Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 14 октября 2014 г. NN 02-10-10/51628, 42-7.4-05/5.3-616 О применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 14 октября 2014 г. NN 02-10-10/51628, 42-7.4-05/5.3-616

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с многочисленными запросами государственных органов субъектов Российской Федерации по отдельным вопросам, связанным с исполнением решений финансовых органов субъектов Российской Федерации о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, сообщают.

В соответствии со статьей 166.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Федеральное казначейство обладает бюджетным полномочием по осуществлению бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат в случаях, установленных Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 306.3. Кодекса Федеральное казначейство применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Кодекса (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями финансового органа об их применении.

В соответствии с главой 30 Кодекса предусмотрена такая мера принуждения, как бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими.

В соответствии с частью 4 статьи 306.2. Кодекса порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Кодексом. При этом данный порядок не требует согласования с территориальным органом Федерального казначейства.

Таким образом, территориальный орган Федерального казначейства при исполнении бюджетных мер принуждения руководствуется порядком исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, установленным соответствующим финансовым органом, с учетом следующих особенностей.

При принятии финансовым органом субъекта Российской Федерации решения о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими, и (или) пеней за несвоевременный возврат средств бюджета субъекта Российской Федерации, оформленного решением финансового органа субъекта Российской Федерации (далее - решение о взыскании), финансовый орган субъекта Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня с даты его принятия извещает о принятом решении о взыскании (примерная форма извещения прилагается) территориальный орган Федерального казначейства и главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации, предоставившего средства из бюджета субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Территориальный орган Федерального казначейства не позднее трех рабочих дней со дня получения решения о взыскании осуществляет перечисление взысканных сумм в бюджет субъекта Российской Федерации в пределах сумм поступлений текущего операционного дня, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования или территориального государственного внебюджетного фонда, указанного в решении о взыскании (далее - нарушитель).

В случае недостаточности поступлений текущего операционного дня, подлежащих зачислению в бюджет нарушителя, взыскание осуществляется в последующие операционные дни в пределах сумм поступлений, подлежащих зачислению в бюджет нарушителя, до полного исполнения решения о взыскании.

Операции по исполнению решения о взыскании осуществляются территориальным органом Федерального казначейства на основании Справки органа Федерального казначейства (код формы по КФД 0531453) (далее - Справка) согласно приложению N 4 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н (далее - Порядок N 125н).

При этом в графе 11 "Код по БК" первой строки Справки:

при взыскании суммы предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджету муниципального образования бюджетных кредитов, платы за пользование ими, и (или) пеней за несвоевременный возврат указывается соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренный Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации для отражения перечислений из бюджетов муниципальных образований по решениям о взыскании средств, предоставленных из бюджетов субъектов Российской Федерации*(1) (далее - код бюджетной классификации для перечисления по решениям о взыскании средств), с указанием кода главного администратора доходов бюджета муниципального образования финансового органа муниципального образования;

при взыскании суммы предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации межбюджетных трансфертов указывается код классификации доходов бюджета муниципального образования (территориального государственного внебюджетного фонда) по возврату бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет*(2), с указанием соответствующего кода главного администратора доходов бюджета муниципального образования (территориального государственного внебюджетного фонда), указанный в решении о взыскании средств.

В случае невозможности однозначного определения на основании решения о взыскании кода главного администратора доходов бюджета муниципального образования (территориального государственного внебюджетного фонда) по возврату бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, (далее - код главного администратора доходов по возврату) при взыскании суммы предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации межбюджетных трансфертов указывается код бюджетной классификации для перечисления по решениям о взыскании средств с указанием кода главного администратора доходов бюджета - финансового органа муниципального образования (органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом).

В графе 11 "Код по БК" второй строки Справки:

при взыскании суммы предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджету муниципального образования бюджетных кредитов, платы за пользование ими, и (или) пеней за несвоевременный возврат указывается соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому осуществляется зачисление взысканных средств в бюджет субъекта Российской Федерации по решениям о взыскании средств, предоставленных из бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - код бюджетной классификации для зачисления по решениям о взыскании средств*(3)), с указанием кода главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации, предоставившего бюджетный кредит;

при взыскании суммы предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации межбюджетных трансфертов указывается код классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет*(4) с указанием соответствующего кода главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации, указанный в решении о взыскании средств.

В случае невозможности однозначного определения на основании решения о взыскании кода главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, (далее - код главного администратора доходов от возврата) указывается код бюджетной классификации для зачисления по решениям о взыскании средств с указанием кода главного администратора доходов бюджета - финансового органа субъекта Российской Федерации.

В графах 4 - 6 Справки указываются соответственно наименование, номер и дата решения о взыскании финансового органа субъекта Российской Федерации.

Копия Справки не позднее дня, следующего за днем ее исполнения, направляется территориальным органом Федерального казначейства соответствующему финансовому органу субъекта Российской Федерации и финансовому органу муниципального образования (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом) для дальнейшего отражения в бюджетном учете.

Суммы, взысканные в соответствии с настоящим Письмом из бюджетов муниципальных образований, отраженные на лицевом счете администратора доходов бюджета, открытого финансовому органу муниципального образования по коду бюджетной классификации для перечисления по решениям о взыскании средств, подлежат уточнению в установленном порядке на:

соответствующий код классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования (на соответствующий код классификации расходов бюджетов - в части платы за пользование бюджетными кредитами, и (или) пеней за несвоевременный возврат);

соответствующий код классификации доходов бюджета муниципального образования (территориального государственного внебюджетного фонда) по возврату бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в случае необходимости установления кода главного администратора доходов по возврату.

Указанные уточнения осуществляются на основании представленного финансовым органом муниципального образования (органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом) Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809) (далее - Уведомление).

Суммы, зачисленные в соответствии с настоящим Письмом в бюджет субъекта Российской Федерации, отраженные на лицевом счете администратора доходов бюджета, открытого финансовому органу субъекта Российской Федерации по коду бюджетной классификации для зачисления по решениям о взыскании средств, подлежат уточнению в установленном порядке на:

соответствующий код классификации источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (на соответствующий код классификации доходов бюджетов Российской Федерации - в части платы за пользование бюджетными кредитами, и (или) пеней за несвоевременный возврат);

соответствующий код классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в случае необходимости установления кода главного администратора доходов от возврата.

Указанные уточнения осуществляются на основании представленного финансовым органом субъекта Российской Федерации Уведомления.

При этом в целях выполнения условий по сопоставимости взаимосвязанных показателей при формировании бюджетной отчетности администраторам бюджетных средств следует обеспечить отражение вышеуказанных уточнений поступлений в бюджетной отчетности за финансовый (отчетный) год, в котором осуществлено взыскание.

Все кассовые операции, связанные с исполнением решений финансовых органов субъектов Российской Федерации о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, отражаются на лицевых счетах соответствующих финансовых органов (органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами), администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств соответствующего бюджета.

Приложение: на 1 л.

Министерство финансов Российской Федерации Заместитель Министра

А.М. Лавров

Федеральное казначейство Руководитель

Г.Е. Артюхин

_____________________________

*(1) В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, применяется соответствующий код вида доходов подгруппы 000 1 18 00000 00 0000 151 "Перечисления из бюджетов (поступления в бюджеты) бюджетной системы Российской Федерации по решениям о взыскании средств, предоставленных из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

*(2) В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, применяется соответствующий код вида доходов подгруппы 000 2 19 00000 00 0000 000 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет"

*(3) В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, применяется соответствующий код вида доходов подгруппы 000 1 18 00000 00 0000 151 "Перечисления из бюджетов (поступления в бюджеты) бюджетной системы Российской Федерации по решениям о взыскании средств, предоставленных из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

*(4) В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, применяется соответствующий код вида доходов подгруппы 000 2 18 00000 00 0000 151 "Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет"

Примерная форма

                                ИЗВЕЩЕНИЕ

     о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из бюджета

     субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы

     Российской Федерации, платы за пользование ими, и (или) пеней за

  несвоевременный возврат средств бюджета субъекта Российской Федерации

     Решением о бесспорном взыскании суммы  средств,  предоставленных  из

 бюджета субъекта Российской Федерации другому бюджету бюджетной  системы

 Российской Федерации,  платы  за  пользование  ими,  и  (или)   пеней за

 несвоевременный возврат средств бюджета субъекта Российской Федерации от

 __________ 20__г. N ______ в связи с выявлением факта

 ________________________________________________________________________

             (содержание нарушения в соответствии со статьями

 ________________________________________________________________________

    306.4, 306.5, 306.6, 306.7 или 306.8 Бюджетного кодекса Российской

                                Федерации)

 установлено, что Федеральному казначейству необходимо взыскать  денежные

 средства в сумме

 ________________________________________________________________________

 (в  том  числе  сумма  средств,  предоставленных  из  бюджета   субъекта

 Российской  Федерации  другому  бюджету  бюджетной  системы   Российской

 Федерации  в   размере ___________,   плата   за       пользование ими в

 сумме ___________, пени за период  с __ по __ в сумме _________) за счет

 доходов, подлежащих зачислению в бюджет

 ________________________________________________________________________

        (наименование муниципального образования, территориального

                  государственного внебюджетного фонда)

 Руководитель

 финансового органа