Приложение N 1. Положение об Управлении организации статистического наблюдения и контроля Федеральной службы государственной статистики

Приложение N 1

Положение
об Управлении организации статистического наблюдения и контроля Федеральной службы государственной статистики
(утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 августа 2013 г. N 319)

I. Общие положения

1. Управление организации статистического наблюдения и контроля (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, нормативными правовыми актами Росстата, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его территориальными органами и подведомственными организациями.

4. В состав Управления входят отделы.

II. Задачи Управления

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Подготовка для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных правовых актов Росстата;

5.2. Организация работ по разработке и утверждению в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечению соответствия указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики;

5.3. Организация работ по согласованию Росстатом официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

5.4. Организация разработки совместно с субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовки предложений по его актуализации;

5.5. Подготовка проекта федерального плана статистических работ и предложений по его актуализации для внесения в Правительство Российской Федерации;

5.6. Организация работ по координации деятельности в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

5.7. Организация и координация работ по подготовке, методологическому обеспечению, проведению федеральных статистических наблюдений и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации;

5.8. Организация и координация работ по разработке, включая проведение гармонизации с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации, и ведению в установленном порядке общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности;

5.9. Формирование требований, определение условий исполнения государственных контрактов, критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам, относящимся к компетенции Управления;

5.10. Организация работы по выполнению в Управлении требований нормативных правовых актов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.

III. Функции Управления

6. Управление осуществляет следующие функции:

6.1. В части подготовки для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления:

6.1.1. Подготовка предложений для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Росстата;

6.1.2. Разработка и согласование проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.1.3. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституциональных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.2. В части организации работ по согласованию Росстатом официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета:

6.2.1. Подготовка во взаимодействии с управлениями центрального аппарата Росстата согласования официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

6.3. В части организации работ по разработке и утверждению в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечению соответствия указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики:

6.3.1. Формирование плана научно-исследовательских и методологических работ Росстата, координация работ по их реализации и обеспечение контроля за их выполнением;

6.3.2. Координация и обеспечение деятельности Научно-методологического Совета Росстата;

6.3.3. Осуществление мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций Росстата по комплексным вопросам развития статистической системы и проблемам организации федеральных статистических наблюдений;

6.3.4. Формирование тематики научно-исследовательских работ НИИ статистики Росстата, выполняемых по заказу Росстата за счет бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности института, и обеспечение контроля за их выполнением;

6.3.5. Участие в установленном порядке в осуществляемых Росстатом программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями, а также в международных семинарах и симпозиумах с целью изучения и практического использования прогрессивного опыта по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.4. В части организации разработки совместно с субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовки предложений по его актуализации:

6.4.1. Формирование документированной информации для включения или внесения изменений в федеральный план статистических работ;

6.5. В части подготовки проекта федерального плана статистических работ и предложений по его актуализации для внесения в Правительство Российской Федерации:

6.5.1. Подготовка проектов актов Правительства Российской Федерации об утверждении федерального плана статистических работ или внесении в него изменений, организация их согласования с заинтересованными субъектами официального статистического учета, включая, в случае наличия разногласий, подготовку к проведению согласительного совещания, а также подготовка пакета документов для его внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

6.6. В части организации работ по координации деятельности в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению:

6.6.1. Организация рассмотрения предложений субъектов официального статистического учета и координация их деятельности при формировании и актуализации федерального плана статистических работ, а также при утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению;

6.6.2. Методическое сопровождение ЕМИСС, в том числе участие в формировании реестра показателей ЕМИСС, осуществление мониторинга соблюдения единой методики формирования метаданных, мониторинг использования актуальных версий классификаторов и справочников;

6.7. В части организации и координации работ по подготовке, методологическому обеспечению, проведению федеральных статистических наблюдений и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации:

6.7.1. Подготовка предложений по формированию проектов программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и планов действий Правительства Российской Федерации по их реализации по вопросам государственной статистики;

6.7.2. Организация формирования перечня предприятий, подлежащих федеральному статистическому наблюдению в особый период;

6.7.3. Подготовка предложений по приоритетным направлениям развития государственной статистики;

6.7.4. Организация работ по разработке и утверждению форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для проведения Росстатом федеральных статистических наблюдений, разработка стандартов на статистический инструментарий и порядка обеспечения им респондентов;

6.7.5. Организация работ по разработке и подготовке к утверждению в установленном порядке программ развития государственной статистики Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, подпрограмм государственных программ Российской Федерации, ведению мониторинга, подготовке отчетов и докладов о ходе их реализации и оценке эффективности программ;

6.7.6. Разработка ведомственных целевых программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

6.7.7. Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики;

6.7.8. Организация проведения мероприятий административной реформы в Росстате, включая обеспечение деятельности Комиссии по реализации мероприятий административной реформы в Росстате, подготовку и актуализацию административных регламентов исполнения Росстатом государственных функций в соответствии с полномочиями Управления;

6.7.9. Формирование производственного плана работ Росстата и обеспечение контроля за его выполнением;

6.7.10. Разработка методологии и организация ведения Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата, его развития и применения для осуществления статистического наблюдения и взаимодействия с государственными информационными системами, содержащими данные по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включая подготовку нормативно-методических материалов по вопросам учета и идентификации субъектов хозяйственной деятельности в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Росстата;

6.7.11. Подготовка официальной статистической информации на основе данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата;

6.7.12. Разработка методологии ведения и координация работ по формированию Электронного каталога статистических показателей (ЭКСП) как системы метаинформации федеральных статистических информационных ресурсов, формируемых Росстатом;

6.7.13. Подготовка материалов, освещающих вопросы научно-методологической, информационно-статистической деятельности Управления на страницах журнала "Вопросы статистики";

6.7.14. Организация работ по формированию разделов Интернет-сайта Росстата и БГД Росстата "Статистика России" по вопросам организации статистического наблюдения;

6.7.15. Участие в проведении в средствах массовой информации разъяснительной работы по вопросам, связанным с организацией государственного статистического наблюдения;

6.8. В части организации и координации, координации и методологического обеспечения работ по разработке, включая проведение гармонизации с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации, ведению в установленном порядке общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности:

6.8.1. Осуществление работ по организации разработки, ведения, методологического обеспечения, актуализации и применения в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов, предоставление разъяснений по их использованию;

6.8.2. Организация разработки закрепленных за Росстатом общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов, соответствующих международным стандартам;

6.8.3. Участие в разработке, актуализации и координация работ по применению в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, разрабатываемых, включая проведение гармонизации с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации, другими ведомствами в соответствии с установленной сферой деятельности.

6.9. В части формирования требований, определения условий исполнения государственных контрактов, критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам, относящимся к компетенции Управления:

6.9.1. Подготовка обоснований необходимости формирования требований (разработки технических заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения государственных контрактов;

6.9.2. Определение квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения заказов;

6.9.3. Проведение организационно-технических мероприятий по размещению на конкурсной основе заказов на выполнение научно-методологических работ Росстата;

6.9.4. Участие в работах по размещению в установленном порядке заказов по направлениям закупок, относящихся к сфере деятельности Управления;

6.9.5. Организация и осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;

6.9.6. Осуществление контроля за исполнением государственных контрактов (договоров);

6.10. В части организации работы по выполнению в Управлении требований нормативных правовых актов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:

6.10.1. Обеспечение реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

6.10.2. Организация и контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего трудового распорядка центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики в Управлении;

6.10.3. Обеспечение предоставления федеральными гражданскими служащими Управления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6.10.4. Обеспечение исполнения федеральными гражданскими служащими Управления обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных и иных нарушений;

6.10.5. Профилактика коррупционных проявлений, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, и урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе;

6.10.6. Планирование профессиональной подготовки федеральных государственных гражданских служащих Управления;

6.10.7. Соблюдение установленного в Росстате режима хранения и защиты первичных статистических данных, официальной статистической информации и иной конфиденциальной информации от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или искажения;

6.10.8. Обеспечение защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну:

6.10.9. Соблюдение установленного в Росстате режима секретности;

6.10.10. Подготовка предложений о допуске работников Управления к государственной тайне и обоснований необходимости их допуска к государственной тайне;

6.10.11. Участие в разработке мобилизационных документов Управления и поддержание их в актуальном состоянии;

6.10.12. Участие в соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Росстата, включая разработку федерального плана статистических работ на особое время и производственного плана работ Росстата на особое время, подготовку предложений по их актуализации; утверждение форм отчетности на особый период; подготовка сведений о перечне форм статистической отчетности на особый период, требующих разработки (совершенствования) инструментария для технологических работ для формирования предложений в рамках государственного оборонного заказа по разделу "Мобилизационная подготовка экономики";

6.10.13. Организация и ведение гражданской обороны Управления в соответствии с Планом гражданской обороны Росстата;

6.10.14. Обеспечение в пределах установленных полномочий надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей работниками Управления, сохранности основных средств и имущества, закрепленного за Управлением;

6.10.15. Обеспечение в пределах установленных полномочий соблюдения техники безопасности;

6.10.16. Обеспечение ведения делопроизводства в Управлении в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти с применением Системы электронного документооборота Росстата.

IV. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

7. Запрашивать и получать в установленном порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, общественных объединений и иных учреждений.

8. Привлекать для осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в том числе на договорной основе, в установленном порядке.

9. Проводить совещания и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с привлечением в установленном порядке специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

10. При взаимодействии с территориальными органами Росстата:

10.1. Давать разъяснения и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10.2. Направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

V. Руководство Управления

11. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата.

12. Начальник Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную тайну, служебную информацию в Управлении.

13. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности уполномоченным заместителем руководителя Росстата. Количество заместителей начальника Управления определяется руководителем Росстата.

14. Начальник Управления:

14.1. Распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, начальниками отделов Управления;

14.2. Организует деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и функций;

14.3. Дает указания в пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;

14.4. Несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;

14.5. Взаимодействует со структурными подразделениями Росстата;

14.6. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;

14.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и подписывает ответы на них;

14.8. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю, заместителю руководителя Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления;

14.9. За совершение дисциплинарного поступка государственного гражданского служащего, Управление представляет предложения руководителю Росстата о применении дисциплинарного взыскания;

14.10. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Управлений Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

14.11. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

14.12. Обеспечивает представление руководству Росстата материалов по статистике предприятий для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

14.13. Планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководством Росстата, а также в иных мероприятиях;

14.14. Представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

14.15. Организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение;

14.16. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

14.17. Вносит в установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

15. Начальник Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентом Федеральной службы государственной статистики, должностным регламентом и решениями руководства Росстата.

16. На время отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей временно возлагается на одного из его заместителей приказом Росстата.

VI. Взаимодействие с управлениями Росстата и его территориальными органами

17. Управление при реализации своих функций в пределах компетенции взаимодействует с Управлениями Росстата и с его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и их территориальными органами, структурными подразделениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

18. В этих целях Управление:

18.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией полномочий Управления;

18.2. Организует и проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами органов государственной статистики по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.3. Поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.4. Направляет территориальным органам Росстата в установленном порядке рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.5. Изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов Росстата;

18.6. Принимает участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов Росстата, а также организует (осуществляет) выезды в регионы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.7. Участвует в обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

18.8. Рассматривает и подготавливает ответы на обращения территориальных органов Росстата по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18.9. Информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата;

18.10. Участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке специалистов органов государственной статистики и их реализации.