Решение Рязанского городского Совета от 6 июля 2006 г. N 480-III "Об утверждении новой редакции Программы ипотечного кредитования"

2. Утвердить Программу ипотечного кредитования (II этап - с 2007 по 2015 г.г.) "Социальная ипотека" (приложение N 1).

3. Утвердить порядок и условия реализации Программы ипотечного кредитования этап - с 2007 по 2015 г.г.) "Социальная ипотека" (приложение N 2).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по собности и земельным ресурсам (Сергиевский А.А.).

III. Основные цели и задачи программы

Программа ипотечного кредитования (II этап - с 2007 по 2015 г.г.) "Социальная ипотека" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.

Основная цель программы - муниципальная поддержка решения жилищной проблемы социально не защищенных граждан г. Рязани:

- признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- многодетных и неполных семей;

- проживающих в общежитиях, коммунальных квартирах и в ветхом фонде;

- работающих на муниципальных предприятиях, а также в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней (далее по тексту - работники бюджетной сферы), в том числе в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и др.

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами программы являются:

- предоставление вышеуказанным категориям граждан г. Рязани займов на приобретение или строительство жилья;

- создание условий для привлечения гражданами г. Рязани собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе граждан;

- признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации (для нуждающихся в улучшении жилищных условий);

- стаж работы участника программы в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней, и на муниципальных предприятиях не менее одного года.

IV. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы "Социальная ипотека" осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы. Перечень основных мероприятий по реализации II этапа программы (2007 - 2015 годы) приведен в приложении N 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки социально не защищенным гражданам г. Рязани в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов городского бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия на городском уровне предусматривают:

- осуществление контроля за реализацией программы;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета на реализацию мероприятий программы;

- обеспечение освещения целей и задач программы в региональных средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации программы на городском уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов;

- признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- проведение андеррайтинга заемщиков;

- формирование списков участников программы.

V. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы "Социальная ипотека" являются:

- средства граждан, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося жилья;

- жилье повторного заселения, освобождающееся при приобретении или строительстве жилья гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предоставляемое администрацией города гражданам-очередникам на улучшение жилищных условий (далее по тексту - жилье повторного заселения).

Общий объем финансирования программы в 1999 - 2015 годах составляет 5484,9 млн. рублей.

Ha 1 этапе реализации программы (1999 - 2006 годы) общий объем финансирования составил 466,9 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств городского бюджета - 79,8 млн. рублей;

- за счет собственных средств граждан - 387,1 млн. рублей.

- Ha II этапе реализации программы (2007 - 2015 годы) общий объем финансирования составит 5018 млн. рублей, в том числе:

-за счет средств федерального бюджета - 310 млн. рублей;

-за счет средств областного бюджета - 310 млн. рублей;

- за счет средств городского бюджета - 310 млн. рублей;

- за счет собственных средств граждан - 3580 млн. рублей;

- жилье повторного заселения - 508 млн. руб.

Объемы финансирования II этапа программы (2007 - 2015 годы) приведены в приложении N 2.

VI. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы "Социальная ипотека", предполагает оказание муниципальной поддержки решению жилищной проблемы социально не защищенных граждан г. Рязани:

- признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- многодетных и неполных семей;

- проживающих в общежитиях, коммунальных квартирах и в ветхом фонде;

- работающих на муниципальных предприятиях, а также работникам бюджетной сферы, в том числе образования, здравоохранения, культуры, спорта и др.

Координацию и контроль за реализацией программы осуществляет структурное подразделение администрации города Рязани, обладающее правами юридического лица и шлющееся распорядителем бюджетных средств.

Оператором программы является некоммерческая организация "Рязанский ипотечный фонд" (далее - НО "РИФ").

Ипотечный займ (далее - займ) предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения или строительство индивидуального жилья, благоустроенного и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Условием получения займа является наличие у гражданина собственных средств, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Займы предоставляются НО "РИФ" за счет средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города на указанные цели. Общий размер займов на текущий год не должен превышать утвержденной суммы.

Займы предоставляются в форме платежей с указанием получателя займа: при строительстве жилья - его Застройщику, а при приобретении готового жилья - его Продавцу.

Денежные средства гражданину - участнику программы в наличной или безналичной форме не выдаются и не перечисляются.

Жилое помещение, приобретенное или построенное гражданином, должно находиться на территории города Рязани.

Порядок и условия предоставления гражданам займов на приобретение и строительство жилья устанавливаются Рязанским городским Советом.

Участник программы должен быть зарегистрирован по месту жительства в городе Рязани не менее одного года.

Стаж работы участника программы на муниципальных предприятиях и в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней, должен составлять не менее одного года.

В первую очередь займы будут предоставляться гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

После заключения договора купли-продажи жилья или договора долевого участия граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации
программы

Эффективность реализации программы "Социальная ипотека" и использования выделенных на нее средств городского бюджета будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения гражданами собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем граждан будет осуществляться на основе следующего индикаторов:

- количество граждан, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств городского бюджета;

- доля бюджетных средств в стоимости приобретенного в рамках программы жилья.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2007 - 2015 годах обеспечить жильем 5700 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2007 году - 290 семей, в 2008 году - 450 семей, в 2009 году - 580 семей, в 2010 году - 730 семей, 2011 году - 730 семей, 2012 году - 730 семей, 2013 году - 730 семей , 2014 году - 730 семей, 2015 году - 730 семей, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.