Постановление Верховного Суда РФ от 8 декабря 2014 г. N 305-АД14-409 Суд отменил постановление, принятое по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении правил выполнения работ по сертификации, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 8 декабря 2014 г. N 305-АД14-409

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Гильдия качества" Иванько Вячеслава Павловича на вступившие в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 23 июня 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Гильдия качества" по делу N А40-32440/2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

на основании приказа Федеральной службы по аккредитации в отношении органа по сертификации ООО "Гильдия качества" проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 26 сентября 2013 г. N 170-АВП.

Согласно данному акту в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о техническом регулировании, а именно, технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876. Административный орган пришел к выводу о необоснованности выдачи ООО "Гильдия качества" сертификата соответствия TC RU C-IT.AГ49.А.00089 от 26 февраля 2013 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 20 ноября 2013 г. в отношении ООО "Гильдия качества" протокола N 353 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральная служба по аккредитации обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Гильдия качества" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2014 г., ООО "Гильдия качества" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, генеральный директор ООО "Гильдия качества" Иванько В.П. просит отменить решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 23 июня 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Гильдия качества" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за необоснованную выдачу органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия.

В соответствии с пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Исходя из положений части 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, днем совершения данного противоправного деяния является, соответственно, день необоснованной выдачи или отказ в выдаче сертификата соответствия, необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения,

Как усматривается из материалов дела, сертификат соответствия TC RU C-IT.AГ49.А.00089 был выдан 26 февраля 2013 г.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Гильдия качества" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 26 февраля 2013 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 26 февраля 2014 г.

Вместе с тем в нарушение указанных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о привлечении ООО "Гильдия качества" к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено Арбитражным судом г. Москвы 18 апреля 2014 г., то есть по истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 23 июня 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Гильдия качества" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 23 июня 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Гильдия качества" по делу N А40-32440/2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров