Определение Верховного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. N 305-КГ14-4740 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. N 305-КГ14-4740

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.

изучила кассационную жалобу Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства "Межрегиональное отделение строительных компаний" на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2014 по делу N А40-189576/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.08.2014 по тому же делу

по заявлению Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства "Межрегиональное объединение строительных компаний" (далее - организация) к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) о признании незаконными предписаний от 09.08.2013 N 09-01-08/4273, от 09.09.2013 N 09-01-08/4892, от 16.10.2013 N 09-01-08/6650, от 25.11.2013 N 09-01-08/6650. Установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.08.2014, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе организацией ставится вопрос об отмене указанных судебных актов со ссылкой на допущенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Суды нижестоящих инстанций с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также законов, подлежащих применению по данному делу, правомерно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судами установлено, что саморегулируемой организацией представлены документы, в соответствии с которыми к сфере своей деятельности заявителем отнесены работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные и уникальные объекты капитального строительства, в том числе работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии.

Про результатам проверки требований Ростехнадзором установлено, что в требованиях к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, отдельные виды работ не относятся к работам, на которые составлены требования заявителя, поскольку данные работы не могут выполняться на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что требования Ростехнадзора о необходимости утверждения на общем собрании новой редакции требований к выдаче свидетельств о допуске к работам организацией выполнены не были, руководствуясь положениями статьи 41.8, части 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 N 207 "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 N 864 "О мерах по реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", суды пришли к выводу о несоответствии документов, представленных саморегулируемой организацией в адрес Ростехнадзора, требованиям законодательства.

При этом суды указали, что в случае если саморегулируемая организация относит к сфере деятельности выдачу свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства всех видов, то и требования к выдаче свидетельств о допуске должны быть разработаны по каждому из этих видов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не принимаются, поскольку носят предположительный характер и не подтверждены документально.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства "Межрегиональное отделение строительных компаний" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина