Предписание Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2014 г. N 2404-д "О прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики Региональной энергетической комиссией города Москвы"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, рассмотрено обращение ООО "СпецЭнергоДевелопмент" от 30.10.2014 N 117 о нарушении законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов со стороны Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - РЭК Москвы) при рассмотрении заявления об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, и по результатам рассмотрения обращения, а также с учетом позиции РЭК Москвы, представленной в ФСТ России на основании соответствующих запросов письмами от 11.11.2014 N РЭК/ЭК-6002/14, от 20.11.2014 N РЭК/ПБ-6193/14, от 28.11.2014 N РЭК/ПБ-6420/14 и от 08.12.2014 N РЭК/ПБ-6645/14, ФСТ России установлено следующее.

ООО "СпецЭнергоДевелопмент" направило в РЭК Москвы заявление об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год (исх. N 91-05/134 от 25.03.2014, вх. N РЭК/ЭК-1836/14).

Приказом РЭК Москвы от 09.04.2014 N 201-ээ принято решение об открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Учитывая, что государственное регулирование тарифов в отношении ООО "СпецЭнергоДевелопмент" на территории города Москвы ранее не осуществлялось, при рассмотрении указанного заявления РЭК Москвы должна была руководствоваться п. 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (далее - Правила).

Так, в соответствии с п. 18 Правил для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. Цены (тарифы) в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме. По решению регулирующего органа данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

РЭК Москвы письмом от 20.11.2014 N РЭК/П6-6193/14 проинформировала ФСТ России о том, что при обращении ООО "СпецЭнергоДевелопмент" за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии организацией представлены материалы, предусмотренные п. 17 Правил.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Правил РЭК Москвы в установленный срок не произвела расчет и не установила тарифы для ООО "СпецЭнергоДевелопмент", чем нарушила установленный Правилами порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, что является нарушением законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

При этом, РЭК Москвы, в рамках рассмотрения дела об установлении тарифов запрашивала дополнительную информацию у ООО "СпецЭнергоДевелопмент" (письма от 28.04.2014 N РЭК-ЭК-1996/14, от 30.05.2014 N РЭК/ЭК-2831/14), а на 28.08.2014 было назначено заседание Правления РЭК Москвы по вопросу об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО "СпецЭнергоДевелопмент", которое впоследствии перенесено на 04.09.2014, а позже отменено в связи с необходимостью запроса дополнительной информации.

Так, согласно письму РЭК Москвы от 11.11.2014 N РЭК/ЭК-5991/14, направленному в адрес ООО "СпецЭнергоДевелопмент", индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год для ООО "СпецЭнергоДевелопмент" на территории города Москва может быть установлен только после представления в РЭК Москвы заверенной копии надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии со смежной сетевой организацией и документов, подтверждающих основания для владения ООО "Мортон-Юг" объектами электросетевого имущества, переданными в аренду ООО "СпецЭнергоДевелопмент".

Следует отметить, что организацией был представлен в РЭК Москвы договор на оказание услуг по передаче электрической энергии N 66-331 от 01.01.2011 (письмо от 06.05.2014 N 91-05/0064), а позднее договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.07.2014 N 66-364, с приложением дополнительного соглашения N КМ/1н (письмо ООО "СпецЭнергоДевелопмент" от 06.08.2014 N 91-05/0107).

Также в РЭК Москвы направлялись договоры аренды, акты приема-передачи основных средств и зданий (письма от 25.03.2014 N 91-05/133, от 16.05.2014 N 91-05/0066 и от 22.10.2014 N 91-05/000168), а также копии свидетельств о праве собственности арендатора.

В частности, ООО "СпецЭнергоДевелопмент" были представлены копии свидетельств о праве собственности ООО "Мортон-Юг" на сети электроснабжения (от 11.03.2013 N 77-АО 685754), в соответствии с которыми ООО "Мортон-Юг" является единоличным собственником данных объектов.

Кроме того, в приложениях к указанным письмам в РЭК Москвы представлены общий баланс электрической энергии (мощности) в электрических сетях, предложения по технологическому расходу, а в части информации об объеме электросетевого оборудования - сведения по аренде и лизингу, расчет амортизационных отчислений и налога на имущество, заверенные арендодателем.

При этом, в письме ФСТ России от 02.12.2014 N 4-10031, направленном в РЭК Москвы, отмечалось, что в соответствии с п. 24 Правил в случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных настоящими Правилами, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов). Кроме того, РЭК Москвы было указано на необходимость рассмотрения вопроса об установлении тарифов в том числе на 2015 год в связи с наличием письма заявителя от 10.09.2014 N 91-05/0139, направленного ранее в РЭК Москвы.

Таким образом, по результатам анализа представленной РЭК Москвы и ООО "СпецЭнергоДевелопмент" информации ФСТ России установлено, что у РЭК Москвы отсутствуют обстоятельства, препятствующее# принятию решения об установлении тарифов для ООО "СпецЭнергоДевелопмент".

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177), пунктом 6.5. Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать как "от 26.03.2003 г."

1. Региональной энергетической комиссии города Москвы прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

2. Региональной энергетической комиссии города Москвы в срок до 19 января 2015 года осуществить расчет и установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО "СпецЭнергоДевелопмент" для взаиморасчетов между ООО "СпецЭнергоДевелопмент" и ОАО "ОЭК" в соответствии с действующим законодательством, исходя из представленных документов.

3. Региональной энергетической комиссии города Москвы о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 21 января 2015 года.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков