Рекомендация МИ 2240-98 "ГСИ. Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии, в организации, объединении. Методика и порядок проведения работы" (утв. Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России)

Взамен МИ 2240-92

Настоящая рекомендация определяет цели и задачи, методику и порядок проведения работ по анализу состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии, в организации, объединении.

1. Цели и задачи анализа состояния измерений, контроля и испытаний

1.1. Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии, в организации, объединении проводится в целях установления соответствия достигнутого уровня метрологического обеспечения современным требованиям производства и разработки на этой основе предложений по планированию его дальнейшего развития, создания или внедрения методов и средств измерений, испытаний, контроля, необходимых для интенсификации производства, создания и внедрения новых видов техники и технологии, улучшения качества продукции, повышения достоверности результатов измерений при контроле условий труда, рационального использования материальных, энергетических и трудовых ресурсов, при испытаниях продукции и услуг для целей сертификации.

1.2. Результаты анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии, в организации, объединении (далее - предприятии) являются основой:

- правильного определения приоритетов в решении отдельных задач метрологического обеспечения, а также решения проблем удовлетворения требований потребителя в части функциональных характеристик продукции, условий ее эксплуатации, внедрения системы бездефектного изготовления продукции, обеспечения прибыльности ее изготовления;

- оценки состояния измерений на предприятии для официального удостоверения наличия условий, необходимых для выполнения измерений, контроля и испытаний (например, для получения лицензии на вид деятельности, при сертификации производства и (или) систем качества).

1.3. Обобщенные результаты анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятиях могут быть обоснованием для разработки мероприятий (разделов) метрологического обеспечения федеральных и иных целевых программ, программ метрологического обеспечения отраслей народного хозяйства, региональных программ метрологического обеспечения. На основе обобщения результатов анализа состояния измерений, контроля и испытаний могут осуществляться работы по маркетингу приборостроительной продукции.

1.4. Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии (в объединении) должен проводиться на всех стадиях жизненного цикла отдельных видов продукции, выпускаемой предприятием, с учетом требований Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", интересов потребителя и конъюнктуры рынка.

1.5. При проведении анализа состояния измерений, контроля и испытаний устанавливается:

1.5.1. Влияние состояния измерений, контроля и испытаний на основные технико-экономические показатели деятельности предприятий: качество, систему учета и сроки выпуска продукции, производительность труда, экономию различных видов материальных ресурсов и эксплуатационных затрат, снижение себестоимости продукции, эффективность мероприятий по охране труда и охране окружающей природной среды.

1.5.2. Наличие на всех производственных участках предприятия необходимой нормативной документации (НД), конструкторской и технологической документации, регламентирующей требования к средствам и методам измерений, испытаний и контроля параметров продукции в процессе ее производства, испытаний, приемки и эксплуатации, правильность отражения в НД конкретных требований к нормам точности, методам, средствам, условиям, процедуре выполнения измерений, контроля, испытаний и методам оценки точности измерений, испытаний и контроля основных параметров продукции или технологических процессов, а также своевременность изъятия из обращения устаревшей документации.

1.5.3. Состояние внедрения и соблюдения на предприятии Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", основополагающих государственных стандартов системы ГСИ, других государственных стандартов и другой НД, а также международных стандартов, регламентирующих требования к обеспечению единства и требуемой точности измерений, испытаний и контроля на всех стадиях разработки, производства, испытаний, приемки и эксплуатации продукции.

1.5.4. Состояние оснащения предприятий современными средствами измерений, испытаний, контроля, необходимыми для обеспечения оптимальных режимов технологических процессов, внедрения и эффективности функционирования автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП), объективного контроля качества сырья, материалов, комплектующих изделий, узлов и блоков изделий, полупродуктов и готовой продукции, соблюдения правил безопасности труда, строгого учета всех видов материальных ресурсов, а также для проведения научно-исследовательских (НИР), опытно-конструкторских (ОКР) и проектных работ.

1.5.5. Состояние обеспеченности планируемых разработок новой техники и технологии, освоения их производства и внедрения средствами измерений, испытаний, контроля, отвечающими по точности, быстродействию, производительности, уровню автоматизации контрольных операций, совместимости средств контроля с технологическим оборудованием требованиям проектной, конструкторской и технологической документации, показателям лучших современных образцов.

1.5.6. Соответствие научно-технического уровня находящихся в обращении средств измерений, испытаний и контроля современным требованиям разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции, а также показателям лучших современных аналогов.

1.5.7. Эффективность использования находящихся в обращении средств измерений, испытаний, контроля, средств их градуировки, поверки и калибровки; интенсификация использования дефицитных средств, в том числе на основе развития коллективных форм пользования.

