Постановление Европейского Суда по правам человека от 12 июня 2014 г. Дело "Библейский центр Чувашской Республики против Российской Федерации" [Biblical Centre of the Chuvash Republic v. Russia] (жалоба N 33203/08) (I Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(I Секция)

Дело "Библейский центр Чувашской Республики против Российской Федерации"
[Biblical Centre of the Chuvash Republic v. Russia]
(Жалоба N 33203/08)

Постановление Суда от 12 июня 2014 г.
(извлечение)

Обстоятельства дела

Заявитель является миссией пятидесятников, который был зарегистрирован в качестве религиозной организации в ноябре 1991 года. В 1996 году он учредил библейский колледж и воскресную школу. Однако заявитель был ликвидирован в октябре 2007 года решением Верховного Суда Российской Федерации на том основании, что он осуществлял образовательную деятельность без разрешения и в нарушение санитарно-гигиенических норм.

Вопросы права

По поводу соблюдения требований статьи 9 Конвенции, истолкованной в свете статьи 11 Конвенции. Ликвидация заявителя составляла вмешательство в его право на свободу религии в соответствии со статьей 9 Конвенции, истолкованное в свете свободы на объединение, воплощенной в статье 11 Конвенции. Решение о ликвидации было принято в соответствии с законом и преследовало законные цели защиты здоровья и прав других путем пресечения нелицензированного обучения в неадекватных санитарных условиях.

Заявитель основал Библейский колледж и воскресную школу в 1996 году и эксплуатировал их без перерыва в течение более чем 11 лет. Федеральный суд установил в 2002 году, что воскресная школа не относилась к сфере действия Закона об образовании и не требовала лицензирования. При таких обстоятельствах новое толкование закона в части обязательного лицензирования воскресных школ, принятое судами в настоящем деле, не было достаточно предсказуемым, чтобы заявитель мог предвидеть его применение и изменить свое поведение соответственно. Действительно, примерно через девять месяцев после принятия решения о ликвидации заявителя Верховный Суд Российской Федерации отказался от своей позиции по поводу лицензирования воскресных школ, указав, что обучение религии детей в таких школах не является образованием и что предполагаемые нарушения санитарных норм не могут служить основанием для роспуска религиозной организации.

Таким образом, не было убедительно установлено, что заявитель получил заблаговременное уведомление о том, что его деятельность нарушает законодательство. Верховный Суд Российской Федерации принял решение о ликвидации всего через день после установления нарушения санитарных правил, хотя ничто не указывало, что эти недостатки были неустранимыми или составляли явную и непосредственную опасность для жизни и здоровья, и не предлагался выбор между устранением нарушений и прекращением деятельности, связанной с обучением последователей.

Европейский Суд также не может согласиться с тем, что ликвидация заявителя, зарегистрированного религиозного фонда, была необходима, поскольку воскресная школа или библейский колледж не были зарегистрированы в качестве самостоятельных юридических лиц. Суды страны не указали, какие еще менее решительные средства достижения заявленной цели защиты прав учеников рассматривались и почему они были признаны недостаточными. Соответственно, внутригосударственные власти не продемонстрировали, что ликвидация, умалявшая существо прав заявителя на свободу религии и объединения, была единственным вариантом достижения преследуемых целей.

С учетом характера и суровости санкции вследствие решений российских судов заявитель перестал существовать в качестве зарегистрированной религиозной организации, и его члены были лишены права совместно исповедовать свою религию и участвовать в деятельности, необходимой для их религиозных обрядов.

Как указал Европейский Суд в деле "Свидетели Иеговы" в Москве, в силу статьи 14 Закона о религии* (* Точнее, Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (примеч. переводчика).) единственной санкцией, которую российские суды могли применить к религиозным организациям, признанным нарушающими закон, являлась принудительная ликвидация. Закон не предусматривал возможности предупреждения или применения штрафа. Санкция в виде ликвидации могла применяться неизбирательно, без учета тяжести допущенного нарушения, что Конституционный Суд признал несовместимым с конституционно-правовым смыслом применимых норм еще в 2003 году. Приняв решение о ликвидации заявителя, российские суды не учли прецедентную практику Конституционного Суда или применимые конвенционные стандарты, не оценили влияние ликвидации на фундаментальные права пятидесятников. В итоге ликвидация заявителя не была необходимой в демократическом обществе.

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 9 Конвенции (принято единогласно).

Компенсация

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Установление факта нарушения является достаточной справедливой компенсацией любого причиненного морального вреда.

(См. Постановление Европейского Суда по делу ""Свидетели Иеговы" в Москве и другие против Российской Федерации" [Jehovah's Witness of Moscow and Others v. Russia] от 10 июня 2010 г., жалоба N 302/02* (* Опубликовано в специальном выпуске "Российская хроника Европейского Суда" N 2/2011.), "Информационный бюллетень по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека" [Information Note on the case-law of European Court of Human Rights] N 131.)