Постановление Верховного Суда РФ от 17 ноября 2014 г. N 301-АД14-369 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные акты по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, поскольку порядок и срок привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены

Постановление Верховного Суда РФ от 17 ноября 2014 г. N 301-АД14-369

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу защитника ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" Антаковой В.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования "Город Киров" от 12 декабря 2013 г. N 2295, решение Арбитражного суда Кировской области от 28 февраля 2014 г. по делу N А28-16172/2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2014 г., вынесенные в отношении ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" (далее - Закон Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО), установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования "Город Киров" от 12 декабря 2013 г., оставленным без изменения решением Арбитражного суда Кировской области от 28 февраля 2014 г. и постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2014 г., ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" Антакова В.В. просит отменить постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования "Город Киров" от 12 декабря 2013 г., решение Арбитражного суда Кировской области от 28 февраля 2014 г. и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2014 г., вынесенные в отношении ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со статьей 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решением Кировской городской Думы от 27 августа 2008 г. N 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров" (далее - Правила).

В силу пункта 10.2.1. Правил земляные работы, связанные с разрытием грунта (за исключением пахотных работ) или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, перекладка, реконструкция или ремонт инженерных коммуникаций, дорог, тротуаров, подземных сооружений, забивка свай и шпунта, отсыпка грунта, планировка грунта, буровые работы), могут производиться только после получения ордера на производство земляных работ, выдаваемого территориальным управлением администрации города Кирова.

Пунктом 10.2.9. Правил предусмотрено, что за нарушение установленных в ордере на производство земляных работ сроков виновные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" выдан ордер на производство земляных работ от 8 сентября 2011 г. N 295, в соответствии с которым Обществу разрешено осуществлять работы по ремонту теплотрассы с 8 по 31 сентября 2011 г. по адресу: г. Киров, Октябрьский район, ул. Дзержинского, д. 48. Срок действия указанного ордера продлевался до 1 ноября 2013 г.

При осмотре 8 ноября 2013 г. места производства работ должностными лицами отдела благоустройства Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району был установлен факт продолжения земляных работ по окончании установленного в ордере срока.

Указанными действиями ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" допустило нарушение пункта 10.2.9 Правил, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими в соответствии с требованиями процессуального законодательства надлежащую правовую оценку административной комиссии и арбитражных судов.

Порядок и срок привлечения ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" в пределах санкции статьи 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО.

Доводы жалобы защитника Антаковой В.В. о недоказанности факта совершения ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" указанного административного правонарушения сводятся к переоценке установленных фактических обстоятельств, а также исследованных в ходе производства по делу доказательств и не опровергают выводов о виновности общества в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для изменения либо отмены состоявшихся по делу актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования "Город Киров" от 12 декабря 2013 г. N 2295, решение Арбитражного суда Кировской области от 28 февраля 2014 г. по делу N А28-16172/2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2014 г., вынесенные в отношении ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" Антаковой В.В. - оставить без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов