Разъяснения о порядке голосования по выборам профсоюзных органов в членских организациях ФНПР*(1) (Дополнение к Примерной инструкции по проведению отчетов и выборов профсоюзных органов)

I. Общие положения

1.1. По решению профсоюзной конференции (съезда)*(2) выборы профсоюзных органов могут проводиться закрытым (тайным)*(3) или открытым голосованием.

Решение о форме голосования принимается после выдвижения и обсуждения кандидатур.

1.2. Закрытое голосование и подсчет голосов при открытом голосовании проводит избранная конференцией открытым голосованием счетная комиссия.

Количество членов счетной комиссии устанавливается конференцией.

Члены счетной комиссии избирают председателя и секретаря, о чем составляется протокол N 1 (приложение 1), который доводится до сведения конференции.

Счетная комиссия действует в соответствии с Уставом организации и иными нормативными документами, определяющими порядок выборов.

Все решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, принимающих участие в работе комиссии.

Член комиссии, имеющий по какому-либо вопросу, рассматриваемому комиссией, особое мнение, может изложить его в письменном виде и приложить к соответствующему протоколу комиссии. Особое мнение члена комиссии доводится до сведения конференции.

1.3. В голосовании по выборам профсоюзных органов принимают участие только делегаты профсоюзной конференции.

1.4. При выборах председателя организации каждый делегат конференции имеет право в ходе голосования отдать свой голос не более чем одному из кандидатов, обсужденных конференцией и включенному в список для голосования, или воздержаться от голосования.

При выборах коллегиального органа делегат конференции имеет право в ходе голосования отдать свой голос такому количеству кандидатов, обсужденных конференцией и включенных в список для голосования, которое не более численного состава выборного органа, предварительно утвержденного конференцией, или воздержаться от голосования.

1.5. Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется результатами последней перед голосованием регистрации делегатов конференции.

При необходимости счетная комиссия может провести пересчет делегатов, принимающих участие в работе конференции, перед проведением голосования.

При проведении тайного голосования число делегатов, получивших на руки бюллетени (списки для голосования)*(4) автоматически становится числом делегатов, принимающих участие в работе конференции.

1.6. При выборах председателя организации избранным считается кандидат, набравший в результате голосования более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе конференции, при наличии кворума.

1.7. При выборах коллегиального органа избранными считаются кандидаты, набравшие в результате голосования более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе конференции, при наличии кворума и вошедшие по относительному большинству в число членов коллегиального органа, предварительно утвержденное конференцией.

1.8. При открытом голосовании делегат конференции голосует поднятием мандата или специальной карточки для голосования.

При закрытом голосовании для голосования используются только специально подготовленные счетной комиссией бюллетени.

II. Порядок проведения открытого голосования

2.1. Выборы председателя организации.

2.1.1. При наличии в списке только одной кандидатуры счетная комиссия подсчитывает последовательно голоса поданные "за", "против" и "воздержались".

Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов.

Кандидат считается избранным, если получил более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе конференции.

Если в результате голосования кандидат не получит необходимое количество голосов, то по решению конференции вновь проводится выдвижение кандидатур, их обсуждение, принятие решения по форме голосования и голосование.

2.1.2. При наличии более одного кандидата счетная комиссия последовательно подсчитывает голоса, поданные "за" каждого кандидата из утвержденного конференцией списка.

Счетная комиссия подсчитывает также количество делегатов, воздержавшихся от голосования по всем кандидатурам.

Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе конференции.

2.1.3. В случае, если ни один из кандидатов не избран, проводится голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов и утверждаются конференцией.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе конференции.

2.1.4. Если в результате голосования по двум кандидатурам ни один из кандидатов не получит необходимое количество голосов, то по решению конференции вновь проводится выдвижение кандидатур, их обсуждение, принятие решения по форме голосования и голосование.

2.2. Выборы коллегиальных органов организации.

2.2.1. По решению конференции голосование проводится отдельно по каждой кандидатуре из утвержденного конференцией списка или списком.

Решение голосовать списком может быть принято конференцией только в том случае, если число кандидатур в списке для голосования совпадает с количественным составом органа, предварительно утвержденного конференцией. Это решение должно приниматься только единогласно.

2.2.2. При голосовании по каждой кандидатуре счетная комиссия проводит подсчет голосов "за" и результаты голосования докладывает конференции.

Избранными в состав профсоюзных органов считаются кандидаты, за которых проголосовало более половины делегатов, принимающих участие в конференции при наличии кворума.

2.2.3. Если в результате голосования требуемое число голосов набрало большее, чем установлено конференцией, число кандидатур, то избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов (см. пункт 1.7 настоящих Разъяснений).

Если в результате голосования в состав профсоюзного органа избрано меньше его членов, чем было установлено, конференция открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профсоюзного органа в количестве, соответствующем результатам голосования.

