Приложение. Информация о ходе выполнения Плана мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства на 2013 - 2015 годы

Приложение
к резолюции Совета Министров
Союзного государства
от 21 октября 2014 г. N 2

Информация о ходе выполнения Плана мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства на 2013 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ход выполнения мероприятий
I. Унификация и совершенствование законодательных и нормативных правовых актов в области транспорта
1.	Координация деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь по присоединению и участию в важнейших международных соглашениях и конвенциях, определяющих условия функционирования транспорта.	По состоянию на 27.02.2014 Российская Федерация присоединилась к 31 транспортным соглашениям и конвенциям ООН, находящимся в ведении ЕЭК ООН, а Республика Беларусь - к 22. На Минтранс России возложены функции головной организации по участию России в КВТ ЕЭК ООН (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 908-р), в рамках которого действуют 24 рабочих группы. Отдельные рабочие группы возглавляют представители России. Представитель Минтранса Республики Беларусь избран в состав Бюро КВТ ЕЭК ООН, а представитель Минтранса России избран в состав Бюро КВТ ЕЭК ООН в качестве вице-Председателя Комитета по внутреннему транспорту. С 26 по 28 февраля 2013 г. в Женеве делегации министерств транспорта приняли участие в 75-ой сессии КВТ ЕЭК ООН. 26 февраля проведено совещание министров стран евроазиатского региона "Введение в действие евроазиатской транспортной сети", рассмотрены результаты реализации проекта ЕЭК ООН по развитию евроазиатских транспортных связей (ЕАТС) и достигнут прогресс в деятельности по созданию единого железнодорожного права. Министры транспорта подписали стратегические документы в деятельности КВТ ЕЭК ООН: Совместная Декларация о содействии развитию евроазиатских железнодорожных перевозок и деятельности по созданию единого железнодорожного права и Совместное заявление о будущем развитии евроазиатских транспортных связей. 27 февраля прошло заседание председателей рабочих групп КВТ ЕЭК ООН, на котором обсуждались вопросы реформы ЕЭК ООН, укрепления сотрудничества, обмена опытом и общего взаимодействия рабочих групп. В рамках деятельности Рабочих групп КВТ продолжается работа по принятию дополнительных поправок к конвенциям и соглашениям ЕЭК ООН, разрабатываются технические правила и предписания, регламентирующие международные перевозки грузов и пассажиров автомобильным, внутренним водным и железнодорожным транспортом и облегчение условий перевозок. Рабочей группой по единому железнодорожному праву определяются основные принципы дальнейшей работы над проектом создания единого железнодорожного права, обсуждается план работы, этапы и мероприятия, которые должны позволить реализовать намеченную в Совместной декларации министров "железнодорожную карту". Реализация проекта развития евроазиатских транспортных связей на новом этапе должна претерпеть существенные изменения, став более практически ориентированной и нацеленной на выявление потребностей пользователей транспортных услуг, предприятий отрасли и других участников международного транспортного рынка, в связи с чем был организован ряд тематических семинаров по рассмотрению совместно с потенциальными инвесторами транспортных, инфраструктурных и технологических проектов. Российской Федерацией представлен проект организации контрейлерных перевозок в рамках развития евроазиатской транспортной сети. Продолжается также работа по снятию противоречий в вопросах относительно участия России и других стран, не являющихся членами ЕС, в разработке технических требований к томографам и к участию этих стран в проведении испытаний и одобрения типа. Также продолжается совместная работа в рамках ИКАО, ОСЖД и Совета по железнодорожному транспорту СНГ. В 2013 году делегации транспортных ведомств и организаций приняли участие в рассмотрении актуальных вопросов транспортной деятельности в рамках 38-й сессии Ассамблеи ИКАО (24 сентября - 4 октября, Монреаль), 58 заседании (6-7 мая, Душанбе) и 59 заседании (19-20 ноября, Кишинев) Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, а также в ряде совещаний, проведенных в рамках ОСЖД.
2.	Ведение мониторинга изменений нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере транспорта и выработка предложений по ее унификации в ходе интеграционных процессов по формированию Союзного государства и Единого экономического пространства.	Стороны ведут мониторинг изменений нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере транспорта по мере готовности соответствующих документов, разработанных и согласованных в ходе развития интеграционных процессов. По результатам проведенной в предыдущий период инвентаризации нормативной правовой базы сотрудничества Союзного государства в сфере транспорта и осуществляемых в рамках подгруппы по транспорту Рабочей группы по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, доработке и согласования положений проекта Договора о Евразийском экономическом союзе, в 2013 году предложения по унификации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь не вносились.
3.	Реализация положений Меморандума о взаимопонимании между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь о сотрудничестве в области обеспечения транспортной безопасности.	Минтрансом России в 2013 г был разработан и направлен Белорусской стороне проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Республики Беларусь о взаимодействии в области обеспечения транспортной безопасности. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь проинформировало о предварительном согласовании проекта Соглашения в представленной редакции. Во взаимодействии сторон осуществляется доработка проекта Соглашения, после завершения которой, данный документ будет представлен для проведения внутригосударственных процедур в России и Беларуси. Белорусской стороной поддержано предложение Минтранса России о создании российско-белорусской рабочей группы в области обеспечения транспортной безопасности, предметом деятельности которой будут являться вопросы двустороннего сотрудничества, направленного на реализацию мер по защите транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера. Определены кандидатуры сопредседателей указанной рабочей группы, ведется работа по формированию ее состава из числа представителей заинтересованных ведомств Сторон.
II. Создание равных экономических условий и развитие процессов экономической интеграции в области транспорта
4.	Подготовка предложений по условиям выполнения автомобильных перевозок грузов и развитию услуг авиационного транспорта с учетом договоренностей, принятых в рамках совещания руководителей транспортных ведомств государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.	13 ноября 2012 года (г. Москва) состоялось совещание министров транспорта государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (ТС и ЕЭП), целью которого была определена задача повышения эффективности взаимодействия транспортных и других заинтересованных ведомств государств - членов ТС и ЕЭП с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) по формированию Единого экономического пространства и подготовке проекта Договора о Евразийском экономическом союзе (Договор о ЕАЭС), активизации работы структурных органов ЕЭК и выработке конструктивных подходов по проблемным вопросам отраслевого сотрудничества в сфере транспорта. В частности, было принято протокольное решение о возложении полномочий по обеспечению организации подготовки и согласования предложений по развитию рынков автомобильных и авиационных услуг на соответствующие подкомитеты Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК, а также согласованы дальнейшие совместные действия по отраслевым направлениям формирования ЕЭП в сфере транспорта. Очередное совещание министров транспорта государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (ТС и ЕЭП) состоялось 5 декабря 2013 г. (г. Москва). В ходе его проведения обсуждены результаты ранее принятых договоренностей и определены задачи на предстоящий период. В 2013 гола представители авиационных властей России и Беларуси, совместно с Казахстанской стороной, приняли участие в пяти заседаниях подкомитета по гражданской авиации Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК (апрель, май, июль, октябрь и ноябрь), по итогам которых согласован раздел II "Воздушный транспорт" приложения N 21 проекта Договора о ЕАЭС. Решение о согласовании данного раздела также принято на заседании подгруппы по транспорту Рабочей группы по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, от 3 марта 2014 г. и поддержано на заседании Совета ЕЭК 4 марта 2014 г. в г. Астане. В частности, в разделе II зафиксированы договоренности о том, что развитие воздушного транспорта в Союзе осуществляется в рамках проводимой скоординированной (согласованной) транспортной политики путем поэтапного формирования общего рынка услуг воздушного транспорта на основе принятых принципов, а полеты воздушных судов государств-членов в рамках Союза выполняются на основе международных договоров между государствами-членами и/или разрешений, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государств-членов. За указанный период также проведено пять заседаний подкомитета по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК (март, май, июль, август и ноябрь), по итогам которых раздел I "Автомобильный транспорт" приложения N 21 проекта Договора о ЕАЭС в основном был согласован, кроме дополнительного пункта, внесенного Белорусской стороной, в части поэтапно снятия ограничений на территории государств - членов ТС и ЕЭП с 1 января 2016 года на "каботажные перевозки" и перевозки грузов в/из третьих стран, не являющихся членами Союза, по мере гармонизации законодательства государств-членов и выработки механизма защиты интересов автотранспортного рынка Союза при внутренних и международных перевозках".
5.	По согласованию с таможенными органами сторон проведение мониторинга по применению сопровождения товаров и транспортных средств при международных автомобильных перевозках в целях оценки достаточности принятых мер по сокращению сопровождения.	По информации, полученной в рабочем порядке, в 2013 году под белорусским сопровождением в российские таможенные органы было доставлено 26,6 тыс. транспортных средств, что на 20,4% меньше по сравнению с 2012 годом. Данная ситуация связана с возросшим количеством перевозок грузов, таможенные платежи по которым превышают установленный предел в 60.000 евро и осуществляются без книжек МДП по процедуре таможенного транзита, что не требует сопровождения белорусскими таможенными органами. В случаях перевозок грузов, таможенные платежи по которым составляют менее 60.000 евро, динамика роста таможенного сопровождения остается высокой и по отношению к 2012 году составляет порядка 34%. В целях снижения избыточной финансовой нагрузки на перевозки грузов по территории Союзного государства консультации сторон продолжены.
6.	Проведение ежегодного сравнительного анализа и подготовка на его основе предложений по дальнейшему выравниванию условий хозяйствования субъектов автомобильного транспорта Российской Федерации и Республики Беларусь.	Итоги проведенного в 2013 году сравнительного анализа показывают, что условия работы международных автоперевозчиков Российской Федерации и Республики Беларусь, уровень затрат российских автотранспортных компаний практически по всем основным группам расходов значительно превосходил аналогичные затраты автоперевозчиков Беларуси. Данная ситуация обусловлена, в частности, неравными условиями в отношении: обновления подвижного состава, уровня затрат на уплату налоговых и иных обязательных платежей, расходов на персонал, затрат на приобретение моторного топлива. С учетом предоставленного права законодательным органам субъектов РФ по увеличению базовых ставок транспортного налога до 10 раз годовая сумма налога для седельного тягача в РФ может достигать 36 тыс. руб. и более (около 850 евро в условиях 2013 года). При этом в Беларуси транспортный налог полностью отсутствует. Существенные различия наблюдаются также в порядке налогообложения недвижимого имущества и других основных средств транспортных организаций в России и Беларуси. В России практически в течение всего 2013 года стоимость моторного топлива являлась самой высокой среди стран Таможенного союза. В частности, розничная цена дизельного топлива в Российской Федерации в конце 2013 года превышала его стоимость в сравнении с Беларусью на 2,7 процента. При этом в структуре расходов автотранспортных компаний затраты на ГСМ, составляют наибольшую долю и достигают больше 35%. С учетом изложенного, выравнивание условий хозяйствования субъектов автомобильного транспорта Российской Федерации и Республики Беларусь возможно в рамках дальнейшей работы по гармонизации условий налогообложения в отношении транспортных средств, недвижимого имущества и других основных средств транспортных организаций, ставок страховых взносов в государственные социальные фонды, затрат на приобретение топлива, субсидирования производства современных магистральных седельных тягачей на территории. При этом необходимо отметить, что указанные вопросы являются предметом обсуждения и в рамках Евразийской экономической комиссии по подготовке проекта Договора о ЕАЭС. В