Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 июня 2014 г. N П/271 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на 2014 - 2015 годы"

1. Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, в целях реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" приказываю:

2. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на 2014 - 2015 годы (далее - План).

3. Руководителям территориальных органов Росреестра не позднее 15 дней с момента регистрации настоящего приказа разработать и утвердить планы противодействия коррупции в территориальном органе Росреестра с учетом особенностей его структуры и специфики деятельности, определив ответственных должностных лиц за исполнение мероприятий, предусмотренных планом.

4. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росреестра и руководителям его территориальных органов обеспечить эффективную организацию работы по реализации положений Плана и о ходе выполнения плановых мероприятий не реже одного раза в квартал информировать Управление государственной службы и кадровой политики в соответствии с компетенцией.

5. Управлению государственной службы и кадровой политики (В.Р. Ефремов) организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Планом.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.В. Васильев

План
противодействия коррупции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на 2014-2015 годы
(утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 июня 2014 г. N П/271)

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения функций Росреестра, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Росреестре (далее - Комиссии)	УГСКП, ТО	Постоянно	Повышение эффективности деятельности Комиссий по содействию Росреестру и его территориальным органам в обеспечении соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также в осуществлении мер по профилактике коррупции в системе Росреестра
1.2	Обеспечение недопущения конфликта интересов работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра (далее - работники)	УГСКП, ТО ПО	Постоянно	Повышение эффективности антикоррупционной политики, неотвратимость ответственности работников за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции
1.3	Обеспечение участия в работе Комиссий представителей общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества	УГСКП, ТО	Постоянно	Повышение гласности объективности принимаемых Комиссиями решений
1.4	Обеспечение усиления работы подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы Росреестра (отдел противодействия коррупции УГСКП) и должностных лиц кадровых подразделений территориальных органов и подведомственных организаций, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	УГСКП, ТО ПО	Постоянно	Повышение эффективности профилактики коррупции в системе Росреестра, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции
1.5	Осуществление мер по кадровому укреплению подразделений (должностных лиц) ЦА Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций, ответственных за осуществление антикоррупционной работы	УГСКП, ТО ПО	2014 - 2015 годы	Определение соответствия замещаемым должностям гражданских служащих (работников), повышение их персональной ответственности за эффективность и результативность служебной деятельности
1.6	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	УГСКП, ТО ПО	Постоянно	Реализация правовых норм по противодействию коррупции с целью профилактики коррупции в системе Росреестра
1.7	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу и обязанности гражданских служащих и работников сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей, в случаях, установленных федеральными законами	УГСКП, ТО	Постоянно	Обеспечение исполнения гражданскими служащими ограничений и запретов, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.8	Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Росреестром	УГСКП, СПЦА	Постоянно	Профилактика коррупции в системе Росреестра, в том числе минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
1.9	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов у гражданских служащих, замещающих должности категории "руководители", и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности	УГСКП, ТО	Постоянно	Повышение персональной ответственности гражданских служащих категории "руководители" за личное выполнение и реализацию подчиненными норм антикоррупционного поведения
1.10	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, а также исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции	УГСКП, ТО ПО	Постоянно	Выполнение гражданскими служащими норм антикоррупционного поведения
1.11	Разработка и осуществление комплекса организационных и разъяснительных мер по недопущению гражданскими служащими и работниками поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	УГСКП, ТО ПО	Январь 2015 года	Профилактика коррупции
1.12	Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по антикоррупционной тематике (проведение лекций, бесед, тестирования, издание брошюр и памяток,оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет)	УГСКП, ТО ПО	Постоянно	Повышение правового сознания гражданских служащих и работников, обеспечение выполнения ими норм антикоррупционного поведения
1.13	Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции	УГСКП, ТО ПО	Постоянно	Повышение уровня правового сознания гражданских служащих и работников
1.14	Включение в тестовые испытания для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и квалификационных экзаменов по присвоению классных чинов гражданской службы вопросов из антикоррупционного законодательства	УГСКП, ТО	Постоянно	Определение уровня правовых знаний в области противодействия коррупции и стимулирование гражданских служащих на повышение уровня знания антикоррупционных норм
1.15	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей	УГСКП, ТО,	Постоянно	Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения
1.16	Организация доведения до гражданских служащих и работников положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых гражданскими служащими и работниками в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	УГСКП, ТО, ПО	Постоянно	Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения
1.17	Обеспечение прохождения повышения квалификации гражданских служащих и работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	УГСКП, ТО, ПО	По отдельному плану	Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства
1.18	Внедрение в деятельности отдела противодействия коррупции компьютерных программ		После соответствующих мероприятий Правительства РФ	Мониторинг и автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.19	Обеспечение ротации гражданских служащих Росреестра	УГСКП, ТО	По отдельному плану	Профилактика коррупции
1.20	Реализация перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30.10.2013, утвержденного Президентом Российской Федерации 14.11.2013 за N Пр-2689, в части: обеспечения персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние антикоррупционной работы; принятия мер по кадровому укреплению подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также по недопущению случаев возложения на указанные подразделения функций, не относящихся к антикоррупционной работе; организации эффективного взаимодействия подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с общественными советами, а также привлечение их представителей к участию в антикоррупционных мероприятиях.	УГСКП, ТО	Постоянно	Повышение качества осуществляемых антикоррупционных мероприятий, их открытости и прозрачности
2	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росреестра, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	ПУ, СПЦА	Постоянно	Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения
2.2	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	ПУ	Постоянно	Гласное, объективное и всестороннее проведение указанной антикоррупционной экспертизы, повышение ее качества с целью уменьшения коррупционных рисков
2.3	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции	УГСКП, СПЦА, ТО и ПО	Постоянно	Соблюдение принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
2.4	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок	УЗ, СПЦА, ТО	Постоянно	Осуществление государственных закупок в виде электронных аукционов, снижающих коррупционные риски
2.5	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росреестра по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	УЗ СПЦА, ТО	Постоянно	Снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок
3	Взаимодействие Росреестра с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра
3.1	Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, наполнение его актуальной информацией	УГСКП, УМГУ, ТО	Постоянно	Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции
3.2	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от населения и институтов гражданского общества информации и ее результативности	УГСКП, УМГУ, СПЦА, ТО	Постоянно	Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий
3.3	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих посредством приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росреестра и территориальных органов с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн	УГСКП, ТО	Постоянно	Своевременное получение информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и незамедлительное реагирование на них
3.4	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	УГСКП, СПЦА, ТО	1 квартал 2015 года	Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий
3.5	Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	УГСКП, УОР, ТО	Постоянно	Повышение качества работы по противодействию коррупции в системе Росреестра
3.6	Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра	УОР	Постоянно	Вовлечение и участие в антикоррупционной деятельности Росреестра широкой общественности
3.7	Представление членам Общественного совета при Росреестре актуальной информации о мерах по противодействию коррупции, принимаемых Росреестром	УОР, УГСКП	Ежеквартально	Получение от членов Общественного совета при Росреестре предложений по совершенствованию мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в системе Росреестра
3.8	Изучение и анализ членами Общественного совета при Росреестре коррупционных рисков в системе Росреестра и подготовка предложений по противодействию коррупции	УОР	Полугодично	Выявление возможных коррупционных сфер деятельности Росреестра и его территориальных органов с участием граждан и общественных объединений
3.9	Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придание гласности фактов коррупции в системе Росреестра	УМГУ, УГСКП ТО	Постоянно	Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра
3.10	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организация проверки таких фактов	УМГУ, УГСКП, СПЦА, ТО	Постоянно	Комплексное использование мер по противодействию коррупции
4	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра
4.1	Совершенствование контрольно-надзорных функций Росреестра	СПЦА, ТО	Постоянно	Профилактика коррупции в системе Росреестра
4.2	Оптимизация форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно-регистрационных действий, установление закрытого перечня документов	УМО	1 квартал 2015 года	Профилактика коррупции в системе Росреестра, устранение возможности затребования избыточной информации
4.3	Совершенствование процедуры принятия решений по документам, представленным для осуществления учетно-регистрационных действий: уточнение содержания, в том числе определение пределов правовой экспертизы, уточнение оснований для отказа и приостановления в осуществлении учетно-регистрационных процедур	УМО	4 квартал 2014 года	Профилактика коррупции в системе Росреестра
4.4	Совершенствование порядка назначения должностных лиц, уполномоченных на принятие решений по кадастровому учету и государственной регистрации прав, а также порядка прекращения ими осуществления указанных полномочий. Внедрение системы периодической проверки уровня профессиональных знаний и подтверждения квалификации гражданских служащих, принимающих такие решения, с максимальной автоматизацией процесса такой проверки в форме тестирования	УМО, УГСКП	4 квартал 2014 года	Определение более ответственных и компетентных гражданских служащих в целях повышения качества оказания государственной услуги
4.5	Внедрение возможности подачи документов для государственной регистрации прав и кадастрового учета по экстерриториальному принципу	УМО, УИРЭУ	2 квартал 2015 года	Возможность гражданина подать документов в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости
4.6	Осуществление мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг	УМГУ, СПЦА, ТО	Постоянно	Повышение качества оказываемых государственных услуг, устранение причин проявления коррупции
4.7	Создание системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации, в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты)	УМГУ, СПЦА, ТО	Постоянно	Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг
4.8	Организация предоставления государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	УМГУ, ПУ, ТО	Постоянно	Повышение доступности государственных услуг Росреестра, увеличение мест приема заявителей, минимизация непосредственного взаимодействия заявителей с сотрудниками Росреестра
4.9	Анализ должностных регламентов гражданских служащих системы Росреестра на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесение необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанных с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм	СПЦА, УГСКП, ТО	Постоянно	Оптимизация и конкретизация полномочий и обязанностей гражданских служащих системы Росреестра, повышение их ответственности при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям
4.10	Проведение совещаний с руководителями кадровых подразделений, представителями отдела противодействия коррупции УГСКП и должностных лиц кадровых подразделений территориальных органов и подведомственных организаций, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений по вопросам организации исполнения положений законодательства по противодействию коррупции	УГСКП	По отдельному плану в рамках ежегодных семинаров-совещаний с начальниками кадровых подразделений ТО и подведомственных организаций	Обсуждение практики применения антикоррупционного законодательства, обучение формам и методам профилактики коррупции, проверка профессиональных знаний и навыков
5	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в части оказания государственных услуг с использованием информационных технологий
5.1	Техническое обеспечение межведомственного взаимодействия и информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления без участия заявителя при предоставлении государственных услуг	УИРЭУ, УМГУ, ПУ, СПЦА, ТО	Декабрь 2015 года	Снижение количества обращений (личного присутствия) граждан и количества предоставляемых ими документов при получении государственных услуг Росреестра
5.2	Сопровождение и модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием "электронной очереди")	УИРЭУ, УМГУ	2014-2015 гг.	Профилактика коррупции в системе Росреестра
5.3	Оснащение офисов приема-выдачи документов в учетно-регистрационной системе Росреестра аппаратами "электронная очередь", видеокамерами с возможностью открытого просмотра в режиме реального времени на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	УИРЭУ, ТО	Декабрь 2015 года	Профилактика коррупции в системе Росреестра
5.4	Внедрение единой автоматизированной системы аудиозаписей в местах взаимодействия сотрудников учетно-регистрационной системы Росреестра с заявителями	УМГУ, УИРЭУ, ТО	Декабрь 2015 года	Профилактика коррупции в системе Росреестра
5.5	Развитие автоматизированной информационной системы "Мониторинг рынка недвижимости", обеспечивающей раскрытие информации о количестве и цене сделок с недвижимым имуществом, включая обеспечение открытого доступа к сервису автоматизированной обработки аналитической информации автоматизированной информационной системы "Мониторинг рынка недвижимости" с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	УИРЭУ, УМГУ, ТО	Октябрь 2014 года	Профилактика коррупции в системе Росреестра
5.6	Снятие ограничений на предоставление неограниченному кругу лиц сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объекты недвижимости	УИРЭУ	Август 2014 года	Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг
5.7	Внедрение возможности уведомлений посредством смс, электронной почты и др. заявителей о ходе оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, а также правообладателей о внесенных изменениях в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о характеристиках принадлежащих им объектов недвижимости, об изменении прав, ограничении прав, о персональных данных, поступивших запросах по предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости по этим объектам	УИРЭУ, УМГУ	Ноябрь 2015 года	Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг
5.8	Обеспечение возможности подачи документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде	УИРЭУ, СПЦА	Март 2015 года	Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг
5.9	Развитие системы информационно-справочной поддержки заявителей, в том числе внедрение стандартов взаимодействия с четким набором действий заявителя, разработка навигационных сервисов для клиентов, развитие онлайн-сервисов справочной поддержки и консультирования, а также разработка информационных материалов (макетов), доступно разъясняющих порядок получения услуг	УМГУ, УИРЭУ	Март 2015 года	Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг
5.10	Внедрение Федерального информационного ресурса для обеспечения доступа к сведениям Единого государственного реестра и прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости всем категориям граждан	УИРЭУ, СПЦА, ТО	Декабрь 2014 года	Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг

ПО - подведомственные организации

СПЦА - структурные подразделения центрального аппарата

ТО - территориальные органы Росреестра

УИРЭУ - Управление информатизации и развития электронных услуг

УМГУ - Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг

УОР - Управление организационного развития

УГСКП - Управление государственной службы и кадровой политики

ПУ - Правовое управление

УМО - Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

УЗ - Управление закупок