Приказ Федеральной службы по тарифам от 19 декабря 2014 г. N 2325-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Тамбовская сетевая компания" о рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ОАО "Тамбовская сетевая компания" (регистрационный вх. N ФСТ-5751-27 от 07.03.2014 г.) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, рассмотрев представленные ОАО "Тамбовская сетевая компания" и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике приказом от 16.12.2013 г. N 193-э ОАО "Тамбовская сетевая компания" установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год.

ОАО "Тамбовская сетевая компания" заявляет требования к Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям: "Подконтрольные расходы" в сумме 9 209,5 тыс. руб., "Расходы на аренду имущества и земли" - 6 040,7 тыс. руб., "Амортизационные отчисления" - 1 500,0 тыс. руб., "Электроэнергия на хозяйственные нужды" - 889,2 тыс. руб., "Тепловая энергия на хозяйственные нужды" - 1 379,6 тыс. руб., "Налог на имущество" - 2 199,0 тыс. руб., "Транспортный налог" - 275,0 тыс. руб., "Капитальные вложения из прибыли" - 9 831,6 тыс. руб., "Налог на прибыль" - 2 457,9 тыс. руб., "Выпадающие расходы/доходы за 2012 год" - 43 652,0 тыс. руб., "Расходы, связанные с изменением планируемых параметров расчета тарифов" - 11 613,0 тыс. руб., "Расходы на потери" - 6 817,0 тыс. руб.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО "Тамбовская сетевая компания" услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области было допущено нарушение положений пункта 27, подпунктов 5 и 11 пункта 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011 г.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ОАО "Тамбовская сетевая компания" на 2014 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям "Амортизационные отчисления", "Расходы на аренду имущества и земли", "Транспортный налог".

В остальной части требований ОАО "Тамбовская сетевая компания" не выявлено нарушений законодательства со стороны Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12.12.2014 г. N CЗ-301), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО "Тамбовская сетевая компания", указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области.

2. Органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 01.03.2015:

а) прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, выражающиеся в установлении приказом от 11.12.2013 N 181-ж тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Тамбовская сетевая компания" на 2014 год, экономическая обоснованность которых не подтверждена документально в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;

б) произвести перерасчет экономически обоснованных расходов ОАО "Тамбовская сетевая компания" по статьям спора "Амортизационные отчисления", "Расходы на аренду имущества и земли", "Транспортный налог" на 2014 год в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на основании всех обосновывающих материалов, имеющихся в распоряжении Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, с учетом запроса недостающих обосновывающих материалов у регулируемой организации, и в случае выявления по результатам проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом, неучтенных экономически обоснованных расходов ОАО "Тамбовская сетевая компания", учесть их в установленном порядке при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Тамбовская сетевая компания" на 2015 год, обеспечив введение в действие тарифов с 01.01.2015.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО "Тамбовская сетевая компания".

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков