Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 ноября 2014 г. N А40-30341/2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - предписание - решение антимонопольного органа - заявка на участие в аукционе - размещение заказов)

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 ноября 2014 г. N А40-30341/2014

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 18 ноября 2014 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2014 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи - Нариманидзе Н.А. (шифр 148-204)

При ведении протокола секретарем судебного заседания Голубковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - ООО "Волготрансгазстроймонтаж"

к ФАС России

третьи лица - 1. ООО "Доркомстрой", 2. Администрация г. Дзержинска Нижегородской области, 3. ЗАО "Электронные торговые системы"

о признании незаконным решения и предписания от 10.02.2014 по делу N К-237/14,

В судебное заседание явились:

от заявителя - не явился - извещен

от ответчика - Жукова Е.С. по дов. N КА/27386/14 от 09.07.2014

от третьих лиц - 1. не явился - извещен, 2. не явился - извещен, 3. не явился - извещен, установил:

ООО "Волготрансгазстроймонтаж" (далее по тексту также - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об отмене решения и предписания от 10.02.2014 по делу N К-237/14, в порядке уточнения заявленных требований на основании ст. 49 АПК РФ.

Определением от 20.08.2014 производство по делу было приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта по делу N А40-7882/14 (шифр судьи 33-75), в рамках которого проверялась законность решения от 15.01.2014 Федеральной антимонопольной службы по делу N К-81/14.

Заявленные требования обоснованы тем, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик ФАС России представил письменные пояснения, возражал против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Заявитель, третьи лица: ООО "Доркомстрой", Администрация г. Дзержинска Нижегородской области, ЗАО "Электронные торговые системы", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ без их участия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд установил, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Дзержинска Нижегородской области 08.11.2013 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0132300001713000669 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ в рамках реализации проекта "Ликвидация полигона твердых бытовых отходов "Игумново" (687-ЭА-13-ЛГ). Оператор электронной площадки: ЭТП ММВБ "Госзакупки" (www.etp-micex.ru). Дата и время окончания подачи заявок - 27.12.2013 в 09-00, дата и время проведения аукциона - 30.12.2013 с 09-00 до 10-30.

30.12.2013 состоялось заседание единой комиссии по размещению заказов на выполнение работ по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории г. Дзержинска (далее - аукционная комиссия) по подведению итогов аукциона.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии N 0132300001713000669-3 при рассмотрении вторых частей заявок на участие в аукционе заявка ООО "Доркомстрой" (порядковый номер заявки 1) признана не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ: непредоставление документов, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона (отсутствие копий документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа).

Победителем аукциона признано ООО "Волготрансгазстроймонтаж" с порядковым номером заявки - 2.

ООО "Доркомстрой" обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия аукционной комиссии, считая незаконным признание его заявки не соответствующей требованиям документации об аукционе.

Решением антимонопольного органа от 15.01.2014 по делу К-81/14 жалоба ООО "Доркомстрой" признана обоснованной, в действиях аукционной комиссии признано нарушение части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

На основании указанного решения антимонопольным органом вынесено предписание от 15.01.2014 по делу К-81/14, которым заказчику, аукционной комиссии предписано отменить протокол подведения итогов и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола.

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Доркомстрой" на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком Аукциона.

На основании указанной жалобы ответчиком рассмотрено дело N К-237/14 и вынесено решение от 10.02.2014.

Не согласившись с указанными решением и предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2014, дело N А40-7882/2014, обстоятельства которого в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение по данному делу, отказано в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на соответствие оспариваемых решения от 15.01.2014 по делу N К-81/14 и предписания от 15.01.2014 по делу N К-81/14.

Таким образом, решение и предписание ФАС России от 10.02.2014 по делу N К-237/14 судом признано законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Излишне уплаченная государственная пошлина по платежному поручению N 315 от 27.02.2014 в сумме 2 000 рублей подлежит возврату заявителю из дохода Федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 69, 71, 156, 167 - 170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявления ООО "Волготрансгазстроймонтаж" о признании незаконными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2014 г. по делу N К-237/14 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок отказать.

Возвратить ООО "Волготрансгазстроймонтаж" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.А. Нариманидзе