тоже время необходимо отметить, что с 1 января 2014 года в Беларуси введена Государственная пошлина за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении (далее - госпошлина). Плательщиками являются юридические и физические лица - владельцы транспортных средств (ст. 248, подл. 1.64 п. 1 ст. 249 НК). Размер данного платежа варьируется в пределах от 5 до 25 базовых величин и зависит от вида транспортного средства, его собственника (юридическое или физическое лицо), а также от разрешенной максимальной массы транспортного средства (п. 112 Приложения 22 к НК). При этом размер госпошлины увеличивается в два раза в отношении транспортных средств, год выпуска которых совпадает с годом их государственной регистрации, а также с года выпуска которых прошло менее 10 лет (включая год выпуска), прохождение государственного технического осмотра в отношении которых предусмотрено через 24 месяца после проведения последнего государственного технического осмотра (п. 11 ст. 256 НК). Кроме того, с 1 марта 2014 года в Беларуси введен утилизационный сбор в отношении транспортных средств. Для юридических лиц базовая ставка установлена в размере, эквивалентном 150 тыс. российских рублей. Величина утилизационного сбора, согласно постановлению, будет рассчитываться с учетом вида и категории автотехники с применением утвержденных коэффициентов (они разнятся от 0,5 до 40, исходя из полной массы транспортных средств, а также года их выпуска). Базовая ставка утилизационного сбора определяется в белорусских рублях по официальному курсу белорусского рубля к российскому рублю, установленному Национальным банком на день уплаты утилизационного сбора. Ставки таможенных пошлин и суммы уплаты утилизационного сбора полностью унифицированы с действующими в России.
7.	Проведение мониторинга по организации транспортного контроля на автомобильных пунктах пропуска внешней границы Союзного государства.	Результаты транспортного (автомобильного) контроля на белорусском участке границы Союзного государства/Таможенного союза (далее - СГ/ТС) в 2013 году: - выдано 80482 уведомления в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации (10,2% от количества въехавших транспортных средств); - не исполнены требования по 6285 уведомлениям (7,8% от общего количества), в частности: 1045 автомобилей выехали с территории СГ/ТС через белорусский участок границы без предъявления российских разрешений; в 832 случаях при выезде были предъявлены разрешения, не соответствующие виду выполняемой при въезде перевозки; 4348 транспортных средств выехали без оформления перевозки. В целом, в 2013 году по сравнению с 2012 годом было отмечено улучшение качества контроля на белорусском участке границы. Вместе с тем, вопрос наличия у белорусских перевозчиков российских, разрешений до въезда автотранспортных средств на территорию Таможенного союза не решен. Около половины белорусских автотранспортных средств по-прежнему пересекают границу СГ/ТС без российского разрешения на борту. Кроме того, недостаточен контроль за исполнением уведомлений при выезде транспортных средств с территории Таможенного союза. С 1 января 2014 года функций по транспортному (автомобильному) контролю на белорусском участке границы СГ/ТС переданы таможенным органам Беларуси. В этой связи возникли значительные затруднения в получении данных, а также резко снизилось качество передаваемой информации. Первоначально в базу данных СКАТ-ТК Ространснадзора поступало не более 5% информации о транспортных средствах, пересекающих белорусский участок границы СГ/ТС. В настоящее время ситуация несколько улучшилась. При этом имеют место случаи не соблюдения сроков передачи информации, предусмотренные согласованными Техническими условиями, снижение уровня ее качества, в частности массы перевозимого груза, не всегда указываются регионы отправления/назначения в Российской Федерации, сведения об оплате сборов за пользование автомобильными дорогами Российской Федерации. Виду этого, снизилась эффективность контроля за исполнением уведомлений, выданных на белорусском участке внешней границы СГ/ТС.
III. Развитие системы евроазиатских транспортных связей и международных транспортных коридоров (МТК), проходящих по территории Союзного государства
8.	Проведение работ по модернизации и развитию автодорожной инфраструктуры МТК-2 и МТК-9, проходящих по территории Российской Федерации и Республики Беларусь.	МТК-2 Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в 2013 году выполнены следующие объемы работ по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту автомобильной дороги федерального значения М-1 "Беларусь" от Москвы до границы с Республикой Беларусь: - введено в эксплуатацию 23,4 км автомобильной дороги, из которых: - транспортная развязка на км 382 протяженностью 2,24 км; - новый выход автомобильной дороги М-1 на МКАД протяженностью 18,54 км; - пусковой комплекс протяженностью 2,0 км на участке км 28-км 32; - пусковой комплекс на Молодогвардейской транспортной развязке протяженностью 0,62 км. Окончание работ на пусковых комплексах с учетом ввода в эксплуатацию транспортных развязок на пересечении Подушкинского и Можайского шоссе в Московской области планируется в 2014 году. - отремонтированы участки общей протяженностью 68,87 км. МТК-9 Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в 2013 году выполнены следующие работы на автомобильной дороге М-3 "Украина" от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (ответвление МТК-9 на Киев): - капитальный ремонт участков общей протяженностью 60,69 км; - ремонт участков общей протяженностью 29,10 км; - разработка проектной документации на реконструкцию участка км 37-км 173 с завершением в 2014 году. Росавтодор в 2013 году обеспечено выполнение следующих работ по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту российских участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения: М-20 (Р-23) Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель до границы с Республикой Беларусь: - реконструкция участка 31+000 - км 54+000 в Ленинградской области (26,636 км) и подъезда к МАПП "Лобок" от М-20 в Псковской области (3,345 км). - проектные и изыскательские работы по: - строительству и реконструкции стационарных пунктов весового контроля на км 137+508 и на км 276 (г. Псков); - строительству интеллектуальной транспортной системы организации дорожного движения на км 31+000 - км 54+000 в Ленинградской области; - устройству искусственного электрического освещения на участках дороги в 25 населенных пунктах Псковской области и в 8 населенных пунктах Ленинградской области. А-229 Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, М-1 "Беларусь"): - капитальный ремонт участка км 57+000 - км 69+000 в Калининградской области (12,36 км); - ремонт участка км 120+000 - км 126+000 (6,1 км); проектные и изыскательские работы по устройству искусственного электрического освещения на участках дороги в 25 населенных пунктах Псковской области.
9.	Проведение работ по модернизации и развитию железнодорожной инфраструктуры МТК-2 и МТК-9, проходящих по территории Российской Федерации и Республики Беларусь.	Развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров, осуществляется в рамках Государственной программы развития железнодорожного транспорта на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2010 N 1851. Согласно указанной Государственной программе развития реализуется инвестиционный проект "Развитие скоростного межрегионального пассажирского сообщения". В рамках развития инфраструктуры IX-го Общеевропейского транспортного коридора Белорусской железной дорогой реализуется проект "Электрификация железнодорожных участков Гомель-Жлобин-Осиповичи и Жлобин-Калинковичи. 1-ая очередь. Участок Жлобин-Осиповичи". С апреля 2013 г. организовано регулярное движение электропоездов по маршруту Минск-Бобруйск. С октября 2013 г. организовано регулярное движение электропоездов по маршруту Минск-Жлобин. Работы по электрификации участка Гомель - Жлобин планируется завершить в 2015 году. Продолжаются подготовительные работы по предстоящей электрификации участка Жлобин - Калинковичи с вводом его в эксплуатацию в 2015 году. С Государственной администрацией железнодорожного транспорта Украины прорабатывается вопрос по координации сроков электрификации железнодорожных линий приграничных участков Гомель-Чернигов и Калинковичи-Коростень. В соответствии с достигнутыми договоренностями руководителей Белорусской и Российских железных дорог в марте 2013 года создана совместная рабочая группа представителей Белорусской железной дороги, ОАО "РЖД" и ОАО "ИЭРТ" по координации планов развития железнодорожной инфраструктуры и формирования грузовой базы на долгосрочную и среднесрочную перспективу, а также сокращения времени в пути следования пассажирских поездов на участке Москва - Минск. МТК-2: В рамках развития МТК-2 (Берлин - Варшава - Минск - Красное - Москва - Нижний Новгород) в 2013 году за счет средств федерального бюджета Российской Федерации выполнялись мероприятия в рамках программы развития Московского транспортного региона на период до 2020 года, в части развития радиальных направлений - "Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Курском направлении (III и IV главные пути Москва - Пассажирская - Курская - Москва - Техническая - Курская)" и "Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Горьковском направлении (IV главный путь Москва - Пассажирская - Курская - Железнодорожная)". Протяженность участков с вновь уложенными путями составит 43,7 км, планируется реконструкция 61 искусственного сооружения. Реализация мероприятий в рамках развития Московского транспортного узла позволит повысить конкурентоспособность системы Российской Федерации, устранить ограничения пропускной способности железнодорожных линий и станций. Наряду с этим, в соответствии с указом Президента Российской Федерации "О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта (ВСЖТ) в Российской Федерации" от 16 марта 2010 г. N 321 продолжена работа по реализации плана мероприятий по реализации проектов организации движения ВСЖД, утвержденного Правительством Российской Федерации от 31.12.2010 г. N 6822п-П9. Разработано и направлено на рассмотрение в ФАУ "Главгосэкспертиза России" обоснование инвестиций в строительство высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали "Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Екатеринбург (ВСМ-2)" В целях развития МТК-2 ОАО "РЖД" продолжается работа над проектом по организации прямого железнодорожного сообщения Москва - Братислава - Вена с использованием колеи шириной 1520 мм и созданием логистико-провайдерского центра в районе г. Вены. По решению сторон Австрийские железные дороги являются ответственными за методическую подготовку тендерной документации и торгов. Со стороны ОАО "РЖД" определены эксперты для сопровождения процесса организации тендерных процедур. В ходе состоявшего 12 декабря 2012 г. в Москве заседания российско-австрийской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству стороны особо отметили значение проекта и зафиксировали в итоговом протоколе намерение продолжить его совместную проработку. Аналогичное намерение зафиксировано в итоговом протоколе российско-словацкой межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, заседание которой состоялось в Москве 4-5 марта 2013 г. В документе выражена поддержка к проведению открытого тендера по подготовке расширенного технико-экономического обоснования проекта. Словацкая сторона подтвердила готовность присоединиться к межправительственному меморандуму о взаимопонимании, вопрос принятия которого прорабатывается. В 2013 году по итогам проведенной работы в рамках реализации проекта достигнуто согласие акционеров на уровне правительств приступить к следующей стадии технико-экономического обоснования; подписан меморандум о продолжении работ по проекту; подготовлена, одобрена и согласована тендерная документация по проекту; зафиксированы процедуры отбора подрядчиков; объявлен тендер, проведен сбор начальных заявок. МТК-9: В рамках развития МТК-9 (Хельсинки - Бусловская - Санкт-Петербург - Москва - Суземка - Киев - Алексанруполис, Киев - Минск - Вильнюс - Нестеров - Калининград) предусмотрены к выполнению следующие мероприятия: 1. Реализация инвестиционного проекта "Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги". Целевая задача проекта: организация курсирования пассажирских поездов с максимальной скоростью до 200 км/ч и сокращение времени хода поезда до 1 часа 30 минут по территории России; вынос грузового движения на Приозерское направление с обеспечением прогнозируемого грузопотока в порты Приморск и Высоцк. Для возможности перевозки возрастающих объемов грузов планируется в рамках проекта осуществить вынос грузового движения на линию Ручьи - Лосево - Каменногорск - Выборг со строительством новой линии Лосево - Каменногорск. Проект реализуется в 2 этапа на принципах государственно-частного партнерства совместно с Федеральным агентством железнодорожного транспорта. В 2008-2013 годах по 2 этапу "Вынос грузового движения" выполнены следующие работы: реконструкция пути (299,2 км); реконструкция контактной сети (404 км); реконструкция тяговых подстанций (6 шт); реконструкция ИССО (112 шт); реконструкция платформ (53 шт); реконструкция АБТЦ (140 км); реконструкция 20 переездов; строительство пешеходных мостов (9 шт); реконструкция участка Сосново - Кузнечное - Хиитола - Каменногорск для пропуска отклоняемого грузового движения (укладка станционных путей на ст. Отрадное и Ояярви - 3,39 км, укладка СП - 6 к-тов, реконструкция контактной сети - 2,67 км); Строительство ст. Лосево-1 в рамках 1 этапа (укладка путей - 4,2 км, укладка СП - 8 к-тов, платформы - 3 шт, пост ЭЦ из ЛМК, очистные сооружения, шумозащитные экраны - 0,135 км); реконструкция участка Сосново - Петяярви (2 путепровода, укладка пути - 15,94 км, АБТЦ-12 км, платформы - 2 шт, шумозащитные экраны - 6,132 км, реконструкция к/сети - 16,26 км, укладка второго главного пути - 5,76 км, пассажирские платформы - 3 шт); реконструкция участка Петяярви - Лосево (укладка пути 4,53 км, реконструкция к/сети - 3,18 км, шумозащитные экраны - 471 пм); реконструкция ст. Сосново (укладка пути - 2,54 км, укладка СП - 3 к-та, шумозащитные экраны - 0,654 км, электрификация - 4,11 км); реконструкция Выборгского узла (парк Л) (укладка пути - 2,35 км, укладка СП - 19 к-тов, пост ЭЦ модульного типа, реконструкция контактной сети - 8,9 км, пешеходный мост на ст. Левашево - 38 м); реконструкция участка Выборг - Каменногорск (устройство труб - 2 шт, укладка главных путей - 4,1 км, укладка станционных путей - 4,65 км, укладка СП - 22 к-та, пост ЭЦ, платформы - 2 шт, ТП ст. Возрождение, переездной пост, реконструкция труб - 20 шт, реконструкция мостов - 2 шт, строительство ж.б.моста - 43,14 м, реконструкция ВСП - 13,37 км, благоустройство ст. Возрождение); реконструкция станции Каменногорск (строительство блок-поста - укладка главных путей - 1,94 км, укладка СП - 5 к-тов, строительство 2 труб); внешнее электроснабжение тяговой подстанции Возрождение; тяговая подстанция Выборг с внешним электроснабжением (2 этап); тяговая подстанция на ст. Выборг с внешним электроснабжением в рамках 1 этапа (модульный РУ-35 кВ, подъездной путь - 240 пм, сети водопровода и канализации). В 2014 году планируется завершение работы по строительству вторых путей (39 км) и ст. Каменногорск. Кроме того, в соответствии с корректировкой паспорта инвестиционного проекта строительство нового парка в районе ст. Каменногорск предусматривается за счет средств ОАО "РЖД" с вводом в 2016 году. 2. Реализация инвестиционного проекта "Строительство вторых путей и электрификация участка Выборг - Приморск - Ермилово" Проект реализуется с 2012 года. Целевая задача проекта - обеспечение перевозки возрастающих объемов грузов к морским портам Высоцк и Приморск. В 2012 - 2013 гг. выполнена разработка основных проектных решений, начата разработка проектной документации. Разворот строительно-монтажных работ предусмотрен в 2014 году. Реализация 1 этапа строительства для обеспечения дополнительного объема перевозок в порт Приморск 3,3 млн. тонн в год будет завершена в 2015 году.
IV. Развитие рынка транспортных услуг
10.	Развитие скоростного движения пассажирских поездов на территории Союзного государства.	Развитие скоростного движения пассажирских поездов на территории Союзного государства реализуется в рамках проекта организации ускоренного пассажирского сообщения на направлении Москва-Брест-Берлин. С 2015 года ОАО "Российские железные дороги" планирует ввести в эксплуатацию пассажирский подвижной состав производства испанской компании "Патентес Тальго". Данный подвижной состав оборудован тележками с автоматическим устройством изменения ширины колеи 1520/1435 мм и наклона кузова при прохождении кривых участков пути. Предусматривается, что поезд будут обслуживаться на направлении Москва-Брест двухсистемным пассажирским электровозом ЭП20, созданным на Новочеркасском электровозостроительном заводе в сотрудничестве с французской компанией Alstom. Реализация проекта предусматривает строительство по станции Брест-Центральный переводного устройства для автоматического изменения ширины колеи. Данный проект рассматривался на совещании руководителей Белорусской железной дороги и Российских железных дорог 06.11.2012 в г. Минске. По результатам переговоров подписано Соглашение между ГО "Белорусская железная дорога" и ОАО "Российские железные дороги", которым определены этапы реализации проекта. В исполнении положений Соглашения создана совместная рабочая группа по координации планов и сроков совместных действий по проектированию и строительству переводного устройства по станции Брест и подготовлен план-график реализации мероприятий. Между Белорусской железной дорогой и ОАО "Российские железные дороги" 18.01.2013 подписано Соглашение "О передаче конструкторской документации". Конструкторская документации передана. ОАО "РЖД" представлена техническая документация на вагон "Тальго" с указанием габаритных размеров, и информация об ориентировочной стоимости набора оборудования для оттайки колесных блоков в автоматическом режиме. 24.10.2013 сопредседателями совместной рабочей группы утверждено задание на разработку проекта "Строительство переводной устройства по станции Брест". 26.03.2014 в ходе переговоров руководителей Белорусской железной дороги и ОАО "Российские железные дороги" рассмотрен ход реализации данного проекта. Сторонами принято решение продолжить работу по строительству переводного устройства на станции Брест.
11.	Проведение согласованной политики для увеличения объемов перевозок внешнеторговых грузов в Калининградском направлении.	В целях обеспечения конкурентоспособности перевозок грузов на Калининградском направлении задействованы различные механизмы тарифного регулирования. Экспортно-импортные и внутрироссийские перевозки: В действующих грузовых железнодорожных тарифах с целью компенсации дополнительных затрат грузоотправителей на проследование транзитных территорий Белоруссии и Литвы на перевозки со/на станций РЖД (кроме расположенных на Калининградской железной дороге) на/со станции, расположенные на Калининградской железной дороге (включая порты и пограничные передаточные станции Российской Федерации, расположенные на Калининградской железной дороге), к тарифам раздела 2 Прейскуранта N 10-01 дополнительно применяются понижающие коэффициенты в размере 0,27-0,93 в зависимости от расстояния перевозки и тарифного класса перевозимого груза. При определении платы за перевозки грузов с участием железнодорожно-паромного комплекса Усть-Луга-Балтийск данные коэффициенты также применяются. На перевозки грузов в пределах Калининградской железной дороги, в том числе с участием портов и пограничных передаточных станций, расположенных на Калининградской железной дороге, к ставкам раздела 2 Прейскуранта N 10-01 установлен понижающий коэффициент 0,9. Транзитные перевозки: На транзитные по РЖД перевозки грузов через порты и погранпереходы Калининградской области к ставкам Тарифной политики железных дорог государств - участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении применяется коэффициент 0,8. При определении платы за перевозки грузов с участием железнодорожно-паромного комплекса Усть-Луга-Балтийск данный коэффициент также применяется. В дополнение к коэффициенту 0,8 на транзитные перевозки грузов в пределах Калининградской железной дороги на расстоянии свыше 100 км установлен коэффициент 0,6. Также на РЖД проводится гибкая тарифная политика, ежегодно устанавливается ряд исключительных тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом с участием Калининградской железной дороги. Кроме этого 10.07.2013 в г. Калининграде состоялись трехсторонние переговоры руководителей Белорусской, Калининградской и Литовских железных дорог. В ходе переговоров обсуждались вопросы перевозок грузов в Калининградском направлении, включая контейнерные перевозки, а также тарифы на перевозку грузов по территории Литвы и Беларуси. 05-06.09.2013 проходил V Юбилейный Балтийский транспортный форум. В рамках Форума были рассмотрены проблемы развития Евразийской транспортной системы, функционирования портов и терминалов на Балтике, а также перспективы роста грузопотоков в направлении портов Балтии в условиях функционирования Единого экономического пространства Беларуси, России и Казахстана. По итогам переговоров Литовскими железными дорогами на 2013 год снижены тарифы на перевозки из Республики Беларусь в Калининградскую область щебня на 33%, соли на 23%, химических и минеральных удобрений от 10 до 23%, цемента на 15%, строительных материалов на 16%.
12.	Развитие перевозок грузов контейнерными поездами.	Стороны уделяет большое внимание совершенствованию технологии перевозок грузов контейнерными поездами. На Белорусской железной дороге для всех контейнерных поездов установлены конкурентоспособные тарифы, обеспечивается ускоренная переработка контейнеров и вагонов с грузом на передаточных станциях, их проследование по территории Беларуси в короткие сроки и по твердому расписанию. В целях популяризации китайским грузоотправителям преимуществ перевозок регулярными контейнерными поездами во взаимодействии с Координационным Советом по Транссибирским перевозкам с мая 2013 года осуществляется проект "Электронный поезд", следующий по маршруту из Ченду (Китай) - Лодзь (Польша) по строгому графику. В июне 2013 года через пограничную станцию Брузги был принят и оформлен первый полносоставный контейнерный поезд с автокомплектующими "KIA", следовавший из Словакии (станция Жилина) в Казахстан (станция Защита), с перегрузом контейнеров из вагонов колеи 1435 мм в вагоны колеи 1520 мм на станции Брузги. Также было осуществлено предварительное информирование таможенных органов Беларуси о прохождении груза. С сентября 2013 года со станции Панеряй (Литва) в Кустанай (Казахстан) транзитом через Республику Беларусь начал курсировать контейнерный поезд Балтийский ветер. Возобновил курсирование контейнерный поезд "Меркурий" из Литвы назначением в Россию. В ноябре 2013 г. состоялся II Международный транспортно-логистический бизнес-форум "Новый Шелковый путь", во время которого состоялись рабочие встречи с представителями АО "Национальная компания "Казахстанские железные дороги", китайскими компаниями по вопросам организации и обеспечения пропуска ускоренных контейнерных поездов в сообщении Китай - Западная Европа транзитом по территориям Казахстана, России и Беларуси. В 2013 году объем перевезенных контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ) в сообщении с Российской Федерацией составил 149,9 тыс. контейнеров, или 78,2% к 2012 году. Наращивание объемов контейнерных перевозок Белорусская железная дорога связывает с созданием совместного предприятия Белорусской железной дороги и ОАО "ТрансКонтейнер" на территории Республики Беларусь по оказанию комплексных услуг в сфере перевозок грузов в контейнерах. Вместе с тем, совместно с ОАО "РЖД" и АО "НК "КТЖ" ведется работа по созданию Объединенной транспортно-логистической компании Единого экономического пространства (далее - ОТЛК). Реализация проекта позволит привлечь дополнительные объемы грузов на железнодорожный транспорт и организовать комплексное терминальное обслуживание клиентов на пограничном переходе Брест-Тересполь с использованием терминальных активов, расположенных на станции Брест, привлечь необходимые инвестиции в терминальную инфраструктуру Брестского железнодорожного узла. Прогнозируется, что создание ОТЛК позволит увеличить объем транзитных перевозок через территорию стран Единого экономического пространства до 1 млн. ДФЭ к 2020 году.
V. Международное сотрудничество в области транспорта.
13.	Обмен предложениями по вопросам, рассматриваемым в международных транспортных организациях по развитию смешанных перевозок грузов.	На 33 заседании Координационного транспортного совещания государств - участников СНГ, проведенном 9 октября 2013 года в г. Минске рассмотрен вопрос о содержание и реконструкция внутренних водных путей и гидротехнических сооружений в целях увеличения провозных способностей и обеспечения безопасного плавания по внутренним водным путям на территориях России и Беларуси. Принято решение о продолжении работы по обмену опытом и расширению сотрудничества в области внутреннего водного транспорта в рамках Совета государственных администраций морского и речного транспорта КТС СНГ, в том числе по вопросу увеличения объемов перевозок водным путём с использованием смешанных перевозок. В ходе 58 заседания Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, состоявшегося 6-7 мая 2013 г. в г. Душанбе (Республика Таджикистан), и 59 заседания Совета, состоявшегося 19-20 ноября 2013 г. в г. Кишиневе (Республика Молдова), а также в ходе совещаний, проведенных в рамках ОСЖД в 2013 году, вопросы, касающиеся развития смешанных перевозок грузов, не рассматривались.
14.	Продолжение работы по согласованию позиций сторон в области сотрудничества с международными организациями - ИКАО, Советом гражданской авиации и использованию воздушного пространства СНГ, МАК, Европейской конференцией гражданской авиации (ЕКГА), Европейской организацией по безопасности воздушной навигации (Евроконтроль), КВТ ЕЭК ООН, МТФ.	В целях подготовки скоординированной позиции двух государств по ряду вопросов сотрудничества с международными организациями постоянно проводятся совместные белорусско-российские мероприятия. Как межгосударственный орган в соответствии с Соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (далее Соглашение) работает Совет по авиации и использованию воздушного пространства (далее Совет по авиации). 5-7 декабря 2013 г. состоялась очередная 34-я сессия Совета по авиации. В рамках упомянутого мероприятия рассмотрен широкий спектр вопросов, касающихся авиационных отраслей государств - участников. В частности, подведены итоги 38-ой сессии Международной организации гражданской авиации. Межгосударственный авиационный комитет (далее МАК) является постоянно действующим исполнительным органом, уполномоченным осуществлять практическую реализацию Соглашения, обеспечивать работу Совета по авиации и выполнение его решений. Договаривающиеся государства участвуют в работе Комитета через своих полномочных представителей. Полномочные представители от Республики Беларусь являются членами Координационных советов: по безопасности полетов государств-участников Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства; по авиационной безопасности государств - участников межправительственного Соглашения о сотрудничестве по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства; по подготовке авиационных специалистов государств - участников Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства. Кроме того, Республика Беларусь участвует в работе МАК через своих полномочных представителей, которые, в свою очередь являются членами Комиссий: - по подготовке нормативных правовых актов; - по подготовке авиационного персонала; - по использованию воздушного пространства и др. Заседания указанных Координационных советов и Комиссий проводились в течение года согласно графику. Специалисты МАК проводят сертификацию воздушных судов, авиационной техники и авиаремонтных организаций Республики Беларусь. В 2013 году совместная комиссия, в состав которой вошли представители Департамента по авиации и МАК, провела проверку соответствия производства и системы качества ОАО "Оршанский авиаремонтный завод" сертификационным требованиям к организациям по ремонту авиатехники. По итогам проверки на очередной срок выдан сертификат ремонтной организации. Также проведена проверка на соответствии требованиям "Правил по процедурам сертификации высших и средних учебных заведений гражданской авиации" Института подготовки и переподготовки кадров Министерства по чрезвычайным обстоятельствам. Последним получен сертификат учебного заведения гражданской авиации. В качестве уполномоченного органа Договаривающегося государства Минтранс России осуществляет взаимодействие с белорусской стороной в рамках рабочих органов ИКАО: Совет ИКАО, Аэронавигационная комиссия, Исследовательские и рабочие группы Секретариата ИКАО. Минтрансом России и Росавиацией совместно с Европейской Комиссией подготовлены проекты соглашений о взаимодействии с ЕКГА и Евроконтролем. В 2013 году по решению Европейской Комиссии работа по их дальнейшей проработке приостановлена. Минтранс России осуществляет сотрудничество с Межгосударственным авиационным комитетом (МАК) в рамках функций, делегируемых Российской Федерацией МАКу, в соответствии с Протоколом о взаимодействии между Министерством транспорта Российской Федерации и МАК при осуществлении функций в области безопасности полетов, межправительственным Соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства и Указом Президента Российской Федерации N 439 от 5 мая 1992 г. и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 367 "О совершенствовании системы сертификации и порядка расследования авиационных происшествий в гражданской авиации Российской Федерации": в области нормирования летной годности воздушных судов, годности к эксплуатации аэродромов, а также расследования авиационных происшествий на территории Российской Федерации.
15.	Регулярное проведение консультаций авиационных властей России и Беларуси, заседаний Совета гражданской авиации.	В 2013 году обсуждение вопросов предоставления услуг воздушного транспорта осуществлялось в рамках Евразийской экономической комиссии на площадке подкомитета по гражданской авиации Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре. Регулярное воздушное сообщение между Республикой Беларусь и пунктами Российской Федерации регулируется Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта, подписанным 12 декабря 1997 года в г. Минске. В рамках его реализации в 2013 году ОАО "Авиакомпания "Белавиа" выполняло полеты в 7 пунктов Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Самара, Новосибирск, Екатеринбург, Сочи). За 2013 год авиакомпанией "Белавиа" было перевезено 477 115 пассажиров и 544,6 тонн груза между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Коммерческие соглашения Национальной авиакомпании "Белавиа" с российскими перевозчиками обеспечивают транзитные перевозки через Москву как по территории России (Сибирь, Дальний Восток), так и в регионы Средней Азии, дальнего зарубежья. Российские перевозчики ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" ОАО, "Авиакомпания "ЮТэйр" выполняют регулярные полеты по маршруту Москва-Минск-Москва. ООО Авиапредприятие "Северсталь" обеспечивает регулярное воздушное сообщение по маршруту Череповец-Минск-Череповец. По данным ЗАО "Транспортная клиринговая палата", российскими назначенными авиакомпаниями регулярными рейсами за 2013 год перевезено 220 тыс. 406 пассажира и 124,01 тонн грузов (к уровню 2012 года рост на 77,33% и 17,65 % соответственно). Кроме того, нерегулярными (чартерными) рейсами других российских авиакомпаний из России в Беларусь и обратно перевезено в 2013 году 4 тыс. 482 пассажира и 75,695 тонн грузов (к уровню 2012 года рост на 48,75% и 16,1% соответственно). С учетом подготовки проекта Договора о Евразийском экономическом союзе и приложения N 21 "Протокол о скоординированной (согласованной) транспортной политике" к нему обсуждение вопроса об условиях предоставления услуг в сфере воздушного транспорта осуществляется в рамках Евразийской экономической комиссии.
VI. Сотрудничество в научно-технической области и в сфере подготовки кадров для транспортных комплексов
16.	Продолжение работы по подготовке авиационных специалистов летного, диспетчерского и технического состава - граждан Беларуси в российских авиационных высших учебных заведениях и граждан России - в Минском государственном высшем авиационном колледже с учетом существующих потребностей.	В Ульяновском высшем авиационном училище гражданской авиации (институт) проходят обучение 33 гражданина Республики Беларусь на очной форме обучения и 2 - на заочной форме обучения, из них приняты в 2013 году - 4 чел. В Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации обучаются 16 граждан Республики Беларусь, из них принят в 2013 году - 1 чел. В Московском государственном техническом университете гражданской авиации обучается 9 граждан Республики Беларусь, из них 8 чел. на очной форме, 1 чел. - на заочной форме обучения, приняты в 2013 году - 4 чел.
17.	Проведение совместных консультаций по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог для обмена опытом между российскими и белорусскими специалистами.	15 марта 2013 г. в г. Минске представители дорожных администраций России и Беларуси приняли участие в заседании рабочих групп по рассмотрению межгосударственных стандартов Таможенного союза. В ходе общего заседания рабочих групп были обсуждены вопросы организации экспертизы межгосударственных стандартов Таможенного союза, а также рассмотрены первые версии межгосударственных стандартов по отдельным группам. На совещаниях рабочих групп был определен порядок взаимодействия с межгосударственным техническим комитетом 418 и между экспертами стран-участниц Таможенного союза, обсужден план работ на 2013-2014 годы по проведению экспертизы межгосударственных стандартов Таможенного союза. 28-30 апреля 2013 г. в г. Минске состоялась встреча представителей Федерального казенного учреждения "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Росдормониторинг"), Департамента "Белавтодор" Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Республиканского унитарного предприятия "Белорусский дорожный инженерно-технический центр" (РУП "Белдорцентр") с целью обмена опытом и выработки общей позиции по вопросу обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования Союзного государства и мониторинга движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам Союзного государства. 21 мая 2013 г. в г. Москве состоялась встреча представителей Минтранса России, Росавтодора и Республиканского общественного объединения ветеранов дорожного хозяйства Республики Беларусь, на которой были обсуждены вопросы, связанные с проблемой кадрового обеспечения дорожного хозяйства в России, опытом работы по привлечению молодых кадров в дорожное хозяйство в Беларуси и взаимодействием по вопросам трудового и патриотического воспитания.

Министерство транспорта Российской Федерации

С. Аристов

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь

Е. Рогачев