщения"
(утв. Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 августа 2002 г.)
Дата введения 1 июля 2003 г.
Взамен РД 52.04.563-96
Взамен настоящего Руководящего документа приказом Росгидромета от 27 декабря 2013 г. N 730 введен в действие Руководящий документ РД 52.04.563-2013 с 7 апреля 2014 г.
1 Область применения
Настоящая инструкция содержит перечень и критерии опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ), входящих в состав опасных природных явлений, и устанавливает порядок и формы подачи штормового сообщения о них.
Инструкция является обязательной для организаций наблюдательной сети Росгидромета, а также для ведомственных станций и постов, привлекаемых к подаче штормовых сообщений об ОЯ.
2 Нормативные ссылки
2.1 Настоящая инструкция учитывает основные положения Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 30).
2.2 В настоящей инструкции использованы ссылки на ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
3 Определения и сокращения
В настоящей инструкции применяются следующие термины с соответствующими определениями и сокращениями.
Опасное гидрометеорологическое явление (ОЯ) - метеорологическое, агрометеорологическое, гидрологическое и морское гидрометеорологическое явление и (или) комплекс гидрометеорологических величин, которые по своему значению, интенсивности или продолжительности представляют угрозу безопасности людей, а также могут нанести значительный ущерб объектам экономики и населению.
Критерии опасных явлений - качественные характеристики ОЯ либо значения гидрометеорологических величин, при достижении которых гидрометеорологическое явление считается опасным.
Неблагоприятное гидрометеорологическое явление (НГЯ) - гидрометеорологическое явление, которое значительно затрудняет или препятствует деятельности отдельных предприятий и отраслей экономики и по своим значениям не достигает критериев ОЯ.
Штормовое сообщение - сообщение (телеграмма), в котором содержатся сведения о возникновении, усилении ОЯ и значениях гидрометеорологических величин, характеризующих его.
УГМС |
- |
межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. |
ЦГМС |
- |
центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. |
ГМО |
- |
гидрометеорологическая обсерватория. |
ЗГМО |
- |
зональная гидрометеорологическая обсерватория. |
ГМБ |
- |
гидрометеорологическое бюро. |
АМЦ |
- |
авиаметеорологический центр. |
ЦГМС-Р |
- |
центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями. |
ГМЦ |
- |
гидрометеорологический центр. |
МДВ |
- |
метеорологическая дальность видимости. |
АСПД |
- |
автоматизированная система передачи данных. |
АМСГ |
- |
авиаметеорологическая станция гражданская. |
ГАО |
- |
группа автоматического опознавания. |
4 Общие положения
4.1 В настоящей инструкции используется термин "опасные гидрометеорологические явления" взамен ранее применяемых терминов "стихийные гидрометеорологические явления" (СГЯ) и "особо опасные явления" (ООЯ).
4.2 Положения инструкции приведены в соответствии с требованиями Закона РФ "О гидрометеорологической службе", наставлений [1-6], кодов [7, 8] и "Порядка действий организаций и учреждений Росгидромета при возникновении ОЯ" [9] (приложение Б).
4.3 Штормовые сообщения об ОЯ формируются в наблюдательных подразделениях по результатам наблюдений за состоянием окружающей природной среды и содержат информацию, необходимую для составления прогностическими подразделениями Росгидромета предупреждений об ОЯ, а также для оповещения заинтересованных потребителей о возникновении ОЯ.
4.4 Гидрометеорологические явления и величины (наблюдаемые или измеряемые) относятся к ОЯ при достижении ими соответствующих критических значений (критериев). Критерии ОЯ устанавливаются либо по вероятности возникновения явлений, либо "директивно" с учетом результатов анализа данных гидрометеорологических наблюдений за многолетний период.
При этом критерии ОЯ либо принимаются едиными для всей территории страны, либо устанавливаются дифференцированно для различных физико-географических и природно-климатических районов.
4.5 В настоящей инструкции приведен перечень ОЯ с едиными для всей территории России критериями. В целях повышения эффективности гидрометеорологического обеспечения потребителей перечень ОЯ, приведенный в разделе 5, может быть сокращен или дополнен, а критерии ОЯ уточнены с учетом местных природно-климатических и экономических особенностей территории, обслуживаемой УГМС (ЦГМС).
4.6 Штормовые сообщения подаются наблюдательными подразделениями в соответствии с критериями ОЯ, установленными для данного УГМС (ЦГМС). Обобщение результатов наблюдений за ОЯ в центрах обработки ведется по единым критериям ОЯ, приведенным в разделе 5.
Гидрометеорологические явления, включенные в перечень ОЯ дополнительно, и их критерии, а также уточненные критерии ОЯ, содержащихся в разделе 5, УГМС (ЦГМС) сообщают в головные научно-исследовательские учреждения для сведения. Обобщение дополнительно включенных ОЯ УГМС (ЦГМС) производят по своему усмотрению.
4.7 Информацию о НГЯ передают заинтересованным потребителям на договорной основе. Форма подачи сообщений о НГЯ устанавливается УГМС (ЦГМС) по согласованию с потребителем и с учетом требований наставлений гидрометеорологическим станциям и постам по производству наблюдений. Допускается подача сообщений о НГЯ открытым текстом с принятыми телеграфными сокращениями.
В прогностические организации и подразделения Росгидромета сведения о НГЯ по указанию УГМС (ЦГМС) подаются в синоптической телеграмме в группе 9 по коду КН-01 [7].
4.8 К наблюдениям за ОЯ привлекаются все организации наблюдательной сети Росгидромета и их сетевые наблюдательные подразделения (ЦГМС, ГМО, ЗГМО, ГМБ, АМЦ, станции, посты, экспедиционные отряды, гидрографические и другие партии).
Ежегодно ЦГМС-Р (ГМЦ) составляют "Список наблюдательных подразделений, подающих штормовые сообщения", утверждаемый руководителем УГМС. В этот список включают также ведомственные станции и посты, привлеченные к подаче штормовых сообщений об ОЯ. Для наблюдательных подразделений, включенных в список, указывают адреса подачи штормовых сообщений, порядок и средства передачи сообщений.
4.9 Перечень и критерии ОЯ, а также адреса подачи штормовых сообщений доводятся до сведения каждого сетевого наблюдательного подразделения. По решению УГМС в перечень могут быть дополнительно включены НГЯ, о которых следует подавать экстренную информацию потребителям.
5 Перечень и критерии опасных гидрометеорологических явлений
Перечень ОЯ, их определения и критерии приведены в таблицах 1-4.
Таблица 1 - Опасные метеорологические явления и их критерии
Таблица 2 - Опасные агрометеорологические явления и их критерии
Название |
Определение |
Критерии |
Заморозки |
Понижение минимальной температуры воздуха или поверхности почвы до отрицательных значений в период с устойчивой средней суточной температуры воздуха 5°С и выше |
Температура воздуха или поверхности почвы минус 2°С и ниже* |
Переувлажнение почвы |
Избыточное увлажнение почвы в течение длительного времени в вегетационный период |
Содержание влаги в слое почвы 0-20 см превышает значение капиллярной влагоемкости почвы** в течение 20 сут подряд и более |
Засуха атмосферная |
Комплекс факторов: длительное отсутствие эффективных осадков, высокая температура и низкая влажность воздуха в вегетационный период |
В течение не менее 30 сут сумма осадков не более 5 мм, максимальная температура воздуха выше 25°С (в южных районах выше 30°С), относительная влажность воздуха не более 30%, дефицит насыщения воздуха не менее 40 гПа |
Засуха почвенная |
Низкий запас продуктивной влаги в почве в течение длительного времени в вегетационный период |
В течение не менее 20 сут подряд запас продуктивной влаги в слое 0-20 см не более 5 мм и/или не более 25 мм в слое 0-100 см |
Суховей |
Ветер при высокой температуре и низкой влажности воздуха в период цветения, налива, созревания зерновых культур |
В течение 3 сут подряд скорость ветра не менее 8 м/с, температура воздуха выше 25°С, относительная влажность воздуха не более 30% хотя бы в один из сроков наблюдений, дефицит влажности воздуха не менее 40 гПа в 15 ч |
* При наличии экономически значимых площадей под культурами. ** При отсутствии данных рассчитывают как среднее значение полной и наименьшей влагоемкости. |
Таблица 3 - Опасные гидрологические явления и их критерии
Название |
Определение |
Критерии |
Высокий уровень воды |
Уровень воды при половодьях, паводках, заторах и зажорах, вызывающий затопление пониженных участков местности, сельскохозяйственных полей, автомобильных и железных дорог |
Для каждого поста устанавливает УГМС (ЦГМС) |
Низкий уровень воды (низкая межень) |
Уровень воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и оросительных систем, предельных навигационных уровней на судоходных реках и водоемах в течение не менее 10 сут |
То же |
Раннее ледообразование |
Экстремально раннее появление плавучего льда и образование ледостава на судоходных реках, озерах и водохранилищах |
Дата раннего ледообразования повторяемостью не чаще 1 раза в 10 лет; устанавливается УГМС (ЦГМС) |
Особые ледовые явления |
Навалы льда на берегу около гидротехнических, портовых и других сооружений, образующиеся при заторах и в результате дрейфа льда; массовые образования внутриводного льда вблизи ГЭС и водопроводов; промерзание до дна водоемов и водотоков |
Устанавливает УГМС (ЦГМС) по степени разрушений и размерам ущерба повторяемостью не чаще 1 раза в 10 лет |
Наледные явления |
Образование наледи в руслах и поймах рек, угрожающее населенным пунктам, народнохозяйственным объектам и затрудняющее движение транспорта |
Устанавливает УГМС (ЦГМС) в зависимости от эксплуатационных характеристик объектов |
Очень большие расходы воды |
Расходы воды (естественные, сбросные через гидроузел или при прорыве плотин), нарушающие нормальные условия эксплуатации гидротехнических сооружений и хозяйственных объектов |
Расходы воды (обеспеченностью не более 10%); определяются УГМС (ЦГМС) |
Очень малые расходы воды |
Расходы воды (естественные, сбросные через гидроузел), нарушающие нормальные условия эксплуатации гидротехнических сооружений и хозяйственных объектов |
Расходы воды (обеспеченностью не менее 90%); определяются УГМС (ЦГМС) |
Сель* |
Кратковременный паводок большой разрушительной силы с очень большим содержанием минеральных частиц и обломков горных пород в бассейнах небольших горных рек и сухих логов со значительными уклонами тальвега |
- |
Лавина* |
Быстрое, внезапно возникающее движение снега по крутым склонам гор, представляющее угрозу жизни людей и наносящее ущерб объектам экономики |
- |
* Места появления ОЯ "сель", "лавина" и последствия их прохождения устанавливаются специалистами УГМС (ЦГМС) вне зависимости от интенсивности и площади охвата этими явлениями. |
Таблица 4 - Опасные морские гидрометеорологические явления и их критерии
Название |
Определение |
Критерии |
Цунами* |
Морские волны, возникающие при подводных и прибрежных землетрясениях и приводящие к катастрофическим последствиям |
- |
Шторм на море |
Сильный ветер в открытом море |
Средняя скорость ветра не менее 20 м/с и порывы не менее 25 м/с |
Ураган на море |
Чрезвычайно сильный ветер в открытом море |
Средняя скорость ветра не менее 30 м/с и порывы не менее 35 м/с |
Водяной смерч |
Атмосферный вихрь в виде вращающегося воздушного столба или воронки, наблюдаемый над поверхностью моря |
Скорость ветра не менее 20 м/с |
Сильное волнение |
Высокие ветровые волны и волны зыби |
Высота волн не менее 4 м в прибрежной зоне, не менее 6 м в открытом море, не менее 8 м в открытом океане |
Обледенение судов |
Быстрое образование корки плотного льда на корпусе, палубе и надстройках судна при замерзании брызг воды |
Интенсивность нарастания льда не менее 2 см/ч |
Штормовой нагон |
Сильное повышение уровня моря в прибрежной зоне моря или морском устье реки под воздействием нагонного ветра |
Для каждого пункта устанавливает УГМС |
Штормовой сгон |
Сильное понижение уровня моря в прибрежной зоне моря или морском устье реки под воздействием сгонного ветра |
То же |
Сильный тягун в морском порту** |
Резонансные длинноволновые колебания массы воды в портовых акваториях |
Горизонтальное перемещение судов не менее 1 м |
Интенсивный дрейф льда |
Опасный дрейф скоростью более 1 км/ч ледяных полей размером более 20 м и толщиной более 10 см в прибрежной зоне моря |
Устанавливает УГМС по степени опасности, зонам проявления и возможному ущербу |
Раннее появление льда |
Необычно раннее появление плавучего льда и припая относительно средних многолетних сроков |
Дата раннего появления льда; устанавливается УГМС |
Сильное сжатие льдов** |
Сжатие льдов в море, препятствующее безопасному проходу судов на трассах ледового плавания |
Степень сжатия льдов 3 балла и более |
Сильное проникновение морских вод в устье реки |
Проникновение соленых (соленостью более 1 |
Устанавливает УГМС для конкретных устьев рек |
* Места наблюдений за ОЯ "цунами" устанавливают специалисты УГМС (ЦГМС) вне зависимости от интенсивности и площади охвата этими явлениями. ** Перечень портов, в которых следует вести наблюдения за ОЯ "сильный тягун", а также зоны проявления ОЯ "сильное сжатие льдов" устанавливают специалисты УГМС. |
6 Порядок подачи штормового сообщения
6.1 Все сетевые наблюдательные подразделения, производящие круглосуточные непрерывные наблюдения и имеющие постоянно действующие средства связи, подают штормовое сообщение при достижении критерия ОЯ.
Сетевые наблюдательные подразделения, не обеспеченные средствами связи и имеющие прерывистый рабочий день, могут привлекаться к подаче информации об ОЯ по специальному указанию УГМС (ЦГМС).
6.2 Оперативная информация в виде штормового сообщения с отметкой ШТОРМ подается немедленно при возникновении ОЯ.
Сообщение об ОЯ, которое образовалось во время выполнения метеорологических наблюдений в единый синхронный срок, подается отдельной телеграммой одновременно с оперативной синоптической телеграммой по коду КН-01 после выполнения стандартных наблюдений.
6.3 При одновременном достижении критериев по ряду величин в штормовое сообщение включаются сведения о всех ОЯ с указанием значений гидрометеорологических величин, их характеризующих. Например, если наблюдаются одновременно ОЯ "град" и "сильный ветер", то в сообщении следует перечислить оба ОЯ и указать диаметр градин, скорость и направление ветра.
Если после подачи сообщения об одном ОЯ другое гидрометеорологическое явление достигло критерия ОЯ, то подается следующее сообщение о втором ОЯ без упоминания о предыдущем.
По специальному соглашению с потребителями или по указанию УГМС может подаваться штормовое сообщение об усилении ОЯ.
6.4 Штормовые сообщения об ОЯ подаются в виде экстренных телеграмм в формате АСПД либо в другом виде, который устанавливается специальными соглашениями. При наличии в пункте наблюдений автоматизированных средств формирования и передачи информации рекомендуется применять международный код WAREP (приложение А).
Сведения об опасных гидрологических явлениях подаются телеграммой, составленной по коду КН-15 [8].
6.5 Сетевые наблюдательные подразделения могут не привлекаться к подаче штормовых сообщений о сильной жаре, сильном морозе и чрезвычайной пожарной опасности, так как выводы о возникновении этих ОЯ могут быть получены при обобщении данных, поступающих в ЦГМС в синоптической телеграмме по коду КН-01.
7 Оформление телеграмм штормового сообщения
7.1. Порядок оформления телеграмм штормового сообщения определяется:
- правилами и инструкциями Минсвязи РФ при передаче по телеграфной сети общего пользования;
- в соответствии с инструкцией [10] при передаче по сети АСПД и радиоканалам Росгидромета.
7.2 Телеграмма содержит заголовок, служебную отметку, адрес получателя, текст информации об ОЯ и подпись (фамилию) передающего дежурного наблюдателя.
Заголовок телеграммы состоит из наименования пункта передачи в именительном падеже, даты (числа и месяца) и времени передачи.
Служебную отметку ШТОРМ указывают перед адресом получателя телеграммы.
Адрес получателя содержит наименование пункта назначения в именительном падеже и условное наименование организации (Погода - в адрес ЦГМС-Р, ГМЦ, ЦГМС, Мет - в адрес АМЦ, AMCГ).
Текст телеграммы штормового сообщения содержит сведения об ОЯ в соответствии с указаниями раздела 8 и должен исключать возможность его двоякого толкования.
Оформление начала текста может быть определено УГМС или ЦГМС в зависимости от степени автоматизации обработки телеграммы. Первым словом может быть специальная группа автоматического опознавания (ГАО), состоящая из фиксированной двухбуквенной комбинации ЩЭ и указателя вида информации ОЯЮ.
Затем указывается пункт наблюдений (наименование в именительном падеже или его пятизначный синоптический цифровой индекс).
7.3 В телеграммах, передаваемых по телеграфной сети общего пользования Минсвязи РФ, допускается употреблять кодированные слова и группы цифр объемом не более 10 знаков.
8 Требования к содержанию текста телеграмм штормового сообщения
8.1 В штормовом сообщении время начала (усиления) ОЯ указывают всегда после названия пункта наблюдений до указания вида ОЯ.
Группа "время" содержит четыре цифры - часы и минуты (например, 0935, 2016). В тексте телеграммы указывают международное согласованное время (соответствующее среднему гринвичскому), за исключением телеграмм об опасных гидрологических явлениях, где сообщают местное (поясное декретное) время.
В телеграммах об опасных гидрологических явлениях в группу "время" включают пятую цифру 7 (раздел кода КН-15), определяющую наличие сведений об ОЯ.
8.2 Для каждого вида опасных метеорологических явлений установлена последовательность, в которой сообщают значения величин, характеризующих конкретное ОЯ. Значения метеорологических величин приводятся в единицах измерения, наименование единиц опускается.
8.2.1 В телеграммах об очень сильном ветре сообщают направление ветра (название румба словами), среднюю скорость за 10-минутный (или 2-минутный) интервал и максимальную скорость (порыв). В телеграмме слово "ветер" может быть опущено.
Сообщение об ОЯ по скорости ветра подается немедленно после достижения критерия ОЯ по значению порыва или средней скорости.
Примеры
1 ЩЭОЯЮ 34009 1542 ЗАПАДНЫЙ 25 ПОРЫВ 32
2 ЩЭОЯЮ КУРСК 1030 СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ 16 ПОРЫВ 28
8.2.2 В телеграммах о шквале и смерче в группе "время" указывают момент, когда наблюдатель отметил наличие шквала (смерча) в пункте наблюдений или в окрестности (в поле зрения наблюдателя) по визуальным признакам и измерил максимальную скорость ветра. Далее сообщают вид явления, направление ветра, среднюю и максимальную скорость (порыв) ветра в момент обнаружения ОЯ. Если средняя скорость ветра при шквале (смерче) не определена, то сообщают только максимальную скорость (порыв).
В сообщение также могут быть включены сведения о направлении перемещения шквала (смерча), а также об ущербе и разрушениях.
Сообщения о шквале и смерче подают и в случае, если в пункте наблюдений явление не отмечено, но, по сведениям очевидцев, оно произошло в пределах района станции и нанесло ущерб. При этом в телеграмме значение скорости ветра на станции не приводят, сообщают лишь о наличии явления и вызванных им разрушениях.
Примеры
1 ЩЭОЯЮ ИЛОВЛЯ 1245 ШКВАЛ ЮЖНЫЙ 20 ПОРЫВ 34
2 ЩЭОЯЮ 34461 1245 ШКВАЛ ПОРЫВЫ 34 СМЕЩАЕТСЯ ЮГО-ВОСТОК
3 ЩЭОЯЮ 34461 1825 ШКВАЛ РАЙОНЕ 5 КМ ПРЕРВАНО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ РАЗРУШЕНЫ КРЫШИ ДОМОВ
8.2.3 В телеграммах о метелях (пыльных или песчаных бурях) в группе "время" указывают момент, когда метель (пыльная или песчаная буря) при средней скорости ветра не менее 15 м/с достигла критерия ОЯ по видимости.
После группы "время" сообщают вид явления (метель общая, низовая; пыльная или песчаная буря), значение МДВ, преобладающее направление ветра, среднюю скорость, а также максимальную скорость (порыв), наиболь
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Руководящий документ РД 52.04.563-2002 "Инструкция. Критерии опасных гидрометеорологических явлений и порядок подачи штормового сообщения" (утв. Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 августа 2002 г.)
Текст документа официально опубликован не был
Дата введения 1 июля 2003 г.
1 Разработан Главной геофизической обсерваторией им. А.И. Воейкова
2 Разработчики В.И. Кондратюк (руководитель разработки), Е.А. Федорова (ГГО), Н.Н. Бобровицкая (ГГИ), В.Ф. Гридасов (ВНИИСХМ), Ю.В. Лупачев (ГОИН)
3 Утвержден Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидрометом) 23.08.2002
4 Зарегистрирован ЦКБ ГМП 14 октября 2002 г. за номером РД 52.04.563-2002
5 Взамен РД 52.04.563-96
Взамен настоящего Руководящего документа приказом Росгидромета от 27 декабря 2013 г. N 730 введен в действие Руководящий документ РД 52.04.563-2013 с 7 апреля 2014 г.