Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям ОНД 1-84 (утв. Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 23 апреля 1984 г.)

Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям
ОНД 1-84
(утв. Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 23 апреля 1984 г.)

Срок введения в действие с 1 января 1985 г.
Взамен "Временных указаний о порядке согласования
с учреждениями Госкомгидромета проектных
решений на строительство объектов"

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция содержит указания, регламентирующие порядок рассмотрения и согласования органами Госкомгидромета материалов, связанных с размещением и проектированием новых, расширением и реконструкцией действующих предприятий, сооружений и других объектов*(1) в части намечаемых мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения. В Инструкции приведены указания о проведении экспертизы проектных решений по охране атмосферы от загрязнения, разработанных в проектах на строительство и реконструкцию предприятий, утверждаемых Советом Министров СССР, а также предусмотрен порядок выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям.

1.2. Инструкция разработана в соответствии с основными положениями "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (СН 202-81*) и предусматривает необходимую детализацию отдельных ее положений в части, касающейся согласования воздухоохранных мероприятий. Она также определяет объем требований к материалам по охране атмосферного воздуха от загрязнения, которые должны быть представлены в органы Госкомгидромета на согласование и экспертизу на различных стадиях проектирования.

1.3. Министерства и ведомства СССР, их проектные и научно-исследовательские организации при разработке предпроектной и проектной документации промышленных предприятий, а органы Госкомгидромета при осуществлении функций государственного контроля за охраной атмосферного воздуха должны обеспечивать:

а) меры по улавливанию загрязняющих веществ или полному исключению их выбросов в атмосферу (использование рассеивающих свойств атмосферы допускается только после применения наиболее эффективных технологий производств и средств, обеспечивающих максимальную степень очистки отходящих газов) с целью соблюдения норм предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфере;

б) разработку предложений по предельно допустимым выбросам (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу в проектах реконструкции действующих предприятий и строительства новых объектов. При этом не допускается увеличение объемов выбросов тех загрязняющих веществ (по сравнению с существующими или согласованными в предпроектной документации объемами), по которым в зоне действия выбросов рассматриваемого предприятия превышаются ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

в) разработку мероприятий в предпроектной документации (см. пп. 2.1а-ж) по снижению валовых объемов выбросов (в сравнении с существующими объемами) тех загрязняющих веществ, по которым на рассматриваемой территории превышаются предельно допустимые концентрации. При увеличении на каком-либо из рассматриваемых предприятий объемов выбросов таких веществ должны быть разработаны и согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами мероприятия (с их технико-экономическим обоснованием) по соответствующему снижению в зоне действия данного предприятия объемов аналогичных выбросов на производствах других предприятий (включая, в случае необходимости, их перепрофилирование или закрытие);

г) возможность осуществления действенного контроля за эффективностью работы пылегазоочистного оборудования и количеством выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

1.4. Представители органов Госкомгидромета осуществляют выборочную проверку соблюдения проектными организациями при проектировании предприятий требований нормативных документов и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения по графикам, согласованным с Госстроем СССР или госстроями союзных республик.

2. Порядок рассмотрения и согласования воздухоохранных мероприятий

2.1. Рассмотрению и согласованию с органами Госкомгидромета подлежат:

а) территориальные комплексные схемы охраны природы;

б) схемы (проекты) районной планировки;

в) генеральные планы городов и других населенных пунктов;

г) схемы генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов);

д) схемы размещения проектируемых промышленных предприятий в промрайонах городов и других населенных пунктах;

е) схемы упорядочения существующей застройки промрайонов городов и населенных мест;

ж) проектные решения и обосновывающие расчеты, разработанные проектной организацией - генеральным проектировщиком, для выбора площадки (трассы) строительства предприятий;

з) проектные решения по охране атмосферного воздуха от загрязнения, намечаемые при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, если проектируемые или реконструируемые источники не предусмотрены в ранее выданном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу или если реконструкцией предусматривается изменение установленных разрешением характеристик выбросов загрязняющих веществ;

Примечание. Намечаемые решения должны быть согласованы до утверждения задания на проектирование.

и) проектные решения в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения, на которые отсутствуют нормы, правила и государственные стандарты;

к) проектные решения, разработанные с частичными обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

2.2. Предпроектные и проектные материалы по охране атмосферного воздуха от загрязнения должны разрабатываться на основе исходных данных (фоновых концентраций), выдаваемых по запросам заинтересованных организаций органами Госкомгидромета по согласованию с органами Минздрава СССР.

2.3. На рассмотрение и согласование в органы Госкомгидромета документация должна представляться в виде отдельной книги "Мероприятия по охране атмосферного воздуха от загрязнения" или в составе материалов проекта (рабочего проекта) предприятия "Мероприятия по охране окружающей природной среды", разработанная:

а) в территориальных комплексных схемах охраны природы в соответствии с "Методическими указаниями по составлению территориальных комплексных схем охраны природы";

б) в схемах (проектах) районной планировки и генеральных планов городов в соответствии с приложением 1;

в) в схемах:

размещения проектируемых промышленных предприятий в промрайонах городов и других населенных пунктах;

генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов);

упорядочения существующей застройки городов и населенных мест;

в соответствии с приложением 2;

г) в материалах и расчетах, обосновывающих воздухоохранные мероприятия при выборе площадки (трассы) строительства или реконструкции действующих предприятий, в соответствии с СН 202-81* и приложением 3 к настоящей Инструкции;

д) в проектах (рабочих проектах) реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, а также в проектных решениях, выполненных в составе проекта (рабочего проекта) предприятия с частичными обоснованными отступлениями от действующих норм, правил государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения, в соответствии с СН 202-81* и настоящей Инструкцией.

2.4. Рассмотрение и согласование представляемых материалов по охране атмосферного воздуха от загрязнения производится в одной инстанции Госкомгидромета в срок до 15 дней*(2) в следующем порядке:

Главная геофизическая обсерватория имени А.И. Воейкова (ГГО) рассматривает и согласовывает предпроектные материалы и проектную документацию, разработанные в составе указанных в п. 2.3 документов, если они охватывают территорию, обслуживаемую двумя или более управлениями по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС), и решения, принимаемые в типовых проектах с частичным отступлением от действующих норм, правил и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения;

республиканские и территориальные УГКС или их органы рассматривают и согласовывают предпроектные и проектные материалы, кроме тех, которые согласовывает ГГО. Перечень УГКС и обслуживаемые ими территории приведены в приложении 4.

2.5. Разногласия между организацией, представившей материалы на согласование, и органом Госкомгидромета должны быть урегулированы Госкомгидрометом и соответствующим министерством (ведомством). Окончательное решение по оставшимся разногласиям между Госкомгидрометом и министерством (ведомством) принимается в установленном порядке.

3. Порядок проведения экспертизы воздухоохранных мероприятий

3.1. Проектные решения по охране атмосферного воздуха от загрязнения, разработанные в составе проекто