В случае если конференция примет решение об оставлении установленного количественного состава профсоюзного органа, следует провести доизбрание членов профсоюзного органа до установленного количественного состава.

2.2.4. Если коллегиальный орган в соответствии с Уставом организации по решению конференции формируется из числа делегированных в его состав представителей от структурных подразделений или от членских организаций с правом отзыва и замены, то после проверки представленных документов по избранию этих представителей соответствующим органом (мандатной комиссией, президиумом) конференции голосование по избранию профсоюзного органа проводится списком.

III. Порядок проведения закрытого голосования

3.1. Счетная комиссия подготавливает бюллетени для закрытого голосования (приложения 2, 3), опечатывает избирательные ящики (урны для голосования) и устанавливает их таким образом, чтобы создать все необходимые условия для обеспечения тайного голосования.

3.2. Председатель счетной комиссии оглашает участникам конференции протокол N 1 заседания счетной комиссии по выборам председателя и секретаря счетной комиссии, который конференцией принимается к сведению. Затем председатель счетной комиссии разъясняет делегатам порядок проведения закрытого голосования.

3.3. Счетная комиссия выдает каждому делегату конференции один экземпляр бюллетеня. Если одновременно осуществляются выборы нескольких профсоюзных органов (совет, ревизионная комиссия и другие), то делегатам выдаются по одному экземпляру каждого бюллетеня. При этом в списке делегатов конференции делается отметка о том, что данный делегат принял участие в голосовании.

3.4. Если делегат конференции считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену счетной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

Член счетной комиссии выдает делегату конференции новый бюллетень, делает отметку "выдан новый бюллетень взамен испорченного" в списке делегатов конференции против фамилии данного делегата конференции и расписывается. На испорченном бюллетене член счетной комиссии делает запись "бюллетень испорчен" и заверяет ее своей подписью.

После окончания голосования, перед вскрытием избирательных ящиков все испорченные бюллетени, а также бюллетени, не востребованные делегатами конференции, погашаются, о чем составляется акт счетной комиссии.

3.4. После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и производит подсчет голосов по выборам каждого профсоюзного органа.

Бюллетени неустановленной формы не рассматриваются.

Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление делегатов:

- бюллетени по выборам председателей организаций, если в бюллетене оставлено более одной кандидатуры;

- бюллетени по выборам коллегиальных органов, в которых количество голосов, поданных "за" избрание кандидатов, больше утвержденного количественного состава выборного органа.

Поскольку голосование проводится только по кандидатурам, выдвинутым, обсужденным и внесенным в бюллетени конференцией, любые дополнительные фамилии, внесенные делегатами в бюллетени собственноручно, счетной комиссией во внимание не принимаются и в протоколы не вносятся.

3.5. Счетная комиссия составляет отдельные протоколы по выборам каждого профсоюзного органа (приложения 4, 5), в которые заносятся результаты голосования (количество голосов, поданных "за" каждую кандидатуру). В протоколе формулируется заключение счетной комиссии по итогам выборов. Протоколы подписывают все члены счетной комиссии.

Отдельной строкой указывается количество обнаруженных в ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы.

3.6. Счетная комиссия докладывает конференции результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Протоколы счетной комиссии N N 2, 3, ... утверждаются конференцией.

3.7. После утверждения конференцией протоколов счетной комиссии выборы считаются состоявшимися.

3.8. Конференция не утверждает протоколы счетной комиссии в следующих случаях:

счетная комиссия при организации и проведении тайного голосования допустила серьезные нарушения, повлиявшие на итоги голосования, в этом случае конференция признает выборы не состоявшимися и назначает новые выборы;

заключение счетной комиссии по итогам выборов противоречит нормам Устава организации и иным нормативным документам, определяющим порядок выборов, в этом случае конференция решает вопрос по существу.

IV. Заключительные положения

4.1. Все материалы выборов (списки делегатов с отметками о выдаче бюллетеней, списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии и другие) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности. Ответственность за сохранность возлагается на председателя организации.

4.2. Материалы выборов могут быть предоставлены для комиссионного ознакомления по решению коллегиального органа организации, принимаемому по собственной инициативе, по требованию ревизионной комиссии, по требованию более одной трети делегатов конференции, по требованию вышестоящих профсоюзных органов. Представители заявителей могут принимать участие в работе комиссии или должны быть ознакомлены с результатами работы комиссии.

______________________________

*(1) Разъяснения составлены на основании норм, заложенных в Примерную инструкцию по проведению отчетов и выборов профсоюзных органов, Типовой устав территориального объединения организаций профсоюзов и Примерный устав общероссийского (межрегионального) профсоюза.

*(2) Далее - конференции.

*(3) Далее - закрытым.

*(4) Далее - бюллетени.