1.5.8. Организационная структура и состояние деятельности метрологической службы предприятия в соответствии с требованиями утвержденного Положения о метрологической службе; укомплектованность службы квалифицированными кадрами, их роль в обеспечении качества выпускаемой продукции; эффективность взаимодействия метрологической службы по вопросам метрологии с другими инженерно-техническими службами предприятия.

1.5.9. Состояние аттестации, унификации и стандартизации применяемых методик выполнения измерений, испытаний и контроля важнейших параметров продукции, технологических процессов, параметров опасных и вредных производственных факторов, состояния окружающей природной среды.

1.5.10. Состояние применяемых средств измерений, испытаний, контроля, обеспеченность их ремонтом, поверкой, калибровкой, в том числе:

- обеспеченность предприятия эталонами, другими средствами поверки и калибровки средств измерений, в том числе стандартными образцами состава и свойств веществ и материалов, методиками поверки и калибровки применяемых средств измерений, методиками аттестации средств испытательного оборудования

- обеспеченность специальными помещениями, необходимыми для проведения метрологических работ и хранения средств измерений;

- обеспеченность ремонтно-поверочным оборудованием, запасными частями, ремонтной документацией, необходимыми для ремонта применяемых средств измерений (испытаний и контроля).

1.5.11. Состояние и эффективность работ по проведению метрологической экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, проектов нормативных документов.

1.5.12. Состояние работ, выполняемых для предприятия органами Государственной метрологической службы (в том числе метрологических услуг на договорной основе и работ по поверке средств измерений).

1.5.13. Потребность предприятия в серийно выпускаемых и новых типах средств измерений, испытаний, контроля, средствах их калибровки и аттестации, необходимых для дооснащения производственных процессов, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных подразделений и подразделений метрологической службы с учетом требований потребителя к измерениям, контролю, испытаниям характеристик и параметров продукции в связи с изменением конъюнктуры рынка.

1.5.14. Потребность в стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов, необходимых для повышения точности и достоверности оценки результатов измерений, испытаний и контроля качества продукции и параметров технологических процессов, для качественного проектирования новых видов техники и технологии.

1.5.15. Потребность предприятия в кадрах специалистов метрологов, в том числе для выполнения работ по калибровке средств измерений, аттестации методик выполнения измерений и метрологической экспертизе документов.

1.6. На основе результатов анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии принимаются решения о мерах по совершенствованию метрологического обеспечения. Материалы анализа также являются основанием для выдачи Свидетельства о состоянии метрологического обеспечения производства на предприятии (или состоянии метрологического обеспечения закрепленных видов деятельности в организации, в том числе при сертификации производства и (или) систем качества в соответствии с требованиями международных стандартов ISO 9000, EN 14500, ISO 14000.

2. Проведение анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии

2.1. Анализ состояния измерений, контроля, испытаний на предприятии производится:

- добровольно - с периодичностью 1 - 2 года с целью разработки текущих планов организационно-технических мероприятий по дальнейшему повышению эффективности производства на основе совершенствования метрологического обеспечения, в том числе реализации интересов предприятия в поставках и разработках средств измерений, контроля, испытаний, подготовке материалов для осуществления маркетинговой деятельности в области измерений, контроля, испытаний и метрологического обслуживания (калибровки, ремонта и т.д.);

- в обязательном порядке - при аттестации производства, сертификации систем качества, аккредитации испытательных и измерительных лабораторий, по решению вышестоящих органов (например, с целью разработки федеральных и иных целевых программ), по требованию Государственного заказчика (при наличии государственных контрактов на закупки и поставку предприятием продукции для федеральных и государственных нужд).

По решению предприятия могут проводиться целевые работы по анализу измерений, контроля, испытаний в производстве новых видов продукции, при освоении новых технологий, при учете топливно-энергетических и других материальных ресурсов, в области безопасности труда, при испытаниях продукции для целей сертификации, при анализе состояния производства в целом и т.д.

2.2. Работы по анализу состояния измерений, контроля и испытаний рекомендуется проводить комиссией, назначаемой руководителем предприятия и возглавляемой главным метрологом предприятия, при необходимости с привлечением экспертов из других организаций, а также представителей основных потребителей продукции. В проведении анализа принимают участие специалисты всех технических служб предприятия.

2.2.1. Для официального удостоверения наличия на предприятии условий, необходимых для выполнения измерений, контроля и испытаний в соответствии с требованиями Российского законодательства "Об обеспечении единства измерений" (например, для получения лицензии на вид деятельности и т.п.), анализ состояния измерений, контроля и испытаний проводится на договорной основе государственными научными метрологическими центрами, органами государственной метрологической службы или метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти или объединений юридических лиц (службой главного метролога, головными, базовыми организациями метрологической службы).

В этих случаях по результатам анализа составляется акт и выдается свидетельство о состоянии метрологического обеспечения производства на предприятии (или о состоянии метрологического обеспечения закрепленных видов деятельности в организации).

2.3. Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии проводится в объеме, регламентированном в п. 2.4 настоящей рекомендации. Рекомендуемые формы представления исходных материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятиях приведены в Приложении 1 (формы NN 1 - 10а).

2.4. При проведении анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии проводится следующее.

2.4.1. Анализ состояния действующей нормативной, проектной, конструкторской, технологической документации, а также при необходимости - анализ контрактов на поставку продукции заказчикам, с точки зрения возможности выполнения предприятием требований к измерениям, контролю и испытаниям характеристик и параметров продукции с целью обеспечения необходимого ее качества в соответствии с инженерно-техническими условиями контракта.

В ходе анализа рассматривается действующая НД на выпускаемую продукцию и методы ее испытаний, а также сырье, материалы, комплектующие изделия, в том числе государственные стандарты и стандарты отрасли, технические условия, стандарты предприятия, а также проектная, конструкторская, технологическая документация, методики пооперационного, входного и приемочного контроля, стандарты Системы безопасности труда и Системы охраны природы с точки зрения правильности отражения в этих документах требований к средствам и методам измерений, испытаний и контроля основных параметров продукции и производственных процессов.

2.4.1.1. При проведении анализа действующей документации должны быть рассмотрены следующие вопросы:

- правильность установленных в НД и другой документации норм точности измерений параметров продукции и производственных процессов, оценка возможности проведения измерений с требуемой в документации точностью, установление соответствия показателей точности измерений (испытаний) требованиям эффективности производства и достоверности контроля, а также стандартизованным способам выражения точности измерений и испытаний в соответствии с ГОСТ Р 8.563, ГОСТ Р 1.11-99, МИ 2377-96, МИ 1317, МИ 2301, МИ 2232;

- достоверность нормируемого метода оценки результатов измерений, испытаний и контроля;

- наличие, уровень унификации и стандартизации методик выполнения массовых измерений, связанных с обеспечением качества продукции, ее безопасности, системой ее учета и с соблюдением правил безопасности труда;

- оценка правильности выбора методик выполнения измерений, испытаний, контроля и соответствие документов, регламентирующих методики, требованиям ГОСТ Р 8.563;

- оценка правильности выбора средств измерений, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (СО), реагентов, испытательного оборудования, обеспечивающих получение заданной точности измерений, выполнение измерений (контроля) с необходимой производительностью и периодичностью, а также применение мер предупредительного характера против неправильной эксплуатации средств измерений;

- выявление требований к измерениям, контролю и испытаниям, определяющих потребительские и другие свойства продукции, оценка правильности установления требований к средствам измерений, испытаний и контроля (с учетом научно-технических и технологических требований, предъявляемых заказчиками в контрактах на поставки отдельных видов продукции);

- соответствие регламентируемых в документации требований к производительности средств и методик измерений производительности технологического оборудования;

- установление достоверности и правильности применения данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

В результате такого анализа документации выявляется взаимосвязь требований к точности контроля основных параметров с качеством выпускаемой продукции, системой учета материальных ресурсов и устанавливается, какие дополнительные требования должны быть включены в документацию или в каком направлении должны быть повышены предъявляемые требования в целях обеспечения достоверного контроля параметров, улучшения качества выпускаемой продукции и условий труда.

2.4.1.2. Перечень НД на выпускаемую продукцию и методы ее испытаний, в которую, по мнению предприятия, должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения на основе анализа, проведенного по п. 2.4.1.1, целесообразно составлять по форме 1, приведенной в Приложении 1. В ней указываются замечания к отдельным пунктам этих документов (гр. 4) и конкретные предложения по их пересмотру или введению дополнительных требований, а также предложения по метрологической аттестации или стандартизации методик выполнения измерений (графа 5). В перечень вносятся государственные стандарты, стандарты отрасли, стандарты предприятия, технические условия, технологические инструкции и регламенты, проектная, конструкторская документация на выпускаемую продукцию, ССБТ, отдельные положения которых должны быть пересмотрены, указываются номер (или шифр) документа (графа 2) и полное наименование документа (графа 3).

К анализу состояния НД и другой документации и заполнению формы 1 рекомендуется привлекать службы главного конструктора и главного технолога предприятия (технический отдел, группа стандартизации и нормализации, центральная заводская лаборатория и т.д.) ОТК, службу охраны труда, экологическую лабораторию.

2.4.2. Анализ состояния оснащения производственных (технологических) процессов.

2.4.2.1. Выявляется оснащенность всех стадий производства отдельных видов продукции средствами и методиками выполнения измерений, соответствующими по диапазонам и точности измерения контролируемых параметров требованиям к допускаемым отклонениям номинальных значений измеряемых параметров (в отдельных точках процесса) и нормам точности измерений этого параметра, установленным в НД и ТД, определяющей требования к выполнению измерений (контроля) параметров технологических процессов.

Составляется ведомость параметров качества деталей, сборочных единиц, изделий в целом (или параметров технологических процессов и готовой продукции) по отдельным производственным участкам (точкам технологического процесса), параметров опасных и вредных производственных факторов, не обеспеченных необходимым контролем (измерениями), с выявлением причин и последствий отсутствия необходимых средств и методов измерений.

Ведомость составляется по форме N 2, приведенной в Приложении 1. К подготовке материалов по форме N 2 рекомендуется привлекать все службы главного технолога и ОТК, работников центральной заводской лаборатории и т.д.

В подготовке материалов следует учитывать обратную связь с потребителем - претензии к качеству продукции, если это качество неудовлетворительно из-за недостатков в метрологическом обеспечении производства.

При анализе состояния оснащения производственных процессов средствами измерений, отвечающими требованиям к точности контроля параметров процессов и продукции, в ряде случаев рекомендуется оценить не только соответствие фактической точности измерений требованиям действующей документации, но и обоснованность установленных в документации норм и их соответствие требованиям обеспечения эффективности производства (оптимизации технологических режимов, повышению производительности, сокращению расходных коэффициентов, снижению затрат на выполнение измерений и т.д.).

2.4.2.2. Анализируется обеспеченность испытаний выпускаемой продукции необходимым испытательным оборудованием, предусмотренным в нормативной, конструкторской, технологической документации, контрактах с заказчиком.

Сведения об обеспеченности выпускаемой продукции на соответствие требованиям НД необходимыми средствами испытаний заносят в ведомость по форме N 2а (см. приложение 1). Ведомость составляется по видам готовой продукции, выпускаемой предприятием. В ведомости должны быть указаны все технические характеристики отдельных видов выпускаемой предприятием продукции, подлежащие испытаниям в соответствии с требованиями НД на продукцию, шифр и наименование НД, регламентирующей методику испытаний каждого из параметров, а также требования к испытательному оборудованию, материалам и реактивам, установленные в НД на методы испытаний продукции (диапазон воспроизведения режимов и условий испытаний, точностные характеристики оборудования), тип и технические характеристики применяемых для этих целей на предприятии средств испытаний и их количество.

В тех случаях, когда применяемые средства испытаний по каким-либо параметрам (диапазону воспроизводимости режимов и условий испытаний, точности, производительности, уровню автоматизации) не отвечают требованиям НД, то в ведомости указывается наименование и тип испытательного оборудования, отвечающего требованиям НД, и необходимого предприятию.

Сведения по форме N 2а составляются службой главного технолога и ОТК предприятия с участием специалистов метрологической службы.

2.4.2.3. Анализируется обеспеченность контролем (измерениями) содержаний вредных веществ в выбросах в атмосферу, в стоках и в почве в целях охраны окружающей природной среды.

Анализ проводится по всем цехам, технологическим установкам, оборудованию, являющимся источником загрязнения окружающей природной среды. При этом анализируется соответствие фактического состояния измерений содержания вредных веществ в выбросах в атмосферу, в стоки и в почву по номенклатуре контролируемых веществ, диапазонам измеряемых содержаний, значениям погрешности измерения и периодичности контроля требованиям, установленным в проектной, технологической или нормативной документации. В результате такого анализа выявляется перечень методик и средств измерений, подлежащих доработке или разработке вновь в целях обеспечения требуемой чувствительности, точности и производительности измерений, выполняемых на предприятии в целях контроля экологической чистоты применяемых технологий.

Сведения о состоянии измерений содержаний вредных веществ в выбросах в атмосферу, в стоки, в почву представляются по форме N 2б (см. приложение 1).

Перечень методик выполнения измерений содержаний вредных веществ в выбросах в атмосферу, в стоках и в почве, требующих доработки, метрологической аттестации или разработки по предложению предприятия, представляется по форме N 1а (см. приложение 1).

2.4.2.4. В результате анализа состояния оснащения производственных (технологических) процессов определяются:

потребность предприятия в выпускаемых средствах измерений (сведения представляются по форме N 6, приведенной в приложении 1).;

предложения предприятия по разработке новых средств измерений, испытаний и контроля, соответствующих по точности и исполнению требованиям производства (предложения предприятия составляются по форме N 7, приведенной в приложении 1);

потребность предприятия в импортных средствах измерений, контроля и испытаний (сведения представляются по форме N 8, приведенной в приложении 1).

