Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2015 г. N 308-ЭС14-2136 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2015 г. N 308-ЭС14-2136

Судья Верховного Суда Российской Федерации Козлова О.А.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу бюджетного учреждения "Яшкульская районная больница" (Республика Калмыкия, п. Яшкуль) на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 30.09.2013 по делу N А22-1104/2013, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.05.2014 по тому же делу

по иску Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - министерство) к бюджетному учреждению "Яшкульская районная больница" (далее - учреждение) о взыскании 2 318 640 рублей в возмещение вреда в порядке регресса,

в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора в деле участвуют: общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах", гражданин Салов А.Д. установил:

Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к бюджетному учреждению "Яшкульская районная больница" о взыскании выплаченных сумм в размере 2 318 640 рублей в возмещение вреда, причиненного здоровью в порядке регресса.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 30.09.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.05.2014, исковое требование удовлетворено.

Принимая решение о взыскании с учреждения денежной суммы, суды со ссылкой на статьи 1064, 1079, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации исходили из того, что в связи с выплатой министерством денежных сумм во исполнение решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18.12.2012 по делу N 2-15558/2012 министерству причинен ущерб, подлежащий возмещению в порядке регресса за счет лица, непосредственно причинившего вред. Суды пришли к выводу, что таким лицом является учреждение, по вине водителя которого погиб сотрудник милиции вследствие чего министерством выплачена спорная сумма семье погибшего.

В жалобе заявитель (учреждение) ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права относительно определения природы выплаченной министерством суммы.

Заявитель указывает, что выплаченная министерством во исполнение решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18.12.2012 по делу N 2-15558/2012 сумма, являясь единовременным пособием и компенсационной выплатой, установленной статьей 43 Федерального закона "О полиции", не подлежит последующему возмещению за счет виновных лиц.

Кроме того, заявитель указывает на неизучение судами вопроса о наличии либо отсутствии договора страхования между министерством и соответствующим страховщиком, в то время как пункт 2 статьи 43 названного Закона устанавливает обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение о передаче кассационных жалоб, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вине водителя учреждения, скончались сотрудники министерства, в том числе Сангаджи-Горяев К.В.

Вина водителя учреждения Салова А.Д. установлена приговором Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12.01.2012.

На основании приказа министерства членам семьи Сангаджи-Горяева К.В. выплачено единовременное пособие в размере десятилетнего содержания в сумме 681 360 рублей.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18.12.2012 по делу N 2-15558/2012, оставленным без изменения определением апелляционной судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12.02.2013 по делу N 33-483/2013, с министерства в пользу членов семьи погибшего Сангаджи-Горяева К.В. взыскано 2 318 640 рублей, как членов семьи погибшего при исполнении обязанностей сотрудника внутренних дел Республики Калмыкия.

Полагая выплаченную во исполнение указанного решения сумму своим ущербом, министерство предъявило к учреждению требование о возмещение вреда в порядке регресса.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, усматриваются основания, предусмотренные пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба вместе с делом может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Из решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18.12.2012 по делу N 2-15558/2012 усматривается, что спорная по настоящему делу сумма является разницей между полагающейся суммой единовременного пособия и выплаченной членам семьи погибшего Сангаджи-Горяева К.В.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (статья 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части 5 и 6 статьи 43 Федерального закона от 08.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года).

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 названного Закона.

Указанные компенсационные выплаты для сотрудников полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, том числе и статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Право сотрудника полиции (сотрудника органов внутренних дел, не являющегося сотрудником полиции) на возмещение вреда в виде выплаты единовременного пособия является установленной государством гарантией, а выплата этого пособия не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, как на то указано в статье 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Доводы заявителя заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности и обоснованности судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба бюджетного учреждения "Яшкульская районная больница" с делом подлежит передаче для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

кассационную жалобу бюджетного учреждения "Яшкульская районная больница" вместе с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

О.А. Козлова