Приказ Федеральной службы по тарифам от 26 декабря 2014 г. N 2398/6-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "МРСК Сибири" о рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Кемеровской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ОАО "МРСК Сибири" (регистрационный номер вх. N ФСТ-8135-27 от 02.04.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", с Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, рассмотрев представленные ОАО "МРСК Сибири" и Региональной энергетической комиссией Кемеровской области обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник с Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, в связи с изданием постановлений Региональной энергетической комиссией Кемеровской области от 31.12.2013 N 711 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" на услуги по передаче электрической энергии на период 2014-2018 годов", N 712 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области", от 28.02.2014 N 115 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2013 N 711 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" на услуги по передаче электрической энергии на период 2014-2018 годов".

ОАО "МРСК Сибири" требования к Региональной энергетической комиссии Кемеровской области о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям затрат "Базовый уровень подконтрольных расходов" в сумме 454 310 тыс. руб., "Объем средств, подлежащих исключению из необходимой валовой выручки" - 1 606 810,01 тыс. руб.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО "МРСК Сибири" услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Региональной энергетической комиссией Кемеровской области было допущено нарушение положений пунктов 7, 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ОАО "МРСК Сибири" на 2014 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Региональной энергетической комиссией Кемеровской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям "Базовый уровень подконтрольных расходов", "Объем средств, подлежащих исключению из необходимой валовой выручки".

Корректная величина корректировки по итогам 2012 года (расходы, учтенные Региональной энергетической комиссией Кемеровской области по статье "Объем средств, подлежащих исключению из необходимой валовой выручки") по расчету ФСТ России составляет 2 025 152 тыс. руб.

Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области признала подлежащими исключению за предшествующие периоды регулирования расходы в сумме 2 512 462,7 тыс. руб. При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год для ОАО "МРСК Сибири" из данной суммы учтены расходы в размере 2 015 923,69 тыс. руб.

Таким образом, по результатам рассмотрения настоящего спора 9 228,31 тыс. руб. подлежат дополнительному исключению при установлении тарифов на 2015 год.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19.12.2014 г. N CЗ-302), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО "МРСК Сибири", указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки ОАО "МРСК Сибири" на 2014 год и установлении тарифов на оказываемые им услуги по передаче электрической энергии размер расходов по статье "Объем средств, подлежащих исключению из необходимой валовой выручки" в сумме (- 2 025 152) тыс. руб. (дополнительному учету (исключению) подлежат расходы в сумме 9 228,31 тыс. руб.).

3. Органу исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 01.03.2015:

- устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год, указанные в настоящем приказе;

- привести постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2013 N 711 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" на услуги по передаче электрической энергии на период 2014-2018 годов" в соответствие действующему законодательству в сфере электроэнергетики, в том числе приказу ФСТ России от 18.12.2013 N 1626-э;

- осуществить учет подлежащих дополнительному учету расходов, указанных в пункте 2 настоящего приказа при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Сибири" на 2015 год.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Кемеровской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков