Приложение 2. Инструкция по формированию личного дела получателя государственной услуги и заполнению бланков учетной документации на граждан, обратившихся в отделы трудоустройства ГУ центров занятости населения административных округов

Приложение 2
к приказу Департамента труда
и занятости населения г. Москвы
от 27 апреля 2010 г. N 132

Инструкция
по формированию личного дела получателя государственной услуги и заполнению бланков учетной документации на граждан, обратившихся в отделы трудоустройства ГУ центров занятости населения административных округов

I. Формирование личного дела получателя государственной услуги и заполнение бланков учетной документации на граждан, обратившихся в отделы трудоустройства ГУ центров занятости населения административных округов

1.1. Получателями государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы являются:

- обратившиеся за консультацией;

- ищущие работу (занятые и незанятые);

- ищущие работу (незанятые), представившие при регистрации полный комплект документов в соответствии со ст. 3 Закона о занятости для регистрации в качестве безработного.

1.2. Граждане, обратившиеся за консультацией, регистрируются путем заполнения бланка "Карточка гражданина, обратившегося за консультацией" (приложение 1 к Инструкции).

Карточки учета граждан, обратившихся за консультацией, формируются в текущий архив, который хранится в отделе трудоустройства ГУ ЦЗН АО в течение календарного года.

1.3. Граждане, ищущие работу, из числа занятых, не достигших 16-летнего возраста, пенсионеров, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, осужденных по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, незанятых, зарегистрированных по месту пребывания (за исключением вынужденных переселенцев), незанятых, отказывающихся от регистрации в качестве безработных, незанятых, не предъявивших при регистрации полного комплекта необходимых документов или представивших документы, имеющие нарушения установленного порядка их оформления, регистрируются по Карточке персонального учета гражданина, ищущего работу (приложение 1.1 к Инструкции). Наряду с необходимым комплектом документов для получения государственной услуги граждане представляют заполненную от руки Заявление-анкету о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (приложение 1.3.).

При необходимости специалист Отдела, осуществляющий прием граждан, может дополнительно использовать в работе с категориями граждан, указанными в настоящем пункте, другие бланки учетной документации, например: Замечания, предложения, особые отметки (приложение 3 к Инструкции), Предложения по трудоустройству граждан (приложение 4 к Инструкции), Направление на работу (приложение 10 к Инструкции);

Карточки персонального учета граждан, ищущих работу, вместе с другими приложениями к Инструкции, формируются в отдельную картотеку и хранятся в Отделе в течение календарного года. По истечении этого срока они сдаются в архив ГУ ЦЗН АО в установленном порядке.

1.4. По Карточке персонального учета гражданина, ищущего работу (безработного), (приложение 1.2. к Инструкции) регистрируются обратившиеся в Отделы по месту жительства трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, ищущие работу, готовые к ней приступить, желающие зарегистрироваться в качестве безработного, и представившие в день обращения все необходимые документы. Регистрационная карточка вместе с другими формами бланков учетной документации для данной категории граждан формируется в личное дело получателя государственной услуги (ЛДПГУ).

В личное дело получателя государственной услуги наряду с Карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (безработного) могут быть включены следующие формы бланков учетной документации:

- Приказ о признании гражданина, обратившегося в целях поиска подходящей работы, безработным (приложение 2 к Инструкции);

- Приказ о непризнании гражданина, обратившегося в целях поиска подходящей работы, безработным (приложение 2.1 к Инструкции);

- Замечания, предложения, особые отметки (приложение 3 к Инструкции);

- Предложения по трудоустройству граждан (приложение 4 к Инструкции);

- Приказ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице (приложение 5 к Инструкции);

- Приказ об установлении гражданину, признанному в установленном порядке безработным, сроков и размера выплаты пособия по безработице во втором периоде выплаты (приложение 5.1 к Инструкции);

- Приказ об увеличении (продлении, изменении) продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размера и сроков выплаты (приложение 6 к Инструкции);

- Приказ о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, материальной помощи (приложение 7 к Инструкции);

- Приказ о сокращении размера пособия по безработице (приложение 7.1 к Инструкции);

- Приказ о наступлении периода, в течение которого не производится предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице (приложение 7.2 к Инструкции);

- Приказ об отмене решений о приостановке, прекращении предоставления государственной услуги, сокращении и уменьшении размера социальных выплат, а также о периоде, в течение которого не производится предоставление государственной услуги, увеличении продолжительности и продлении периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, размере и сроков выплаты социальных выплат (приложение 7.3 к Инструкции);

- Личная карточка учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным (приложение 8 и 8.1 к Инструкции);

- Приказ о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного (приложение 9 к Инструкции);

- Приказ о снятии с учета гражданина, зарегистрированного в качестве гражданина, ищущего работу (безработного) (приложение 9.1. к Инструкции);

- Приказ об отмене приказа ГУ ЦЗН АО о снятии с учета гражданина, зарегистрированного в качестве гражданина, ищущего работу (безработного) (приложение 9.2. к Инструкции);

- Направление на работу (приложение 10 к Инструкции);

- Приказ о назначении, размерах и сроках выплаты материальной помощи (приложение 11.1 к Инструкции);

- Приказ о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной помощи (приложение 11.2 к Инструкции);

- Карточка учета периодов выплаты пособия по безработице, материальной помощи (приложение 23 к Инструкции);

- справки, решения, уведомления и другие документы по прилагаемым формам (приложения 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22).

Личное дело получателя государственной услуги формируется в папке с обложкой. Бланки учетной документации располагаются в нем в порядке оформления, при этом Карточка персонального учета гражданина, ищущего работу (безработного) (приложение 1.2. к Инструкции) должна располагаться в папке первая сверху.

1.5. Нумерация регистрационных карточек (приложения 1; 1.1 и 1.2 к Инструкции) ведется по каждой карточке отдельно в порядке возрастания номеров. Нумерация регистрационных карточек должна обновляться ежегодно с 1 января очередного года (для вновь зарегистрированных граждан). Номер карточки должен соответствовать номеру личного дела получателя государственной услуги.

1.6. Картотеки регистрационных и других учетных документов на обратившихся граждан, сформированных в дела (обратившихся за консультацией, граждан, ищущих работу, граждан, ищущих работу (безработных), должны храниться в специально отведенных местах. Система их хранения должна обеспечивать возможность быстрого нахождения дела.

1.7. Бланки учетной документации личного дела получателя государственной услуги должны заполняться шариковой ручкой синего или черного цвета. Записи в них должны быть аккуратными, четкими и разборчивыми, без исправлений и подтирок. Не допускается использование штриха. В случае если запись сделана неправильно (ошибочно), она зачеркивается, рядом производится правильная запись с указанием "исправленному верить" и даты внесения исправления. Сделанное исправление заверяется подписью с расшифровкой специалиста, сделавшего его.

II. Описание последовательности действий при оформлении Приказов, приобщаемых к личному делу получателя государственной услуги

2.1. Все проекты Приказов формируются специалистами Отделов после принятия соответствующих решений. Специалисты Отдела знакомят гражданина с проектом Приказа под роспись. В случае, если гражданин выражает свое согласие с принятым решением, он ставит свою подпись на проекте Приказа.

2.2. Специалист представляет проект соответствующего Приказа директору ГУ ЦЗН АО для подписи. Директор подписывает представленный Приказ. Специалисты Центра изготавливают копии Приказов, подшивают подлинники Приказов в соответствии с номенклатурой дел ГУ ЦЗН АО к аналогичным документам Центра. Порядок формирования номенклатуры дел устанавливается приказом ГУ ЦЗН АО.

2.3. Копии Приказов приобщаются к личному делу получателя государственной услуги.

2.4. В случае отсутствия возможности личного ознакомления гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с проектом Приказа, специалист Отдела направляет ему почтовое уведомление о принятом решении, что отмечается в бланке проекта Приказа.

2.5. В случае, если гражданин выражает свое несогласие с принятым решением, он вправе обжаловать действия специалиста Отдела в установленном порядке.

Карточка гражданина, обратившегося за консультацией (приложение 1 к Инструкции)

В левом верхнем углу карточки указывается наименование Отдела, регистрационный номер и дата регистрации гражданина.

В графе "Обратился по вопросу" подчеркнуть нужное.

Оформленная карточка заверяется подписью специалиста, проводившего консультацию.

Карточка персонального учета гражданина, ищущего работу (приложение 1.1. к Инструкции)

В левом верхнем углу карточки указываются наименование Отдела, номер личного дела безработного гражданина*(1) (ЛДПГУ) - регистрационной карточки персонального учета (он складывается из порядкового номера, отделенного наклонной чертой от цифр, соответствующих году регистрации гражданина), обводится аббревиатура ГИР, проставляется дата регистрации.

В правом верхнем углу обводится соответствующая аббревиатура:

НЗ - гражданин, не занятый трудовой деятельностью;

З - гражданин, занятый трудовой деятельностью;

МЖ - регистрация по месту жительства;

МП - регистрация по месту пребывания;

И - иногородний житель;

О - житель Московской области;

КДН - гражданин состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних

ЭВМ - карточка введена в АИС "Биржа труда" или "АИС "Занятость".

В графе "Причина обращения" обводится соответствующая аббревиатура:

ИМР - изменение места работы;

РСВ - работа в свободное время;

ИРС - иностранная рабочая сила.

В графу "Сведения о гражданине" заносятся данные из паспорта или документа, его заменяющего.

В графе "Категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы" обводится соответствующая аббревиатура:

ИНВ - инвалиды;

МЛС - лица, освобожденные из мест лишения свободы;

НСВЛЕТ 14-18 - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

ЛПВ - лица предпенсионного возраста за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости;

БЕЖ - беженцы;

ВП - вынужденные переселенцы;

УВС - граждане, уволенные с военной службы;

ЧСУВС - члены семей граждан, уволенных с военной службы;

ОРД - одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;

МНД - многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;

ВНД - родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;

РДИ - родители, воспитывающие детей-инвалидов;

РАД - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

ВВПР 18-20 - граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;

ГУО - граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы;

ДС - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В графе: "Вид незанятости" обводится соответствующая аббревиатура:

ПРЗ - гражданин, потерявший работу и заработок;

ВПР - гражданин, впервые ищущий работу;

ДЛП - гражданин, имеющий длительный (более 1 года) перерыв в работе.

В графе "Вид занятости" обводится соответствующая аббревиатура: обводится соответствующая аббревиатура:

РАБ - рабочий;

СЛУЖ - служащий;

ПЕН - пенсионер;

УЧАЩ - учащийся;

ПД - занимающийся предпринимательской деятельностью;

ВС - проходящий военную службу, а также службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

СЗ - самозанятость.

В графе "Образование" обводится соответствующая аббревиатура.

При наличии диплома об окончании профессионального образовательного учреждения в соответствующих графах карточки указываются: полное наименование профессионального образовательного учреждения и год его окончания, профессия (специальность) и квалификация по диплому.

Сведения о дополнительном профессиональном образовании заполняются на основании документов, подтверждающих наличие дополнительной профессии (специальности), квалификации, навыков и умений.

Сведения о последнем месте работы (отрасль, подотрасль, вид экономической деятельности организации по ОКВЭД*(2), форма собственности, профессия (специальность), квалификация, должность, специализация, характер работы, причина прекращения отношений с работодателем, стаж работы) заполняются на основании данных трудовой книжки (дубликата), трудового договора, договора гражданско-правового характера. Эти сведения могут вноситься в карточку и со слов гражданина. В этом случае делается отметка: "со слов гражданина".

В графе "Желаемая работа" указываются пожелания гражданина о новом месте работы: профессия, специализация, заработная плата, а также условия труда, характер работы.

Допускается заполнение данной карточки гражданином.

Заполненная карточка подписывается специалистом, осуществляющим прием граждан. Указывается дата заполнения, которая должна совпадать с датой регистрации гражданина в отделе.

На оборотной стороне карточки указывается дата посещения гражданином Отдела, а также сведения о вариантах его трудоустройства: наименование организации, телефон, вакантная должность. Эти данные заверяются подписями гражданина и специалиста. При этом явка на перерегистрацию гражданину, ищущему работу, не назначается (за исключением граждан (в том числе пенсионеров по возрасту), уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, обратившихся в течение 14 дней со дня увольнения, но не представивших полного пакета документов, необходимого для регистрации гражданина безработным).

При снятии граждан этой категории с учета оформляется Акт о снятии с учета гражданина, ищущего работу (на оборотной стороне приложения 1.1), в котором указываются: дата составления акта, причина и дата снятия гражданина с учета. Акт подписывается специалистом и начальником Отдела. Если причиной снятия с учета является трудоустройство, то вносятся сведения о трудоустройстве: трудоустроен самостоятельно или по предложению Отдела. Информация об организации, профессии (специальности), должности, N приказа (договора) и дата приема на работу заносится в карточку при представлении гражданином соответствующих документов.

Карточка персонального учета гражданина, ищущего работу (безработного) (приложение 1.2. к Инструкции)

В левом верхнем углу регистрационной карточки указываются: наименование Отдела, номер карточки (ЛДПГУ) (он складывается из порядкового номера, отделенного наклонной чертой от цифр, соответствующих году регистрации гражданина), обводится аббревиатура ГИР, проставляется дата регистрации. В день признания гражданина безработным обводится аббревиатура БРБ и ставится дата, с которой гражданин признается безработным. Обводится соответствующая аббревиатура:

ПР - повторная регистрация гражданина;

ПО - после профессионального обучения по направлению органа службы занятости;

КДН - комиссия по делам несовершеннолетних.

В графе "Вид незанятости" обводится соответствующая аббревиатура:

ПРЗ - гражданин, потерявший работу и заработок;

ВПР - гражданин, впервые ищущий работу;

ДЛП - гражданин, имеющий длительный (более 1 года) перерыв в работе.

В правом верхнем углу регистрационной карточки указывается ИНН налогоплательщика (при его наличии). В графе ПФ N - указывается номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

В графе "Период выплаты пособия" проставляется назначенный безработному период выплаты пособия по безработице (заполняется в день признания гражданина безработным, указывается первый период выплаты). В случае изменения периода выплаты пособия (подтверждается соответствующим приказом), на второй строчке проставляется период выплаты пособия с учетом изменений. Например, период выплаты пособия может измениться у граждан, уволенных из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, которым отказано в выдаче справки на оплату 3-го месяца; в случае увеличения продолжительности периода выплаты на основании представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного в ПФР лица и т.п.

Раздел "Сведения о гражданине"

Графы: "Фамилия", "Имя", "Отчество", "Дата рождения", данные паспорта (серия, номер, кем и когда выдан, срок действия документа), "Адрес" заполняются на основании паспорта или документа, его заменяющего.

Обводится соответствующая аббревиатура, обозначающая следующие категории граждан:

ПРЗ - граждане, уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы по любым основаниям (в том числе, расторгнувшие трудовой договор с работодателем-физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем) и имевшие в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель;

ПРЗ вин. - граждане, уволенные из организаций за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, и обратившиеся в отдел в течение одного года с даты увольнения;

ПРЗ 2 вин. - граждане, уволенные более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

ПРЗ пред. - граждане, прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в том числе нотариусы, адвокаты), а также последним местом работы которых являлись выполнение работ или оказание услуг по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам, а также вышедшие из членов крестьянского фермерского хозяйства;

ПРЗ сез.р. - граждане, обратившиеся в отдел в течение года после окончания сезонных работ;

ВПР - граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии (специальности), в том числе уволенные со срочной военной службы, не работавшие до призыва на военную службу, а также граждане из числа ВПР пс более трех лет не работавшие после получения профессионального образования;

ДЛП - граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

ВПР пс - граждане, впервые ищущие работу, и имеющие профессию (специальность), обратившиеся в течение трех лет после окончания профессионального учебного заведения;

ДС - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, относящиеся к категориям ВПР и ВПР пс;

ОПВД - граждане, направленные службой занятости на обучение и отчисленные за виновные действия (в течение одного года со дня отчисления);

СПО - граждане, самовольно прекратившие обучение по направлению органов службы занятости.

Графы: "Образование", "Профессия (специальность) по диплому", "Квалификация по диплому" заполняются в строгом соответствии с данными представленных документов, удостоверяющих профессиональное образование, квалификацию, с указанием полного наименования профессионального образовательного учреждения, года его окончания, профессии (специальности), квалификации по диплому. Сведения о дополнительном профессиональном образовании заполняются на основании документов, подтверждающих наличие дополнительной профессии (специальности), квалификации, навыков и умений.

Сведения о последнем месте работы гражданина: наименование организации; отрасль, подотрасль, вид экономической деятельности по ОКВЭД); форма собственности; профессия (специальность), квалификация, должность, специализация, характер работы; период работы (указать даты начала и окончания отношений с работодателем); дата и причина прекращения отношений с работодателем (пункт, статья увольнения), документах о периодах трудовой деятельности гражданина: номер(а) трудовой(ых) книжки(ах) заполняются в строгом соответствии с представленными документами, а также со слов гражданина (при необходимости).

В графе "Страховой стаж" указывается количество полных лет стажа (заполняется на основании трудовой книжки, Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и других документов, подтверждающих стаж).

Графа "Средний заработок по последнему месту работы" заполняется на основании справки о среднем заработке (денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

На оборотной стороне карточки заполняются следующие графы:

- "Подходящая работа" - проанализировав документы об образовании, о трудовой деятельности гражданина по трудовой книжке, указать профессии (специальности), являющиеся для гражданина подходящей работой в соответствии со статьей 4 Закона;

- "Ограничения при подборе подходящей работы по состоянию здоровья" - заполняется на основании представленных гражданином документов: справки КЭК, справки бюро МСЭ, Индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР);

- "Дополнительные документы, представленные гражданином", "Семейное положение", "Количество лиц, находящихся на содержании гражданина" - заполняются на основании документов, указанных в Регламенте для данной категории граждан и представленных гражданином в Отдел;

- "Категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы" - отмечается соответствующая аббревиатура, на основании представленных гражданином документов.

Гражданин заверяет своей подписью (с расшифровкой) достоверность сведений, внесенных в регистрационную карточку, факт получения и ознакомления с памятками ищущему работу и безработному гражданину с указанием даты заполнения карточки (дата заполнения карточки должна совпадать с датой регистрации гражданина).

Заполненная Карточка (приложение к Инструкции 1.2.) подписывается специалистом, осуществляющим прием граждан (с расшифровкой).

Заявление-анкета о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (приложение 1.3 к Инструкции)

Заявление-анкета заполняется лично гражданином, обратившимся в Отдел.

Заявление-анкета заполняется от руки, разборчиво, на русском языке.

При ее заполнении не допускается использование сокращений и аббревиатур.

Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина.

Приказы:

Приказ о признании гражданина, обратившегося в целях поиска подходящей рабо