Приложение N 2. Инструкция о работе санитарно-эпидемиологической станции по разделу коммунальной гигиены

Приложение N 2
к приказу Министерства здравоохранения СССР
от 17 декабря 1976 г. N 1203

Инструкция
о работе санитарно-эпидемиологической станции по разделу коммунальной гигиены

1. Работа санитарно-эпидемиологической станции в области коммунальной гигиены осуществляется в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, Положением о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 года N 361 и Положением о санитарно-эпидемиологических станциях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1974 года N 1181.

2. Основными задачами работы санитарно-эпидемиологической станции в этой области являются:

- осуществление государственного санитарного надзора за проведением мероприятий, направленных на оздоровление окружающей природной среды (водоемы, почвы, атмосферного воздуха), профилактику шума, вибрации, электромагнитных излучений, оздоровление условий быта и отдыха населения, а также за проведением мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости населения;

- анализ санитарного состояния подконтрольных объектов, разработка на основе действующих санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм соответствующих мероприятий и контроль за их выполнением.

3. При осуществлении государственного санитарного надзора санитарно-эпидемиологическая станция руководствуется действующим законодательством, санитарно-гигиеническими и санитарно-противоэпидемическими правилами и нормами, государственными и отраслевыми стандартами, техническими условиями, строительными нормами и правилами.

4. Объекты, подлежащие государственному санитарному надзору:

- города с примыкающими пригородными зонами, в том числе города-курорты, поселки городского типа и рабочие поселки;

- сельские и другие населенные пункты;

- открытые водоемы и подземные водоисточники, водозаборные сооружения и зоны санитарной охраны, гидротехнические сооружения, водопроводы и канализации с очистными сооружениями;

- объекты, являющиеся источником шума, вибрации и электромагнитных излучений, загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы, а также очистные сооружения и установки по улавливанию вредных выбросов в атмосферу, водоемы, почва и санитарно-защитные зоны;

- общежития рабочих, студентов, гостиницы;

- животноводческие и птицеводческие комплексы и фермы;

- предприятия и объекты личной гигиены, бани, прачечные, душевые, павильоны, парикмахерские, косметические кабинеты, пункты приема и сдачи белья и одежды населения в стирку и химчистку;

- лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения: соматические больницы, поликлиники, амбулатории, диспансеры, консультации, аптеки, специализированные лечебно-профилактические учреждения, санитарно-эпидемиологические станции, курорты, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, организованные загородные базы отдыха, туристические и экскурсионные базы для взрослого населения, парки культуры и отдыха, дома инвалидов и престарелых;

- физкультурно-спортивные объекты: стадионы, спортзалы, открытые и закрытые бассейны, катки, общественные пляжи;

- зрелищно-культурные и просветительные учреждения; кинотеатры, театры, дворцы культуры, клубы, концертные залы, цирки, библиотеки, выставки;

- универмаги, магазины промтоваров, книжные магазины, базы промышленных товаров;

- образцы новых синтетических материалов, продукция бытовой химии, предметов быта и домашнего обихода, личной гигиены, выпускаемой в торговую сеть;

- автовокзалы, пассажирские пристани, железнодорожные и аэровокзалы;

- склады, палатки и пункты приема вторичного сырья от населения;

- кладбища, места обеззараживания и утилизации бытового мусора и промышленных отходов, полигоны, свалки, заводы по переработке и сжиганию бытового мусора.

Примечание: Объекты Министерства путей сообщения, Министерства гражданской авиации, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и объекты, расположенные на территории военных городков и учебных центров Министерства обороны СССР, контролируются медицинскими службами указанных ведомств.

5. Государственный санитарный надзор осуществляется в форме предупредительного и текущего санитарного надзора за:

- выполнением государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами законодательства Союза ССР, союзной и автономной республики и Решений исполкома Совета депутатов трудящихся, а также приказов, инструкций Министерства здравоохранения СССР, Министерств здравоохранения союзных и автономных республик и соответствующих органов здравоохранения по вопросам коммунальной гигиены;

- проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на оздоровление условий проживания населения и за соблюдением на подконтрольных объектах санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм.

6. Предупредительный санитарный надзор проводится при:

а) предоставлении земельных участков под строительство объектов, перечисленных в п. 4 настоящей Инструкции, а также проектировании, строительстве и их реконструкции;

б) вводе в эксплуатацию вновь выстроенных, реконструированных, перепрофилированных объектов;

в) производстве товаров бытовой химии, полимерных материалов, приборов и предметов быта и домашнего обихода, личной гигиены, сантехнического оборудования, мебели и т.п.

7. Содержанием текущего санитарного надзора являются целенаправленные тематические и выборочные обследования вышеперечисленных объектов для оценки санитарных условий проживания населения и условий труда и бытового обслуживания.

Обследования, как правило, должны проводиться с применением лабораторных исследований и инструментальных замеров.

В процессе осуществления текущего санитарного надзора проверяется:

- соответствие устройства и содержания объектов действующим санитарно-гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам и нормам;

- выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды, шума, вибрации, электромагнитных излучений и других вредных факторов, создающих неблагоприятные условия проживания населения.

8. Санитарно-эпидемиологическая станция в соответствии с задачами, указанными в п. 2 настоящей инструкции:

1) разрабатывает проекты решений соответственно Совета Министров автономной республики или исполкома Совета депутатов трудящихся, а также проекты приказов органа здравоохранения по вопросам коммунальной гигиены;

2) составляет годовые и перспективные планы профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий и участвует в разработке заинтересованными организациями и учреждениями планов санитарно-оздоровительных мероприятий;

3) разрабатывает планы-задания по дальнейшему улучшению санитарного состояния подконтрольных объектов и анализирует эффективность проводимых мероприятий;

4) выявляет источники загрязнения внешней среды, шума, вибрации, электромагнитных излучений и других вредных факторов, создающих неблагоприятные условия проживания населения;

5) изучает демографические, социально-гигиенические факторы, а также вредное воздействие факторов внешней среды на здоровье и условия проживания населения;

6) вносит на рассмотрение местных советских и партийных органов вопросы, относящиеся к разделу коммунальной гигиены;

7) осваивает и внедряет в практику новые эффективные методы и средства профилактики, новые организационные формы и методы работы санитарно-эпидемиологической станции по разделу коммунальной гигиены;

8) проводит лабораторные исследования и инструментальные замеры на контролируемых объектах, оказывает методическую помощь лабораториям на промышленных предприятиях по контролю за загрязнением атмосферного воздуха и водоемов;

9) участвует в пропаганде научных гигиенических знаний среди населения и среди трудящихся подконтрольных объектов;

10) проводит совместно с органами и учреждениями здравоохранения, обществом Красного Креста и Красного Полумесяца и общественными организациями рейды и смотры санитарного состояния объектов надзора;

11) подготавливает общественных санитарных инспекторов и руководит их работой;

12) осуществляет прием трудящихся и рассматривает письма, заявления и жалобы трудящихся.

9. Санитарно-эпидемиологические станции союзной (автономной) республики, края, области и города, имеющего районные санэпидстанции, осуществляют организационно-методическую работу и руководство деятельностью санэпидстанций по разделу коммунальной гигиены путем:

- подготовки методических указаний по проведению санитарно-гигиенических мероприятий, а также проектов методических указаний, служебных писем и других документов по вопросам организации работы в соответствии с приказами, инструкциями и указаниями Министерства здравоохранения СССР, Министерства здравоохранения союзной республики для представления и утверждения в установленном порядке;

- контроля за работой санэпидстанций по выполнению законодательства Союза ССР, союзной и автономной республики, а также решений исполкома Совета депутатов трудящихся, приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР и Министерства здравоохранения союзной республики по вопросам коммунальной гигиены;

- оказания практической помощи санэпидстанции в организации и осуществлении государственного санитарного надзора;

- изучения, обобщения и распространения передовых форм, методов работы санэпидстанций и санитарных врачей по коммунальной гигиене и организации обмена опытом их работы;

- разработки предложений по специализации и повышению квалификации санитарных врачей по коммунальной гигиене и их помощников;

- проведения совещаний, конференций и курсовых мероприятий для работников санэпидстанций;

- проведения выборочного государственного санитарного надзора за объектами надзора на соответствующих административных территориях.

10. Санитарно-эпидемиологическая станция в своей работе по разделу коммунальной гигиены применяет:

а) метод санитарного описания контролируемого объекта;

б) лабораторные и инструментальные методы исследования;

в) статистический метод обработки материалов предупредительного и текущего санитарного надзора, данных вредного воздействия факторов внешней среды на здоровье и санитарно-бытовые условия проживания населения.

11. Обследование объектов, при необходимости, проводится комплексно - эпидемиологами, санитарными врачами других специальностей.

В обследовании принимает участие руководитель объекта или лицо, им уполномоченное. Отказ от участия в обследовании должен быть соответствующим образом оговорен в акте обследования.

12. Результаты санитарного обследования оформляются актом обследования, предписанием или в другой форме, в соответствии с целью обследования данного объекта.

При неудовлетворительном санитарном состоянии обследуемого объекта предъявляются требования о проведении необходимых мероприятий с указанием сроков их выполнения.

В случае их невыполнения санитарно-эпидемиологическая станция принимает меры, предусмотренные Положением о государственном санитарном надзоре в СССР.