Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 октября 2014 г. N 1706-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Приказом ФСТ России от 8 декабря 2014 г. N 2152-д в приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 октября 2014 г. N 1706-д
"О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (регистрационный номер вх. N ФСТ-5955-27 от 11.03.2014 г.) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, рассмотрев представленные ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" и Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике постановлением от 27.12.2013 г. N 41/30 "О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17.12.2010 г. N 43/1" установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - ОАО "ДРСК") на 2014 год.

ОАО "ДРСК" заявляет требования к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям: "Корректировка подконтрольных расходов за 2012 год по: отклонению фактических и плановых значений индекса потребительских цен и других индексов, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на отчетный и планируемый периоды, от значений, учтенных при установлении тарифов" в сумме 9 022,5 тыс. руб., "Корректировка неподконтрольных расходов" - (-27 549,7) тыс. руб., "Отклонение объема инвестиций, фактически осуществленных в течение истекшего периода регулирования в рамках согласованной в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы, от уровня, принятого при установлении долгосрочных тарифов" - 53 678,7 тыс. руб., "Недополученный доход за 2012 год" - 511 271,2 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) по фонду оплаты труда за 2012 год" - 101 878,7 тыс. руб., "Недополученный доход за 2011 год" - 160 852,0 тыс. руб., "Корректировка НВВ на уровень надежности и качества услуг" - 20 086,9 тыс. руб., "Корректировка расходов в связи с изменением законодательства Российской Федерации, приводящее к изменению уровня расходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, связанное с заключением Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ на 2013-2015 гг. между Общественным объединением "Всероссийский Электропрофсоюз" и Общероссийским отраслевым объединением работодателей в электроэнергетике 18 марта 2013 года (Учтены в составе неподконтрольных расходов по статье "Расходы по судебным решениям")" - 452 264,7 тыс. руб., "Выпадающие доходы от технологического присоединения "льготной" категории заявителей" - 58 290,9 тыс. руб., "Страховые взносы (отчисления на социальные нужды)" - 137 488,5 тыс. руб.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края были допущены нарушения положений пп. 7 и 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" и п. 42 Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденных приказом ФСТ России от 30.03 2012 N 228-э.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что при установлении для ОАО "ДРСК" на 2014 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям "Отклонение объема инвестиций, фактически осуществленных в течение истекшего периода регулирования в рамках согласованной в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы, от уровня, принятого при установлении долгосрочных тарифов" в сумме 53 678,7 тыс. руб., "Недополученный доход за 2012 год" - 171 854,15 тыс. руб., а также не исключены расходы по статье "Корректировка неподконтрольных расходов" - (-27 549,7) тыс. руб.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 10.10.2014 г. N СЗ-185), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

2. Органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 20 декабря 2014 года:

- провести анализ фактических расходов ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" по деятельности по передаче электрической энергии за 2012 год;

- принять решения об установлении для ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" на 2014 год расходы.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания".

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков