Приложение. Проект доклада Президенту Российской Федерации о мерах по трудоустройству педагогических работников

Приложение

Проект

Президенту Российской Федерации
В.В. Путину

О мерах по трудоустройству педагогических работников

Перечень поручений Президента Российской Федерации от 16 января 2014 г. N Пр-78, п. 2 "а", абзац 2

Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение перечня ваших поручений по вопросу о мерах по трудоустройству педагогических работников образовательных организаций высшего образования, увольняемых в связи с реструктуризацией системы высшего образования, с учетом потребностей рынка труда Правительство Российской Федерации докладывает.

В связи с социальной значимостью данного вопроса и в целях контроля над ситуацией по трудоустройству педагогических работников образовательных организаций высшего образования, увольняемых в связи с реструктуризацией системы высшего образования, Минобрнауки России совместно с Минтрудом России реализует комплекс мер, направленных на снижение социальной напряженности по данному вопросу (проект плана мероприятий прилагается*).

По данным, представленным Минтрудом России, количество работодателей, заявивших о потребности в работниках в области образования, составило 9,4 тыс. единиц. Анализ вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, по состоянию на 9 июня 2014 г. показал, что служба занятости располагает более чем 20,3 тыс. вакантных рабочих мест в сфере образования, что на 9,1% больше, чем по состоянию на 11 февраля 2014 г. (18,6 тыс. вакансий). Численность граждан, имеющих профессии (должности) в сфере образования, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, снизилась за 4 месяца на 19,5% и составила на 9 июня 2014 г. 27,7 тыс. человек, из которых 4,7% - педагогические работники высшего образования.

На указанную дату численность безработных граждан, имеющих профессии (специальности) в области образования и состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, составила 22,9 тыс. человек, что на 20,9% меньше, чем по состоянию на 11 февраля 2014 года.

В 2014 году трудоустроены почти 7 тыс. человек, имеющих профессии (специальности) в области образования, в том числе 325 педагогических работников образовательных организаций высшего образования, уволенных в связи с реструктуризацией системы высшего образования.

Вместе с тем по состоянию на 9 июня 2014 г. численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, имеющих профессии (должности) в сфере образования, превышает более чем на треть (на 36,1%) численность вакансий в сфере образования, заявленных в органы службы занятости (на 11 февраля 2014 г. указанное превышение составляло 84,3%).

В целях создания условий для профессиональной переподготовки высвобождаемых педагогических работников образовательных организаций высшего образования Минобрнауки России реализует следующие мероприятия.

Разработана Комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций (утверждена Голодец О.Ю. от 28 мая 2014 г. N 3241п-П8), целью которой является модернизация педагогического образования.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы в том числе предполагаются:

- апробация моделей подготовки кадров в ходе разработки основных образовательных программ магистратуры трех видов: программ подготовки по педагогическим направлениям с усиленной практической и исследовательской направленностью, программ по менеджменту для управленческого персонала системы образования;

- разработка и апробация модели получения педагогического образования лицами, не имеющими педагогического образования, но мотивированными к педагогической деятельности, на программах магистратуры практической направленности.

В 2014-2015 годах в реализацию Комплексной программы вовлечены 13 образовательных организаций высшего образования - победители конкурсов и около 25 образовательных организаций в качестве соисполнителей проекта из семи федеральных округов.

В рамках реализации Комплексной программы с 2015 года увеличиваются (более чем в 2,5 раза) контрольные цифры приема на заочные магистерские педагогические программы в образовательные организации высшего образования, что позволит решить проблемы подготовки высвобождаемых педагогических работников.

Также реализуются программы по расширению факультетов дополнительного профессионального образования (далее - ДПО) в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования, задачей которых является формирование системы непрерывного образования, подготовки и дополнительного профессионального образования кадров, включая развитие региональных систем непрерывного образования. Таким образом, развитие взаимодействия системы ДПО с объединениями работодателей, работодателями, кадровыми агентствами и службами занятости, профессиональными сообществами дает возможность трудоустройства педагогических работников.

Кроме того, Минобрнауки России проводит мониторинговое исследование с целью установления характеристик (возраст, уровень образования, специализация, сроки высвобождения, распределение по регионам) высвобождаемых сотрудников профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования для разработки соответствующих методических рекомендаций в образовательные организации высшего образования и субъекты Российской Федерации.

В Минобрнауки России с 7 апреля по 31 сентября 2014 г. была возобновлена работа "горячей линии" по вопросам трудоустройства высвобождаемых научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования.

На сегодняшний день по результатам работы "горячей линии" можно отметить отсутствие напряженности в вопросах трудоустройства данной категории работников образовательных организаций высшего образования. Количество граждан, обратившихся на "горячую линию" в период с 7 апреля по 29 июля 2014 г., составило 75 человек, из них по вопросу трудоустройства - 38 человек.

Минобрнауки России тесно сотрудничает с Общероссийским Профсоюзом работников народного образования и науки РФ в рамках Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Отраслевая комиссия). В ходе проведенного заседания Отраслевой комиссии (протокол от 30 июня 2014 г. N 1) выработана позиция о необходимости организации совместного контроля и разработки рекомендаций по вопросам соблюдения трудовых прав работников в процессе реализации планов вузов при проведении оптимизации численности работников в ходе выполнения "дорожной карты".

По информации Минтруда России, в целях трудоустройства педагогических работников образовательных организаций высшего образования органами службы занятости совместно с государственными инспекциями труда проводятся групповые и индивидуальные предувольнительные консультации для педагогических работников образовательных организаций высшего образования, а также осуществляется предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации.

Также проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, осуществляются постановка их на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и оказание государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, организуются общественные работы.

При признании высвобожденных работников в установленном порядке безработными им могут быть предоставлены государственные услуги по психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, социальной адаптации на рынке труда, содействию самозанятости, содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Кроме того, любой гражданин может осуществлять поиск работы, обратившись к Общероссийскому банку вакансий (далее - банк вакансий), размещенному на информационном портале "Работа в России" в сети "Интернет" по адресу: www.trudvsem.ru.

Пользователи банка вакансий получают доступ к сведениям о свободных рабочих местах (вакантных должностях), в том числе с предоставлением жилья, адресам и телефонам органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации просит снять с контроля исполнение абзаца второго пункта 2 "а" перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 января 2014 г. N Пр-78.