Подготовка предложений по дооснащению предприятия необходимыми средствами измерений, контроля и испытаний, в том числе предлагаемыми к разработке вновь, производится, как правило, метрологической службой предприятия на основе обобщения предложений, содержащихся как в ведомостях по форме N 2, 2а и 2б, так и в перечне по форме N 1, в графе 5, в которой могут содержаться предложения по дооснащению предприятия средствами измерений, необходимыми для приемочного контроля выпускаемой продукции (см. приложение 1).

При подготовке предложений особое внимание должно быть уделено технико-экономическому обоснованию капитальных затрат на дооснащение предприятия.

2.4.3. Анализ деятельности метрологической службы предприятия.

При проведении анализа деятельности метрологической службы предприятия устанавливается:

- наличие утвержденного положения о метрологической службе предприятия, разработанного в соответствии с Типовым положением РД 50-732-93;

- укомплектованность метрологической службы квалифицированными кадрами, в т.ч. специалистами, аттестованными в качестве экспертов, участвующих в проведении аттестации МВИ; наличие плана повышения квалификации кадров метрологической службы;

- наличие актуализированного фонда нормативных документов по обеспечению единства измерений;

- наличие лицензии на изготовление и ремонт средств измерений для сторонних организаций в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.005-94;

- соблюдение установленных действующим законодательством правил поверки и калибровки средств измерений, в том числе эталонов, применяемых для целей поверки и калибровки в соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 и ПР 50.2.016-94;

- степень участия специалистов метрологической службы в обеспечении качества конкретных видов продукции (в повышении эффективности контрольных операций, внедрении нового поколения средств измерений, контроля, испытаний, в рассмотрении рекламаций и других документов по возмещению убытков при возникновении претензий заказчика (потребителя) к качеству и оценки количества продукции, вызванных недостаточной точностью средств измерений, контроля и испытаний и (или) некорректной обработкой результатов и т.д.);

- состояние основных форм метрологического контроля за средствами измерений на предприятии, наличие учета средств измерений, наличие утвержденных поверочных схем, наличие и соблюдение графиков поверки (калибровки) находящихся в обращении средств измерений, наличие информации о состоянии применения аттестованных методик выполнения, эталонов и других средств, применяемых для калибровки средств измерений;

- наличие информации об отказах средств измерений, контроля, испытаний в процессе эксплуатации, о состоянии и условиях их хранения, об эффективности использования;

- эффективность взаимодействия метрологической службы по вопросам метрологического обеспечения производства с другими техническими службами предприятия; осуществляется ли контроль соблюдения всеми службами правил законодательной метрологии и локальных актов по вопросам метрологии, ведется ли анализ причин нарушений правил законодательной метрологии;

- формы взаимодействия и сотрудничества метрологической службы предприятия с органами государственной метрологической службы.

Все вышеперечисленные сведения заносятся в форму N 3, приведенную в приложении 1.

2.4.3.1. При проведении анализа состояния средств измерений, контроля и испытаний, применяемых на предприятии:

2.4.3.1.1. Представляются сведения о средствах измерений (по видам и областям измерений и общему количеству на предприятии), обеспеченных поверкой, калибровкой и ремонтом, с указанием организаций, осуществляющих поверку, калибровку и ремонт. Сведения представляются по форме 3а, приведенной в приложении 1.

2.4.3.1.2. Выявляется номенклатура средств измерений, не обеспеченных поверкой и калибровкой, и потребность предприятия в эталонах, другом поверочном оборудовании, стандартных образцах состава и свойств веществ и материалов, НД, а также специальных помещениях для ведения метрологических работ, соответствующих по площади, состоянию и условиям (температуре, влажности, освещенности, виброизоляции, снабжению водой, теплом и т.д.), санитарным нормам требованиям выполнения измерений, поверки и калибровки.

Сведения о номенклатуре средств измерений, не обеспеченных поверкой и калибровкой, составляются по форме N 3б, приведенной в приложении 1, в которую следует вносить также применяемые эталоны, если они не обеспечены поверкой.

2.4.3.1.3. На основе результатов анализа обеспеченности поверкой и калибровкой применяемых на предприятии средств измерений, представленных в формах N 3а и 3б, метрологической службой определяются:

- потребность предприятия в эталонах, стандартных образцах состава и свойств веществ и материалов (оформляется по формам NN 9 и 9а приложения 1);

- потребность в разработке новых средств поверки и калибровки более высокой точности и производительности и новых типов стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, необходимых для обеспечения калибровкой средств измерений, находящихся в обращении на предприятии. Сведения представляются по формам NN 10 и 10а приложения 1.

2.4.3.1.4. Выявляется номенклатура применяемых на предприятии средств измерений, не обеспеченных ремонтом, и составляется их перечень по форме N 3в приложения 1, разрабатываются предложения по организации ремонта.

2.4.3.2. Представляются сведения о состоянии испытательного оборудования, применяемого на предприятии, по форме 4 приложения 1, в которой следует указывать обеспеченность оборудования аттестацией в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.568-97 и калибровкой. В необходимых случаях в форме 4 (графа 7) представляют предложения по организации работ по аттестации испытательного оборудования на предприятии, в том числе по разработке методик аттестации и дооснащению эталонами или другими техническими средствами, необходимыми для проведения аттестации отдельных типов или экземпляров испытательного оборудования.

2.4.3.3. Выявляются претензии предприятия к качеству изготовления и техническим характеристикам средств измерений, контроля и испытаний, применяемых на данном предприятии, и рассматриваются предложения по устранению этих недостатков, повышению технического уровня этих средств измерений в соответствии с требованиями технологии производства, привлечения других поставщиков. Претензии и предложения предприятия оформляются по форме N 5 приложения 1.

2.4.3.4. Составляются предложения по пересмотру отдельных пунктов НД на средства измерений, методики их поверки и калибровки в целях уточнения или повышения требований к выполнению измерений, снижения трудоемкости поверочных работ, либо в целях уточнения правил по уходу и ремонту средств измерений в эксплуатации и т.д.

В тех случаях, когда в сопроводительной НД на средства измерений отсутствуют методики проведения поверки (калибровки) средств измерений в условиях эксплуатации, предприятием должны быть сформулированы предложения изготовителю по разработке или дополнению сопроводительной НД.

Перечень НД на методы и средства поверки (калибровки), в которую по предложению предприятия должны быть внесены соответствующие изменения, составляется по форме N 5а приложения 1.

2.4.4. Проводится анализ всех применяемых на предприятии методик выполнения измерений, испытаний и контроля с целью установления соответствия нормируемых в НД на методики номенклатуры и значений показателей точности измерений требованиям к точности, эффективности и достоверности измерительного контроля или погрешности результатов испытаний, установленным в конструкторской и технологической документации.

При этом устанавливается:

- наличие документов, регламентирующих МВИ, с отметкой или свидетельством об аттестации, проведенной в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96;

- соответствие применяемых средств измерений, в т.ч. эталонов и средств вычислительной техники, условий измерений, порядка подготовки и выполнения измерений, обработки и оформления результатов измерений, указанным в документе, регламентирующем МВИ;

- соблюдение требований контроля погрешности результатов измерений по МВИ, если такая процедура регламентирована;

- соответствие квалификации операторов, выполняющих измерения, регламентированной в документе МВИ;

- соблюдение требований по обеспечению безопасности труда и экологической безопасности при выполнении измерений.

Сведения представляются по форме 5б приложения 1.

В результате анализа могут быть подготовлены предложения по совершенствованию действующих методик (планы и графики их пересмотра или отмены в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96, приложение Д обязательное) и введению системы контроля правильности выполняемых измерений в целях повышения их точности и достоверности (например, по обеспечению предприятия стандартными образцами, необходимыми для аттестации методик и периодического контроля правильности выполняемых измерений, или по замене типа средств измерений, используемых для реализации методики и т.д.). В планы целесообразно также включать подготовку специалистов предприятия для проведения работ по метрологической экспертизе и аттестации.

2.5. На основе обобщения материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии (в организации) должны быть подготовлены предложения по улучшению метрологического обеспечения производства и меры по их реализации.

2.5.1. Если анализ состояния измерений проводился на предприятии с целью официального удостоверения соответствия достигнутого на предприятии уровня метрологического обеспечения требованиям производства и Российского законодательства "Об обеспечении единства измерений" (см. п. 2.2.1), то организацией, его проводившей, по результатам анализа составляется акт и оформляется соответствующее свидетельство (приложение 3).

2.6. В результате обобщения материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний на ряде предприятий, выпускающих однородную продукцию, могут быть получены данные, характеризующие состояние метрологического обеспечения отрасли, на основе которых может быть разработана среднесрочная программа метрологического обеспечения производства данного вида продукции (или отрасли) или подготовлены мероприятия по метрологическому обеспечению, предлагаемые к включению в федеральные целевые или иные программы в соответствии с Правилами по стандартизации ПР 50.1.011.

2.6.1. По результатам анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятиях (в организациях) региона могут разрабатываться региональные программы метрологического обеспечения.

3. Проведение анализа состояния измерений, контроля, испытаний в научно-исследовательских учреждениях (организациях)

Анализ состояния измерений, контроля, испытаний в научно-исследовательских учреждениях (организациях) проводится с целью установления соответствия состояния метрологического обеспечения организации требованиям, возникающим при проведении научных экспериментов, обеспечения правильности результатов экспериментальных исследований, исключения необходимости (или сокращения объема) повторных экспериментов.

На основе анализа разрабатываются предложения по совершенствованию метрологического обеспечения НИР в организации (при необходимости и других организаций, участвующих в объединенном эксперименте); устанавливаются необходимые требования к метрологическому обеспечению в технических заданиях на проведение НИР и в методиках проведения научных экспериментов.

3.1. Требования к метрологическому обеспечению научных исследований и экспериментов должны предусматривать:

- установление метрологических требований, правил и норм в методиках проведения экспериментальных исследований;

- обеспечение экспериментальных исследований необходимыми методами и средствами измерений, контроля, испытаний, средствами и методами их калибровки.

3.1.1. Требования к метрологическому обеспечению разработки новых (или модернизируемых) изделий (процессов), устанавливаемые в нормативно-технической, проектно-конструкторской и технологической документации, должны:

- обеспечивать безопасность продукции (процесса) и нулевой (или минимально допустимый) уровень дефектности изделий и готовой продукции;

- обеспечивать при разработке и приемке новых изделий требуемые метрологические характеристики применяемых для этих целей методов и средств измерений, контроля и испытаний;

- обеспечивать разработки новых изделий необходимыми специальными средствами измерений, дополнительно разработанными;

- содержать необходимые метрологические требования (к точности и достоверности) к методам и средствам измерений, измерений, контроля, испытаний для продукции, поставляемой предприятиями-смежниками;

- обеспечивать возможность обеспечения калибровкой и ремонтом применяемых средств измерений, контроля, испытаний;

- обеспечивать возможность подготовки организаций или отдельных лабораторий к аккредитации и при необходимости проведения испытаний для целей сертификации.

3.2. Объектами анализа состояния измерений, контроля, испытаний в научно-исследовательских учреждениях (организациях) являются:

- планы проведения научных исследований и экспериментов;

- технические задания на проведение НИР, исследований;

- методики экспериментов;

- методики выполнения измерений, контроля, испытаний, применяемые при экспериментальных исследованиях;

- методики обработки результатов измерений, контроля, испытаний экспериментов;

- данные о характеристиках процессов, полей, а также используемых веществ и материалов, явлений;

- методы и средства измерений, применяемые для контроля параметров разрабатываемых технологических процессов и продукции, а также контроля факторов безопасности экспериментов и испытаний;

- общее состояние средств измерений, контроля, испытаний в организации, помещении и степень их соответствия метрологическим нормам, требованиям методик выполнения измерений, контроля, испытаний;

- эффективность использования имеющихся средств измерений, контроля, испытаний;

- обеспеченность применяемых средств измерений поверкой (калибровкой);

- укомплектованность квалифицированными кадрами для проведения измерений, контроля и испытаний в процессе экспериментов;

- состояние и организация деятельности метрологической службы в части метрологического обеспечения научно-исследовательских работ, в т.ч. проведения метрологической экспертизы документов.

3.3. Анализ состояния измерений, контроля, испытаний в организации проводится под руководством метрологической службы организации с участием разработчиков методик экспериментальных исследований и представителей других научных организаций, участвующих в проведении предварительных или дополнительных экспериментальных исследований.

3.3.1. Для официального удостоверения наличия в научно-исследовательских учреждениях (организациях) условий, необходимых для выполнения измерений, контроля и испытаний в соответствии с требованиями Российского Законодательства "Об обеспечении единства измерений" (например, для получения лицензии на вид деятельности и т.п.), анализ состояния измерений, контроля и испытаний проводится на договорной основе государственными научными метрологическими центрами, органами государственной метрологической службы или метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти или объединений юридических лиц (службой главного метролога, головными, базовыми организациями метрологической службы).

В этих случаях по результатам анализа составляется акт и выдается свидетельство о состоянии метрологического обеспечения закрепленных за организацией видов деятельности.

3.4. Методика проведения анализа состояния измерений, контроля, испытаний в организации и подготовка материалов анализа проводятся в соответствии с рекомендациями, содержащимися в п. 2.5.

3.5. На основе обобщения материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний в научно-исследовательских учреждениях (в организации) должны быть подготовлены предложения по улучшению метрологического обеспечения производства и меры по их реализации.

