Письмо Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 02-02-08/68298 Об использовании средств, предоставленных из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ автономными учреждениями, а также средств автономного учреждения, полученных от приносящей доход деятельности

Письмо Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 02-02-08/68298

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение о разъяснении вопросов, связанных с использованием средств, предоставленных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации автономными учреждениями, а также средств автономного учреждения, полученных от приносящей доход деятельности, и сообщает следующее.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии автономным учреждениям:

на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества, а также на иные цели (статья 78.1 Бюджетного кодекса);

на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (статья 78.2 Бюджетного кодекса).

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения пунктов 1-3 части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) устанавливаются общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров (работ, услуг) автономными учреждениями.

Таким образом, при осуществлении автономным учреждением закупок товаров (работ, услуг):

за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность согласно части 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ распространяются положения указанного Федерального закона;

за счет иных субсидий распространяются положения Федерального закона N 223-ФЗ.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 8 Федерального закона N 223-ФЗ в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона автономным учреждением не размещено утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона N 44-ФЗ. В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона N 223-ФЗ автономные учреждения, созданные после дня вступления в силу указанного Федерального закона, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. В случае если в течение указанного срока такими заказчиками не размещено в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что с 1 января 2015 года вступает в силу норма, в соответствии с которой в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Федерального закона 223-ФЗ, или неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается не размещенным в соответствии с требованиями указанного Федерального закона. В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случае если автономным учреждением не было размещено утвержденное положение о закупке, такое учреждение осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет средств, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ. Если положение о закупке размещено в установленном порядке, автономное учреждение осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет средств, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий, кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности, согласно нормам Федерального закона N 223-ФЗ.

ВрИО директора Департамента бюджетной методологии

Т.В. Саакян