Приложение N 1. Инструкция по организации работы учреждений унифицированной системы санитарно-гигиенического контроля за остаточными количествами пестицидов в сельскохозяйственной продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны с обработкой данных на ЭВМ

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 29 марта 1990 г. N 131

Инструкция
по организации работы учреждений унифицированной системы санитарно-гигиенического контроля за остаточными количествами пестицидов в сельскохозяйственной продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны с обработкой данных на ЭВМ

1. Общие положения

1.1. Настоящая унифицированная система контроля (УСК) предусматривает дальнейшее совершенствование санитарно-гигиенического контроля учреждениями Минздрава СССР за соблюдением регламентов применения пестицидов при выращивании продовольственных культур и обработке животных, а также лабораторного контроля за остаточными количествами пестицидов в сельскохозяйственной продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны.

1.2. Основанием к разработке и внедрению УСК в практическую эксплуатацию является Постановление Совета Министров СССР N 273 от 2.04.84 г. "О дополнительных мерах по усилению контроля за применением в народном хозяйстве пестицидов и регуляторов роста растений в целях недопущения вредного воздействия их на здоровье населения". Внедрение подсистем УСК пестицидов осуществляется приказом Минздрава СССР одновременно во всех санэпидстанциях страны, занимающихся контролем пестицидов. Подсистема сбора, хранения и обработки данных санэпидстанций о содержании остаточных количеств пестицидов, регуляторов роста растений и основных продуктов их разложения в продуктах питания введена в 1984 - 1986 гг.; в воде хозяйственно-питьевого назначения и воздухе рабочей зоны с 1 июня 1990 г.

1.3. Основные задачи, обязанности и порядок взаимодействия данной УСК как составной части Единой государственной системы контроля (ЕГСК) пестицидов определены "Положением о порядке осуществления ведомственной (Минздрав СССР) унифицированной системы санитарно-гигиенического контроля пестицидов, регуляторов роста растений и основных продуктов их разложения в продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения и воздухе рабочей зоны" N 4680-88 от 14.07.88 г., а также "Положением о Единой государственной системе контроля за остаточными количествами пестицидов, регуляторов роста растений и основных токсичных продуктов их разложения в с/х продукции, продуктах питания, воде, почве, воздухе" N 3194а-85 от 3.01.85 г.

1.4. В работе унифицированной системы санитарно-гигиенического контроля за остаточными количествами пестицидов в с/х продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны с применением ЭВМ для обработки информации принимают участие:

- санэпидстанции районного, городского, областного и республиканского уровня, имеющие отделения или специалистов по определению остаточных количеств ядохимикатов в пищевых продуктах и объектах окружающей среды;

- Всесоюзный научно-исследовательский институт гигиены и токсикологии пестицидов, полимеров и пластических масс (ВНИИГИНТОКС);

- базовое учреждение по разработке и эксплуатации отраслевых (здравоохранения) подсистем;

- Главные санэпидуправления (санэпидуправления) минздравов союзных республик;

- Главное санитарно-профилактическое управление Минздрава СССР;

- Координационный совет Единой государственной системы контроля пестицидов при Минздраве СССР.

1.5. Санэпидстанциями проводится целевое планирование санитарно-гигиенического контроля пестицидов, в соответствии с результатами данных ЭВМ, получаемых из ВНИИГИНТОКСа и собственной экспертной оценки ситуации, сложившейся за квартал, год, а также на основании сведений, получаемых через объединение о планируемых мероприятиях по защите растений, зональном ассортименте пестицидов, объеме их использования, обрабатываемой площади, культурах, объектах, методах и способах применения. Осуществляется обмен территориальной информацией между ведомствами, контролирующими уровни содержания остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды.

1.6. В работе УСК соблюдается принцип унификации отраслевых и межотраслевых (ЕГСК) элементов, предусматривающий использование:

- единых правил отбора проб с/х продукции, продуктов питания и объектов окружающей среды для определения микроколичеств пестицидов (N 2051-79 от 21.08.79 г.);

- единых химических методов лабораторного исследования, утвержденных Минздравом СССР и опубликованных в периодических годовых сборниках;

- унификации кодов (классификаторы пестицидов, пищевых продуктов, административных территорий деления и других элементов системы);

- унифицированных методических и машинно-ориентированных входных-выходных документов УСК и ЕГСК;

- единых методов и критериев оценки полученных результатов;

- единого классификатора контролируемых пестицидов, а также их местного перечня, который составляется в соответствии с планом "Агрохимии" по объему применения химических веществ в данном административном районе, с учетом неблагоприятной характеристики препаратов по показателям стойкости, токсичности, отдаленных эффектов.

2. Организационные принципы работы

2.1. Методическую и правовую основу системы составляет перечень официальных документов (приложение).

2.2. Районные, городские, областные, краевые и республиканские санэпидстанции:

- осуществляют государственный санитарный надзор за соответствием санитарным нормам содержания пестицидов в сельскохозяйственной продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны. Особое внимание придается целенаправленному отбору проб для обеспечения объективности оценки контролируемых объектов;

- доводят до сведения руководителей хозяйств, предприятий результаты исследования с/х продуктов, воды (соответственно формы NN 343-у и 323-у, утвержденные приказом Минздрава СССР N 1030-80 от 4.10.1980 г.), применяют меры административного воздействия к виновным в загрязнении конкретных объектов и дают рекомендации по устранению и предупреждению подобных нарушений в дальнейшем;

- проводят расследование причин загрязнения контролируемых объектов в каждом конкретном случае, и при необходимости смежных объектов - источников загрязнения;

- используют в работе УСК утвержденные учетные формы первичной медицинской документации: акт отбора проб с/х продукции и продуктов питания, воды хозяйственно-питьевого назначения, воздуха рабочей зоны, журнал учета результатов исследований на содержание остаточных количеств пестицидов, информационную карту о результатах анализа проб с/х продукции, продуктов питания, воды хозяйственно-питьевого назначения и воздуха рабочей зоны на остаточное количество пестицидов;

- ежемесячно составляют информационные карты о результатах анализа на остаточное количество пестицидов в контролируемых объектах и направляют: районные и городские санэпидстанции 2 экземпляра карт (один - закодированный, другой - заполненный открытым текстом) в областные, краевые или республиканские (при районном административном делении республики) санэпидстанции по подчиненности не позднее 5 числа следующего за отчетным месяца;

- последние осуществляют визуальный контроль собранных карт на правильность и полноту заполнения, оставляют один экземпляр (заполненный открытым текстом) для анализа и контроля работы районного звена, а второй экземпляр (закодированный) направляют вместе с информационной картой по результатам работы своего подразделения (областные, республиканские СЭС) в адрес ВНИИГИНТОКСа до 10 числа следующего за отчетным месяца;

- по получении от ВНИИГИНТОКСа ежеквартальных, полугодовых и годовых машинограмм, а также задач специального анализа информации, республиканские, областные и краевые санэпидстанции разрабатывают профилактические мероприятия по целевому контролю, направленному на снижение уровня загрязнения с/х продукции, продуктов питания, воды хозяйственно-питьевого назначения, воздуха рабочей зоны, а также опасности для здоровья населения в пределах республики, края, области, района.

2.3. Всесоюзный научно-исследовательский институт гигиены и токсикологии пестицидов, полимеров и пластических масс, как головное учреждение по разработке и эксплуатации УСК на базе санэпидстанций осуществляет:

- сбор и обработку на ЭВМ информации о результатах анализов на остаточное количество пестицидов в контролируемых объектах, поступающей от санэпидстанций;

- обратную связь с областными, краевыми, республиканскими санэпидстанциями путем направления выходных форм (машинограмм) квартальной и годовой периодичности с соответствующими рекомендациями;

- направление в Главное санитарно-профилактическое управление Минздрава СССР и другие учреждения экспертных заключений по стране и в разрезе союзных республик;

- научные разработки по совершенствованию и развитию УСК, целевые рекомендации по снижению уровня содержания пестицидов в пищевых продуктах и объектах окружающей среды, а также реализацию на ЭВМ специальных аналитических задач, поставленных Главным санитарно-профилактическим управлением Минздрава СССР;

- разработку методических документов, унифицированных методов химического анализа; арбитражные исследования образцов, обучение специалистов санэпидстанций, контроль методического уровня лабораторных исследований в санэпидстанциях и их работу в УСК.

2.4. Сбор и обработку информации по остаточным количествам пестицидов в сельскохозяйственной продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны на территории РСФСР осуществляют, Республиканская санэпидстанция и Республиканский информационно-вычислительный центр РСФСР под руководством Минздрава РСФСР. РИВЦ РСФСР обеспечивает ВНИИГИНТОКС годовой сводной по республике машинограммной информацией об остаточных количествах пестицидов в перечисленных объектах до 1 апреля ежегодно.

2.5. Главное санитарно-профилактическое управление Минздрава СССР и соответствующие управления Минздравов союзных республик:

- осуществляют общее руководство деятельностью санэпидслужбы республики, страны по проведению государственного санитарного надзора за применением пестицидов и загрязнения ими пищевых продуктов, воды хозяйственно-питьевого назначения, воздуха рабочей зоны;

- предъявляют обоснованные требования соответствующим министерствам и ведомствам на основании обобщенного анализа результатов УСК за остаточными количествами пестицидов в с/х продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны и оперативных данных, поступающих от санэпидстанций;

- разрабатывает и участвует в разработке проектов законов, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР или союзной республики по вопросам охраны здоровья населения в связи с расширением использования пестицидов в народном хозяйстве.

3. Ответственность за функционирование системы

3.1. Ответственность за функционирование системы контроля за остаточными количествами пестицидов в сельскохозяйственной продукции, продуктах питания, воде хозяйственно-питьевого назначения, воздухе рабочей зоны с обработкой данных на ЭВМ возлагается:

- в районных, городских, областных, краевых и республиканских санэпидстанциях на заведующих санитарно-гигиеническим отделом или отделом охраны окружающей среды (областные, республиканские СЭС);

- в Главных санэпидуправлениях (санэпидуправлениях) Минздравов союзных республик - на начальников управлений или их заместителей;

- в Главном санитарно-профилактическом управлении Минздрава СССР на санитарно-гигиенический отдел;

- во ВНИИГИНТОКСе - на директора института и руководителя лаборатории кибернетических исследований пестицидов в окружающей среде.

К инструкции прилагается:

- приложение - перечень официальных документов, которыми следует руководствоваться в работе.

Начальник Главного санитарно-профилактического управления

В.И. Чибураев