3.5.1. Если анализ состояния измерений проводился в организации с целью официального удостоверения соответствия достигнутого уровня метрологического обеспечения, требованиям документации и положениям Российского законодательства "Об обеспечении единства измерений" (см. п. 2.2.1), то организацией проводившей анализ, по результатам анализа составляется акт и оформляется соответствующее свидетельство (приложени 3).

3.6. В результате обобщения материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний в организации могут быть подготовлены мероприятия по метрологическому обеспечению, предлагаемые к включению в федеральные целевые или иные программы в соответствии с Правилами по стандартизации ПР 50.1.011.

4. Проведение анализа состояния измерений, контроля, испытаний в проектно-конструкторских организациях

4.1. Анализ состояния измерений, контроля и испытаний в проектно-конструкторских организациях проводится с целью установления соответствия состояния метрологического обеспечения организации требованиям, возникающим при разработке и освоении новых изделий и (или) технологических процессов (при необходимости совместно с предприятиями, где намечается производство новых изделий и (или) освоение этих технологий).

На основе анализа разрабатываются предложения по совершенствованию метрологического обеспечения разработок (и при необходимости предприятия будущего изготовителя); устанавливаются необходимые требования к метрологическому обеспечению в нормативно-технической, проектно-конструкторской и технологической документации на разрабатываемые изделия (процессы).

4.2. Объектами анализа состояния измерений, контроля и испытаний в проектно-конструкторских организациях являются:

- планы разработки новых изделий (процессов);

- технические задания на разрабатываемые новые изделия (процессы);

- данные об условиях эксплуатации, требованиях безопасности и защиты окружающей среды намечаемых к разработке изделий (процессов);

- методики выполнения измерений, контроля, испытаний, реализуемые в процессе разработки новых изделий (процессов), для проведения исследовательских, доводочных, предварительных и приемочных испытаний, а также для испытаний макетов и моделей;

- общее состояние средств измерений, контроля, испытаний в организации и степень их соответствия требованиям ТЗ и НД, обеспеченность их поверкой и калибровкой, номенклатура недостающих средств измерений, контроля, испытаний, эффективность использования имеющихся средств измерений, контроля, испытаний;

- укомплектованность квалифицированными кадрами для проведения измерений, контроля, испытаний в процессе разработки изделий (процессов);

- состояние и организация деятельности метрологической службы в части метрологического обеспечения проектно-конструкторских работ, в т.ч. проведения метрологической экспертизы проектной и конструкторской документации;

- возможности создания на базе организации центров коллективного пользования уникальными и остродефицитными средствами измерений, контроля и испытаний.

4.3. Анализ состояния измерений, контроля, испытаний в организации рекомендуется проводить под руководством метрологической службы организации с участием разработчиков, работников контрольно-испытательных подразделений и, как правило, с участием представителей метрологических служб и других подразделений предприятий, где планируется освоение производства разрабатываемых изделий, а также с участием представителей других проектно-конструкторских организаций, участвующих в разработках.

4.3.1. Для официального удостоверения наличия в проектно-конструкторских организациях условий, необходимых для выполнения измерений, контроля и испытаний в соответствии с требованиями Российского Законодательства "Об обеспечении единства измерений" (например, для получения лицензии на вид деятельности и т.п.) анализ состояния измерений, контроля и испытаний проводится на договорной основе государственными научными метрологическими центрами, органами государственной метрологической службы или метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти или объединений юридических лиц (службой главного метролога, головными, базовыми организациями метрологической службы).

В этих случаях по результатам анализа составляется акт и выдается свидетельство о состоянии метрологического обеспечения закрепленных за организацией видов деятельности.

4.4. Методика проведения анализа состояния измерений, контроля, испытаний в организации и подготовка материалов анализа проводится в соответствии с рекомендациями, содержащимися в п. 2.5.

4.5. На основе обобщения материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний в проектно-конструкторской организации должны быть подготовлены предложения по улучшению метрологического обеспечения производства и меры по их реализации.

4.5.1. Если анализ состояния измерений проводился в организации с целью официального удостоверения соответствия достигнутого уровня метрологического обеспечения, в том числе при внедрении стандартов ISO 9000, EN 14500, ISO 14000 требованиям документации и положениям Российского законодательства "Об обеспечении единства измерений" (см. п. 2.2.1), то организацией проводившей анализ, по результатам анализа составляется акт и оформляется Свидетельство о состоянии метрологического обеспечения на предприятии (в организации) (приложени 3).

4.6. В результате обобщения материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний в организации могут быть подготовлены мероприятия по метрологическому обеспечению, предлагаемые к включению в федеральные целевые или иные программы в соответствии с Правилами по стандартизации ПР 50.1.011.