Приложение. Информация о ходе реализации Плана мероприятий по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) в Союзном государстве на 2013 - 2015 гг. (по состоянию на август 2014 г.)

Приложение
к постановлению Совета
Министров Союзного государства
от 21 октября 2014 г. N 22

Информация
о ходе реализации Плана мероприятий по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) в Союзном государстве на 2013 - 2015 гг.
(по состоянию на август 2014 г.)

Пункт 1.1. Проведение опроса среди предпринимателей на тему "О создании благоприятного климата для малого и среднего предпринимательства в рамках Союзного государства".

Срок исполнения: 2013 г.

Исполнители: ООО "ОПОРА РОССИИ", Некоммерческая организация "Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей им. профессора М.С. Кунявского".

Опрос на тему "О создании благоприятного климата для МСП в рамках Союзного государства" проведен. По итогам опроса выявлены следующие ключевые моменты: имеется заинтересованность российского бизнеса в организации производства и реализации услуг в Республике Беларусь, главная проблема выхода на белорусский рынок - политика импортозамещения, проводимая Правительством Республики Беларусь, в отношении российской продукции.

Вопрос о допуске российских товаров и услуг на белорусский рынок предлагается обсудить на очередном заседании Российско-Белорусской Рабочей группы по малому и среднему предпринимательству в 2014 г.

Пункт 1.2. Заключение трехстороннего Российско-Белорусско-Казахстанского Соглашения о сотрудничестве между общественными организациями предпринимателей.

Срок исполнения: 2013 г.

Исполнители: ООО "ОПОРА РОССИИ", Некоммерческая организация "Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей им. профессора М.С. Кунявского".

В сентябре 2012 г. ООО "ОПОРА РОССИИ", Национальная экономическая палата Казахстана "Союз "Атамекен" и НО "Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей им. профессора М.С. Кунявского" подписали соглашение о сотрудничестве и содействии развитию МСП.

В рамках соглашения планируется проводить работу, направленную на расширение и развитие сотрудничества малых и средних компаний трех стран. В частности, стороны будут осуществлять взаимодействие в следующих сферах: информационно-консультационное сотрудничество при ведении внешнеэкономической деятельности и развитии деловых связей, совместное проведение выставочно-ярмарочных мероприятий и исследований делового климата.

Пункт 1.3.1. Подготовка предложений по улучшению условий для осуществления предпринимательской деятельности по совершенствованию порядка налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Минэкономразвития России.

1. В целях стимулирования предпринимательской активности в Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона о предоставлении субъектам Российской Федерации права на введение двухлетних налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Предполагается, что субъекты Российской Федерации будут наделены данным правом с 1 января 2015 г.

2. В Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона, направленный на установление возможности уплаты самозанятыми гражданами налога в связи с применением патентной системы налогообложения и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна".

Пункт 1.3.2. Подготовка предложений по улучшению условий для осуществления предпринимательской деятельности по упрощению административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Минэкономразвития России.

1. В целях упрощения порядка ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями принято Указание Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У, в соответствии с которым с 1 июня 2014 г. обязанность по ведению кассовых операций для индивидуальных предпринимателей отменена.

2. В настоящее время утверждены 12 "дорожных карт", направленных на решение следующих вопросов:

- повышение доступности энергетической инфраструктуры;

- поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта;

- совершенствование таможенного администрирования;

- улучшение предпринимательского климата в сфере строительства;

- повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного регулирования;

- оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием;

- повышение качества регуляторной среды для бизнеса;

- совершенствование оценочной деятельности;

- совершенствование налогового администрирования;

- совершенствование процедур несостоятельности (банкротства).

3. В целях формирования новой основы для взаимовыгодного сотрудничества российских и зарубежных компаний, а также создания новых технологических цепочек принят федеральный закон, в соответствии с которым с 1 октября 2013 г. предприятия, учрежденные иностранными гражданами, признаются субъектами МСП. Ранее при превышении доли иностранного гражданина в уставном капитале предприятия порога в 25% такое предприятие утрачивало статус субъекта МСП и не могло принимать участие в программах государственной поддержки МСП. В настоящее время прорабатывается вопрос о внесении изменений в законодательство в части увеличения порога доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также иностранных юридических лиц в уставном капитале субъекта малого и среднего предпринимательства с 25% до 49%.

Пункт 1.3.3. Подготовка предложений по проведению контрольно-проверочной деятельности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Минэкономразвития России, Минэкономики Беларуси, Совет по развитию предпринимательства.

В целях устранения административных барьеров и оптимизации государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Минэкономразвития России подготовило и представило в Правительство Российской Федерации проект Концепции повышения результативности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Концепцией предусмотрена следующая система мероприятий, направленных на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления:

1) Систематизация и актуализация обязательных требований и обеспечение к ним доступа хозяйствующих субъектов;

2) Формирование единой правовой основы деятельности контрольно-надзорных органов;

3) Разработка системы показателей, позволяющих обеспечить анализ эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности, а также оценку эффективности использования ежегодно выделяемых на реализацию контрольных и надзорных полномочий ресурсов;

4) Проведение мониторинга деятельности контрольных и надзорных органов;

5) Создание единой системы регистрации случаев причинения вреда в сферах государственного контроля (надзора);

6) Развитие кадрового потенциала контрольно-надзорных органов.

Пункт 1.3.4. Подготовка предложений по улучшению условий для осуществления предпринимательской деятельности по поддержке и развитию семейного, молодежного и женского предпринимательства.

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Минэкономразвития России.

В рамках Государственной финансовой программы поддержки МСП (далее - Программа), реализуемой Минэкономразвития России, предусмотрены мероприятия, направленные на содействие развитию молодежного предпринимательства, сопровождение и поддержку молодых предпринимателей, в том числе предоставление сертификатов на прохождение обучения; предоставление субсидий субъектам МСП для частичной оплаты образовательных услуг; предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднеспециального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий.

Также в рамках Программы выделяются субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, а также на реализацию проектов в области социального предпринимательства.

Пункт 1.3.5. Подготовка предложений по улучшению условий для осуществления предпринимательской деятельности по стимулированию деятельности экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Минэкономразвития России.

В рамках Программы Минэкономразвития России создана сеть региональных центров координации экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Центры экспорта) и Евро Инфо Корреспондентских Центров (ЕИКЦ) в субъектах Российской Федерации. На данный момент действует 36 Центров экспорта в 35 субъектах Российской Федерации и 46 ЕИКЦ в 42 субъектах Российской Федерации.

Кроме того, 4-5 декабря 2014 г. в г. Ульяновске Минэкономразвития России организует Вторую Международной конференцию "Внешнеэкономическая деятельность как фактор эффективного развития субъектов Российской Федерации", основной темой которой является встраивание субъектов МСП в цепочки поставщиков крупных иностранных компаний.

Пункт 2.1 Подготовка предложений по развитию единого информационного ресурса субконтрактации, направленного на развитие производственной кооперации субъектов МСП на территории Союзного государства.

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Некоммерческое партнерство "Национальное партнерство развития субконтрактации" (г. Ярославль), БелТПП, Союз юридических лиц "Республиканская конфедерация предпринимательства" (г. Минск).

Единым информационным ресурсом является сайт www.subcontract.ru, на котором размещаются заказы и предложения фирм по изготовлению деталей и узлов.

За период с 1 января 2014 г. на данном ресурсе зарегистрировалось 13 белорусских предприятий и 504 российских предприятия. Через региональные центры субконтрактации переданы 225 заказов российских предприятий.

Пункт 2.2. Проведение совместных мероприятий, направленных на развитие кооперационных связей субъектов МСП на территории Союзного государства 17 июня 2014 г. в г. Москве в рамках выставки "Металлообработка 2014" прошла межрегиональная Биржа субконтрактов, в которой в качестве исполнителей приняли участие 12 предприятий Республики Беларусь и 78 предприятий Российской Федерации. 10 российских предприятий разместили свои заказы, стоимость размещенных заказов составила более 200 млн руб.

20 мая 2014 г. в Минске прошла Биржа субконтрактов, организатором который выступило Министерство экономики Республики Беларусь.

Пункт 3. Развитие двустороннего сотрудничества в сфере франчайзинга.

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Российская ассоциация франчайзинга (РАФ), Минэкономики Беларуси, Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь.

Российская ассоциация франчайзинга (РАФ) выступила соорганизатором Международного форума "Франчайзинг. Беларусь-2014", который прошел 25 апреля 2014 г. в бизнес клубе IMAGURU в г. Минске. В этом году форум прошел в новом формате "25/4" - 4 эксперта из России, Украины, Беларуси и Литвы ответили на 25 наиболее интересных вопросов на тему франчайзинга.

С целью популяризации франчайзинга на территории Союзного государства выпущен и распространяется бесплатный каталог-справочник "Лидеры российского франчайзинга 2014".

Российской ассоциацией франчайзинга (РАФ) запланировано на 3 - 4 кварталы 2014 г. проведение следующих мероприятий:

- Межрегиональный форум "КРЫМ EXPO". "ФРАНЧАЙЗИНГ. ИНВЕСТИЦИИ. КРЫМ!" 5 - 6 сентября 2014 г. в г. Ялте;

- Международный форум и выставка по франчайзингу "BUYBRAND Expo 2014", 23 - 25 сентября 2014 г. в ЦБК "Экспоцентр";

- FRANCHISE HUB EXPO 2014 - роуд-шоу из трех отдельных выставок: в г. Риге (Латвия), г. Вильнюсе (Литва) и г. Минске (Беларусь) с 11 по 14 ноября 2014 г.;

- участие белорусских коллег в региональных форумах по франчайзингу (6 регионов);

- издание информационного каталога франшиз "Лидеры франчайзинга 2015".

Пункт 4. О программах кластерного развития

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Минэкономики Беларуси, Государственный комитет по науке и технологиям (далее - ГКНТ), НП "Национальное партнерство развития субконтрактации" (далее - НП "НПРС").

В июле 2014 г. в Евразийскую экономическую комиссию для рассмотрения вопроса финансирования работ НП "НПРС" по развитию кооперации между странами Евразийского союза представлена концепция проекта "Развитие сети промышленного партнерства Евразийского экономического союза".

Пункт 6. Иные меры

Срок исполнения: 2013 - 2015 гг.

Исполнители: Минэкономразвития России.

С января 2014 г. российскими региональными центрами координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП организовано участие российских предпринимателей в 8 бизнес-миссиях и промоутерских мероприятиях, состоявшихся на территории Республики Беларусь. В их числе: Международная специализированная выставка "Белагро - 2014", бизнес-форум "Приграничное сотрудничество: Беларусь-Россия", выставка "БелПромЭнерго", Международная универсальная выставка-ярмарка "Весна", Международная строительная выставка "Строим дом", а также бизнес-миссии по направлению "сельское хозяйство".

Также в целях активизации российско-белорусского сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства в августе 2014 г. состоялась встреча представителей Минэкономразвития России и Минэкономики Беларуси, на которой стороны обменялись информацией о состоянии развития МСП в Союзном государстве, а также договорились о проведении в ноябре 2014 г. заседания Рабочей группы.