Приложение N 14. Положение о Финансово-экономическом управлении Федеральной службы государственной статистики

Приложение N 14

Положение
о Финансово-экономическом управлении Федеральной службы государственной статистики
(утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 августа 2013 г. N 319)

I. Общие положения

1. Финансово-экономическое управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, нормативными правовыми актами Росстата, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его территориальными органами и подведомственными организациями.

4. В состав Управления входят отделы.

II. Задачи Управления

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Организация работы по формированию и исполнению федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

5.2. Участие в подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных правовых актов Росстата;

5.3. Организация работы по ведению бухгалтерского учета, внутреннему финансовому контролю в центральном аппарате Росстата, планированию потребности в финансовых средствах на уплату земельного налога и налога на имущество по системе Росстата, формированию бухгалтерской (финансовой) отчётности центрального аппарата Росстата и сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности по системе Росстата;

5.4. Общая организация и координация работ по размещению заказов, подготовке, заключению и сопровождению государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики;

5.5. Организация работы по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Росстата и других документов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью управления.

III. Функции Управления

6. Управление осуществляет следующие функции:

6.1. В части организации работы по формированию и исполнению федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

6.1.1. Обеспечивает координацию работ управлений центрального аппарата Росстата в части финансового обеспечения и формирования финансовой отчетности подпрограммы "Формирование официальной статистической информации" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

6.1.2. Организует работы по планированию и составлению обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, плановый период и на длительную перспективу по соответствующим направлениям деятельности Росстата;

6.1.3. Совместно с управлениями центрального аппарата Росстата ведёт реестр расходных обязательств Росстата в установленном порядке;

6.1.4. Осуществляет распределение и доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств до управлений центрального аппарата Росстата по закреплённым за ними направлениям расходов;

6.1.5. Подготавливает и вносит руководству Росстата предложения по распределению доведённых в установленном порядке бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по получателям средств федерального бюджета (по закреплённым за Управлением направлениям расходования бюджетных средств);

6.1.6. Доводит лимиты бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета через органы Федерального Казначейства в установленном порядке;

6.1.7. Подготавливает с учётом предложений территориальных органов Росстата, управлений центрального аппарата Росстата справки об изменении росписи расходов федерального бюджета и бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на текущий год и представляет их в Минфин России в установленном порядке;

6.1.8. Определяет и представляет на утверждение порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств;

6.1.9. Совместно с Управлением развития имущественного комплекса составляет, готовит к утверждению, ведет бюджетную смету центрального аппарата Росстата и осуществляет контроль за ее исполнением;

6.1.10. Совместно с Управлением развития имущественного комплекса и Административным управлением составляет и готовит к утверждению бюджетную смету специального объекта;

6.1.11. Рассматривает заявки территориальных органов Росстата о выделении дополнительного финансирования по закрепленным за Управлением направлениям расходов и готовит соответствующие предложения руководству Росстата;

6.1.12. Осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств);

6.1.13. Осуществляет расчёт бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в целях обеспечения гражданско-правовых договоров (договоров подряда), заключаемых с работниками, привлекаемыми для обеспечения Производственного плана работ Росстата, готовит соответствующие предложения руководству Росстата, доводит утверждённые бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств до территориальных органов Росстата;

6.1.14. Обобщает прогнозные оценки территориальных органов Росстата о поступлении в федеральный бюджет доходов от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации и формирует прогноз доходов федерального бюджета, администрируемых Росстатом, на очередной финансовый год и плановый период;

6.1.15. Разрабатывает плановые задания территориальным органам Росстата по администрированию доходов федерального бюджета от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации на очередной год;

6.1.16. Доводит до территориальных органов Росстата плановые задания на очередной год по администрированию доходов федерального бюджета от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации и осуществляет контроль их исполнения;

6.1.17. Организует мониторинг отчётных данных о финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росстата;

6.1.18. Участвует в подготовке предложений по корректировке предельной численности государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, территориальных органов Росстата, а также, лимитной численности работников, переведённых на новую систему оплаты труда (НСОТ);

6.1.19. Готовит материалы для рассмотрения вопросов оплаты труда и премирования работников центрального аппарата Росстата, руководителей территориальных органов Росстата и руководителей подведомственных организаций Росстата.

6.2. В части участия в подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовки нормативных правовых актов Росстата:

6.2.1. Готовит предложения для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Росстата;

6.2.2. Участвует в разработке и согласовании проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.2.3. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесённым к установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.3. В части организации работы по ведению бухгалтерского учета, внутреннему финансовому контролю в центральном аппарате Росстата, планированию потребности в финансовых средствах на уплату земельного налога и налога на имущество по системе Росстата, формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности центрального аппарата Росстата и сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности по системе Росстата:

6.3.1. Обеспечивает методическое руководство по вопросам организации бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности в территориальных органах Росстата и федеральном государственном бюджетном учреждении "Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Федеральной службы государственной статистики";

6.3.2. Обеспечивает разработку ведомственных положений, указаний и инструкций по бухгалтерскому учету;

6.3.3. Организует правильный и своевременный бухгалтерский учет фактов хозяйственной жизни, активов, обязательств, источников финансирования, доходов, расходов, иных объектов, установленных федеральными стандартами;

6.3.4. Подготавливает и организует исполнение Заявок на кассовый расход бюджетных средств в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами;

6.3.5. Обеспечивает контроль за правильностью оформления поступающих на оплату документов и законностью совершаемых фактов хозяйственной жизни;

6.3.6. Обеспечивает исчисления и перечисления государственных налогов и платежей в государственный бюджет Российской Федерации;

6.3.7. Организует в установленном порядке проведение инвентаризации активов и обязательств в центральном аппарате Росстата;

6.3.8. Предоставляет необходимые документы для принятия решения о списании имущества в центральном аппарате Росстата, рассматривает и согласовывает предложения территориальных органов о списании имущества;

6.3.9. Обеспечивает составление бухгалтерской (финансовой) отчетности центрального аппарата и сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности Росстата и представляет ее в установленные сроки в Минфин России, Федеральное казначейство и Счетную палату Российской Федерации;

6.3.10. Осуществляет работы по ведению реестра бюджетополучателей в части контроля соответствия документальных данных получателей бюджетных средств и данных Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, вносит изменения в Сводный реестр;

6.3.11. Подготавливает сведения о перечислении территориальными органами в доход федерального бюджета средств от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации;

6.3.12. Проводит мониторинг потребности в финансовых средствах на уплату налога на имущество и земельного налога территориальных органов, центрального аппарата, государственных бюджетных учреждений Росстата, подготавливает предложения руководству Росстата по распределению и перераспределению бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на уплату земельного налога и налога на имущество в соответствии с запросами территориальных органов Росстата и документальными обоснованиями потребности;

6.3.13. Обеспечивает сохранность бухгалтерских документов;

6.3.14. Организует работы по обеспечению функционирования Подсистемы исполнения и контроля исполнения бюджета ИВС Росстата в части бухгалтерского учета и управления финансово-экономической деятельностью Росстата в центральном аппарате и территориальных органах Росстата (АСУФ РОССТАТ);

6.3.15. Организует внутренний финансовый контроль, включая формирование и исполнение годового плана проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, состояния бухгалтерского учета и отчетности в территориальных органах и подведомственных организациях Росстата;

6.4. В части общей организации и координации работ по размещению заказов, подготовке, заключению и сопровождению государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики:

6.4.1. Разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов (далее - законодательство о размещении заказов) нормативные и методические документы, регламентирующие процедуры осуществления закупок в центральном аппарате Росстата;

6.4.2. Разрабатывает совместно c управлениями центрального аппарата Росстата - организаторами размещения заказов и юридической службой Росстата типовые положения конкурсных (аукционных) документаций, извещений о проведении запросов котировок, типовые условия исполнения государственных контрактов по направлениям закупок, проводимых в центральном аппарате Росстата;

6.4.3. Размещает в установленном порядке на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов предусмотренные законодательством о размещении заказов информацию и документы о закупках, проводимых в центральном аппарате Росстата;

6.4.4. Организует и обеспечивает работу комиссий по размещению заказов в центральном аппарате Росстата;

6.4.5. Разрабатывает совместно c управлениями центрального аппарата Росстата и территориальными органами государственной статистики предложения в прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период в части номенклатуры и объемов продукции, закупаемой для нужд Федеральной службы государственной статистики;

6.4.6. Организует работу по формированию в установленном порядке сводных планов (планов - графиков) размещения заказов в центральном аппарате Росстата на очередной год, по подготовке и своду отчетных данных о результатах закупок товаров, работ и услуг для нужд Федеральной службы государственной статистики;

6.4.7. Организует информационное сопровождение закупочной деятельности на официальном сайте Росстата;

6.4.8. Осуществляет функции заказчика товаров (работ, услуг) по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности управления, в части: обоснования необходимости, формирования требований (разработки технических заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения государственных контрактов; определения квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения заказов; приемки результатов исполнения государственных контрактов (договоров) с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки;

6.4.9. Организует размещение, в соответствии с утвержденными в установленном порядке тиражами, заказов на изготовление и рассылку в территориальные органы Росстата бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению (за исключением заказов на изготовление бланочной продукции, финансируемых за счет целевых средств, выделенных на проведение переписей и статистических обследований), и других заказов по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;

6.4.10. Подготавливает и организует заключение государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг в центральном аппарате Росстата по закрепленным за Управлением направлениям закупок;

6.4.11. Проверяет финансовые отчетные документы по заключенным в центральном аппарате Росстата государственным контрактам (договорам) на закупку товаров, работ и услуг по закрепленным за Управлением направлениям закупок на соответствие условиям государственных контрактов, ведение их накопительного учета;

6.4.12. Организует работу по учету государственных контрактов (договоров), а также подготовку установленных законодательством о размещении заказов сведений о государственных контрактах (договорах), заключаемых по итогам размещения заказов в центральном аппарате Росстата;

6.4.13. Направляет в установленном порядке сведения о государственных контрактах, сформированных управлениями центрального аппарата Росстата, ответственными за их подготовку и сопровождение, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в реестр государственных контрактов;

6.4.14. Ведет реестров закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов;

6.4.15. Проводит методологическое руководство и координацию работ по ведению базы данных объемов и трудоемкости работ, выполняемых работниками территориальных органов Росстата в рамках Годового производственного плана работ Росстата;

6.4.16. Проводит совместно c управлениями центрального аппарата Росстата и исполнителем соответствующих работ по Годовому производственному плану оценку трудоемкости и объема финансирования Годового производственного плана работ Росстата на очередной год;

6.5. В части организации работы по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Росстата и других документов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью управления:

6.5.1. Обеспечивает реализацию положений Федерального закона от 17 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 27 июля 2004 г."

6.5.2. Проводит работу по профилактике коррупционных проявлений в управлении, обеспечению соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и урегулированию конфликта интересов на гражданской службе;

6.5.3. Организует и контролирует соблюдение Служебного распорядка Росстата и Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики в управлении;

6.5.4. Планирует проведение профессиональной подготовки федеральных государственных гражданских служащих управления;

6.5.5. Организует делопроизводство управления и контроль исполнения документов;

6.5.6. Рассматривает обращения граждан в установленные сроки;

6.5.7. Принимает участие в мероприятиях мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

6.5.8. Разрабатывает мобилизационные документы Управления и поддерживает их в актуальном состоянии;

6.5.9. Соблюдает установленный в Росстате режим секретности;

6.5.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты персональных данных, информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну и иной конфиденциальной информации;

6.5.11. Обеспечивает надлежащие организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей работников управления, сохранность основных средств и имущества Росстата;

6.5.12. Обеспечивает техническую безопасность;

6.6. Общие вопросы:

6.6.1. Участвует в разработке программ и мероприятий по обеспечению сокращения расходов федерального бюджета.

IV. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

7. Запрашивать и получать в установленном порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

8. Проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением в установленном порядке специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

9. При взаимодействии с территориальными органами Росстата:

- давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

10. Привлекать для осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в том числе на договорной основе, в установленном порядке.

V. Руководство Управления

11. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата.

12. Начальник Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию в Управлении.

13. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата по представлению начальника Управления. Количество заместителей начальника Управления определяется штатным расписанием центрального аппарата Росстата.

14. Начальник Управления:

14.1. Распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, начальниками отделов Управления;

14.2. Организует деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и функций;

14.3. Дает указания в пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;

14.4. Несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;

14.5. Взаимодействует с управлениями Росстата;

14.6. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;

14.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и подписывает ответы на них;

14.8. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

14.9. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

14.10. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

14.11. Планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

14.12. Представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

14.13. Организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение, в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

14.14. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

14.15. Вносит в установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

15. Начальник Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентом Федеральной службы государственной статистики, должностным регламентом и решениями руководства Росстата.

16. На время отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей временно возлагается на одного из его заместителей приказом Росстата.

VI. Взаимодействие с управлениями Росстата и его территориальными органами

17. Управление при реализации своих функций взаимодействует с управлениями центрального аппарата Росстата и с его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

18. В этих целях Управление:

18.1. Осуществляет методическое руководство вопросами, связанными с реализацией полномочий Управления;

18.2. Организует и проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами органов государственной статистики по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;

18.3. Поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;

18.4. Направляет территориальным органам Росстата рекомендации по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;

18.5. Изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов государственной статистики по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;

18.6. Принимает участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов государственной статистики, а также организует (осуществляет) самостоятельные выезды в регионы по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;

18.7. Участвует в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

18.8. Рассматривает и подготавливает ответы на обращения территориальных органов государственной статистики по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;

18.9. Информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата;

18.10. Участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке специалистов органов государственной статистики и их реализации.