Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению качества и эффективности в сфере образования и науки в отношении подведомственных Роспотребнадзору научных организаций и их работников
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 ноября 2014 г. N 1151)
I. Общее описание "дорожной карты"
Целью "дорожной карты" является:
- участие научных организаций Роспотребнадзора в создании опережающего научно-технического задела в Российской Федерации по приоритетным направлениям развития науки и технологий через развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и биотехнологий (распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р и от 18.07.2013 N 1247-р);
- повышение кадрового потенциала научных организаций Роспотребнадзора, в том числе путем совершенствования системы показателей оценки результативности деятельности научных организаций Роспотребнадзора;
- совершенствование структуры научных организаций Роспотребнадзора, в том числе координация структурных подразделений, обеспечивающих образовательную деятельность научных организаций Роспотребнадзора;
- введение эффективного контракта в научных организациях Роспотребнадзора.
Ожидаемый результат:
- развитие научно-технологического потенциала научных организаций Роспотребнадзора, повышение публикационной и изобретательской активности;
- сформированная система непрерывной подготовки кадрового состава, ориентированная на удовлетворение потребности Роспотребнадзора в высококвалифицированных кадрах;
- повышение заработной платы научных работников к 2018 году до уровня 200 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе.
Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда научных работников организаций Роспотребнадзора от количества и качества выполняемых работ (оказываемых услуг) путем оценки деятельности работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда (эффективный контракт).
Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", а также Стратегией развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2580-р.
II. Показатели повышения эффективности и качества услуг для ежеквартального мониторинга
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
1 квартал |
2 квартал |
3 квартал |
4 квартал |
Организации, осуществляющие научные исследования | ||||||
1. |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе |
% |
118,7 |
122,3 |
128,9 |
134 |
2. |
Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки (всего) |
человек |
1997 |
1999 |
1999 |
1999 |
3. |
в том числе исследователей |
человек |
1676 |
1581 |
1581 |
1581 |
III. Основные количественные характеристики подведомственной сети научных организаций
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
2013 год (факт) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
1 |
Среднесписочная численность научных сотрудников |
человек |
1722 |
1694 |
1665 |
1638 |
1611 |
1584 |
2 |
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности сотрудников |
% |
39 |
38 |
38 |
38 |
37 |
37 |
3 |
Численность обучающихся в системе высшего образования всего |
человек |
212 |
186 |
165 |
152 |
152 |
152 |
3.1 |
в том числе: в ординатуре |
человек |
33 |
35 |
27 |
27 |
27 |
27 |
3.2 |
в аспирантуре |
человек |
179 |
151 |
138 |
125 |
125 |
125 |
IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг, реализуемых подведомственными научными организациями, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п |
Направление |
Мероприятия |
Ответственное подразделение |
Сроки |
Показатели, результаты |
Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере науки и технологий | |||||
1 |
Повышение эффективности и качества услуг, результатов деятельности
|
Актуализация Плана мероприятий ("дорожная карта") в отношении подведомственных научных организаций и их работников |
Управление научного обеспечения Управление кадров Финансово-экономическое управление |
Ежегодно (при наличии оснований) |
Число публикаций организации, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования, в расчете на 100 публикаций сотрудников организации: Web of Science, Scopus Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности в расчете на 100 исследователей, в том числе: учтенных в государственных информационных системах; имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации; имеющих правовую охрану за пределами Российской Федерации
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе
Удельный вес средств, полученных научной организацией из внебюджетных источников
|
Актуализация системы планирования деятельности и отчетов об исполнении планов деятельности подведомственных научных организаций |
Управление научного обеспечения Руководители научных организаций |
Ежегодно (не позднее 15 октября) |
|||
Актуализация перечня направлений научных исследований, выполняемых в рамках программ научной и научно-технической деятельности подведомственных научных организаций, выполняющих исследования и разработки, в том числе с учетом уточненного прогноза научно-технического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу |
Управление научного обеспечения Управление санитарного надзора Управление эпидемиологического надзора Руководители подведомственных организаций |
2015-2018 годы |
|||
Создание и развитие исследовательских лабораторий по актуальным направлениям |
Управление научного обеспечения Управление эпидемиологического надзора Управление санитарного надзора Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2018 годы |
|||
Разработка Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора до 2020 и последующий период |
Управление научного обеспечения Управление эпидемиологического надзора Управление санитарного надзора Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2015 годы |
|||
Оптимизация системы формирования государственного задания на выполнение работ (оказание услуг) в сфере науки, в том числе на конкурсной основе |
Управление организации Финансово-экономическое управление Управление научного обеспечения Руководители подведомственных научных организаций |
2015-2018 годы В течение месяца после утверждения рекомендаций Минобрнауки России |
|||
Проведение анализа результативности деятельности подведомственных научных организаций |
Управление научного обеспечения Комиссия |
Ежегодно |
|||
Переход к межведомственной оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения с учетом аналогичных практик экономически развитых стран |
Управление научного обеспечения Управление кадров Финансово-экономическое управление Руководители подведомственных научных организаций |
В сроки, установленные Минобрнауки России |
|||
Утверждение планов мероприятий по повышению результатов деятельности подведомственных научных организаций на основе показателей деятельности, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры |
Руководители подведомственных научных организаций |
2014 год |
|||
Внедрение системы оценки качества научной деятельности: участие в рейтингах, разработка и внедрение механизма системы оценки индивидуальных образовательных результатов, участие в конкурсах на получение грантов |
Управление научного обеспечения Управление кадров Руководители подведомственных научных организаций |
Ежегодно |
|||
2
|
Развитие кадрового потенциала (повышение квалификации, профессиональная переподготовка)
|
Обеспечение соответствия работников современным квалификационным требованиям |
Управление кадров Руководители подведомственных научных организаций |
Ежегодно |
|
Внедрение профессиональных стандартов: "Специалист по научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам", "Специалист по организации и управлению научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами" |
Руководители подведомственных научных организаций |
С 2014 года |
|||
Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования | |||||
3 |
Совершенствование результативности деятельности подведомственных научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность |
Проведение ежегодного мониторинга эффективности образовательной деятельности подведомственных научных организаций по программам ординатуры, интернатуры, аспирантуры, дополнительным профессиональным программам, программам профессионального обучения |
Управление кадров Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2018 |
Число неэффективных научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность |
4
|
Внедрение ФГОС высшего образования (ординатура, аспирантура)
|
Переход подведомственных научных организаций на новые принципы распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования - ординатура, аспирантура |
Управление кадров Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2018 годы |
Доля принятых на обучение по программам ординатуры, аспирантуры за счет средств федерального бюджета в общем количестве принятых на обучение по программам ординатуры, аспирантуры |
Переход на федеральные государственные образовательные стандарты подготовки кадров высшей квалификации |
Управление кадров Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2018 годы |
Число подведомственных научных организаций, имеющих государственную аккредитацию образовательной деятельности |
||
Мероприятия по введению эффективного контракта в подведомственных научных организациях | |||||
5
|
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с научными работниками подведомственных научных организаций
|
Внесение изменений в положение об оплате труда работников, изданных подведомственными научными организациями (в том числе в части достижения показателей повышения оплаты труды в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и N 599, а также Стратегией развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2580-р) |
Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2015 годы |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе
|
Внедрение апробированных моделей эффективного контракта |
Управление кадров Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2015 годы, после получения рекомендаций Минобрнауки России |
|||
Планирование расходов федерального бюджета в связи с повышением оплаты труда научных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 |
Финансово-экономическое управление Руководители научных организаций |
2014-2018 годы |
|||
6
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей подведомственных научных организаций и представление ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 |
Внедрение рекомендаций по стимулированию руководителей подведомственных научных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями эффективности деятельности научной организации и ее руководителя |
Управление кадров Финансово-экономическое управление Управление научного обеспечения Руководители подведомственных научных организаций |
Ежегодно После утверждения рекомендаций Минобрнауки России |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе
|
Разработка порядка осуществления оценки результатов деятельности подведомственных научных организаций в целях определения стимулирующих выплат руководителю (в зависимости от критериев оценки (достижения)) |
Управление кадров, начальники управлений |
2015 год |
|||
7
|
Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 38-37%: наличие в положении об оплате труда работников показателей эффективности деятельности работников, обеспечение оптимального числа показателей с учетом недопущения повышения бюрократической нагрузки на научных работников |
Актуализация перечня должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу |
Управление кадров Финансово-экономическое управление Управление научного обеспечения |
2014 год |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе
|
Оптимизация расходов на административно-управленческий персонал и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в ФОТе учреждения - не более 38-37% |
Финансово-экономическое управление Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2018 годы |
|||
8 |
Проведение мероприятий по аттестации научных сотрудников с дальнейшим их переводом на эффективный контракт |
Подготовка приказа об организации работы по аттестации руководителей подведомственных научных организаций.
Подготовка приказов подведомственных научных организаций об организации работы по аттестации научных работников
Актуализация трудовых договоров |
Управление кадров Управление научного обеспечения Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2018 годы, после утверждения рекомендаций Минобрнауки России |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе |
9 |
Внедрение системы нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 г. N 504 |
Разработка (изменение) и утверждение типовых отраслевых норм труда |
Финансово-экономическое управление Управление кадров Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2016 годы на основании методических рекомендаций Минтруда России по разработке типовых отраслевых норм труда |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе |
10
|
Разъяснительная работа о мероприятиях, реализуемых в рамках мероприятий "дорожных карт", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда соответствующих категорий научных сотрудников и мониторинговое сопровождение
|
Подготовка информационно-методических писем, проведение семинаров, разъяснительная работа в коллективах |
Управление кадров Управление научного обеспечения Финансово-экономическое управление Руководители подведомственных научных организаций |
2014-2018 годы |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе
|
Анализ формы N ЗП-наука, представляемой подведомственными научными организациями |
Финансово-экономическое управление Управление кадров |
Ежегодно |
V. Показатели повышения эффективности и качества услуг, результатов деятельности подведомственных организаций, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
2013 год (факт) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Численность научных сотрудников |
Человек |
1722 |
1694 |
1665 |
1638 |
1611 |
1584 |
1 |
Удельный вес численности научных сотрудников в общей численности сотрудников научных организаций |
% |
57 |
62 |
62 |
62 |
63 |
63 |
2 |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе |
% |
129 |
134 |
143 |
158 |
200 |
200 |
3 |
Объем НИОКТР из всех источников, выполненных собственными силами, в расчете на 1 исследователя |
тыс. руб. |
1130.7 |
1167.9 |
1232.5 |
1276.8 |
1352.7 |
1448.6 |
VI. Показатели эффективности деятельности научных организаций и их руководителей
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
2013 год (факт) |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
1 |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате в соответствующем регионе |
% |
129 |
134 |
143 |
158 |
200 |
200 |
2 |
Удельный вес средств, полученных научной организацией из внебюджетных источников |
% |
67% |
63% |
63% |
63% |
63% |
63% |
3 |
Число публикаций организации, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования, в расчете на 100 исследователей: Web of Science, Scopus |
Единиц |
15,3 |
15,5 |
16,0 |
16,5 |
17,0 |
17,5 |
4 |
Число цитат публикаций сотрудников организации, индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования, в расчете на 100 публикаций сотрудников организации: Web of Science, Scopus |
Единиц |
110,0 |
144,0 |
174,0 |
214,0 |
254,0 |
295,0 |
5 |
Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности в расчете на 100 исследователей, всего |
Единиц |
11,8 |
12,0 |
12,3 |
12,5 |
12,8 |
13,0 |
6.1 |
в том числе: учтенных в государственных информационных системах; |
8,6 |
8,8 |
9,4 |
10,0 |
10,6 |
11,0 |
|
6.2 |
имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации; |
9,1 |
9,3 |
9,5 |
9,8 |
10,0 |
10,2 |
|
6.3 |
имеющих правовую охрану за пределами Российской Федерации |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,25 |
<< Назад |
||
Содержание Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 ноября 2014 г. N 1151... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.