Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 августа 2014 г. N 379 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности" (с изменениями и дополнениями)

46. При выборе площадки ПЗРО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии должны быть исследованы характерные для района предполагаемого размещения явления, процессы и факторы природного и техногенного происхождения.

47. Тектонические, сейсмические, геолого-гидрогеологические, инженерно-геологические, гидрографические, геоморфологические и климатические условия размещения площадки ПЗРО должны удовлетворять требованиям нормативных правовых актов, в том числе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, и строительных норм и правил, регламентирующих осуществление деятельности по размещению объектов использования атомной энергии и устанавливающих требования к учету внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии, а также требованиям настоящих федеральных норм и правил. При выборе площадки ПЗРО должны быть исследованы и оценены условия размещения ПЗРО, которые могут влиять на безопасность ПЗРО, и влияние ПЗРО на население и окружающую среду.

48. Не допускается размещать ПЗРО:

на территориях, в пределах которых размещение ПЗРО запрещено законодательством, в том числе природоохранным;

на площадках, расположенных непосредственно на активных разломах или в активных геодинамических зонах;

на площадках, сейсмичность которых характеризуется интенсивностью максимального расчетного землетрясения, превышающей 8 баллов по шкале МСК-64;

на территории, подверженной воздействию действующих вулканов, и на территории проявления активного грязевого вулканизма.

49. Площадка пригодна для размещения ПЗРО, если обоснована возможность обеспечения безопасного захоронения РАО в период потенциальной опасности РАО с учетом природных явлений, процессов и факторов природного и техногенного происхождения. Выбор площадки размещения ПЗРО должен быть обоснован в ООБ ПЗРО с учетом результатов изысканий и исследований в районе предполагаемого размещения и результатов оценки безопасности ПЗРО.

При выборе площадки ПЗРО должна быть обоснована возможность обеспечения безопасного транспортирования РАО.

50. При выборе площадки ПЗРО в ООБ ПЗРО должны быть обоснованы границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения в соответствии с требованиями нормативных документов.

51. Размеры площадки ПЗРО должны обеспечить размещение всех необходимых сооружений, предназначенных для обращения с РАО.

52. Площадка для размещения приповерхностного ПЗРО должна располагаться предпочтительно в пределах положительных элементов рельефа, характеризоваться низким уровнем грунтовых вод, не подвергаться затоплению, не находиться в прибрежной зоне, в поймах рек и в болотистой местности.

Не допускается размещение приповерхностных ПЗРО на площадке с выраженными признаками протекания поверхностных геологических процессов (например, эрозия, оседание, оползни, карст).

53. Площадка для размещения глубинного ПЗРО должна выбираться с учетом следующих требований:

вмещающие породы должны быть представлены одним из потенциально пригодных типов (кристаллические магматические или метаморфические породы, в том числе граниты, гнейсы, туфы, предпочтительно основного или ультраосновного состава; каменная соль или ангидрит; глины), должны иметь достаточный объем, залегать на приемлемой глубине и обладать благоприятными физико-механическими свойствами, однородной структурой и низкой трещиноватостью;

целесообразно размещение площадки в районах, не испытывающих интенсивные тектонические движения;

в пределах рабочей толщи не должно содержаться линз рассолов, пластов проницаемых пород;

массив горных пород не должен содержать водоносных горизонтов, линз подземных вод или трещиноватых зон, по которым возможны водоприток в горные выработки и их затопление.

54. При наличии альтернативных вариантов площадок для размещения глубинного ПЗРО, удовлетворяющих перечисленным выше требованиям, предпочтение следует отдавать тем, геологические условия которых удовлетворяют одному или нескольким дополнительным требованиям:

подземные воды имеют восстановительный характер, слабощелочную реакцию и низкую минерализацию;

активные разломы в пределах площадки отсутствуют;

пониженный тепловой поток;

выше предполагаемой глубины заложения сооружений ПЗРО располагаются водоупорные и не пригодные для водоснабжения водоносные горизонты;

отсутствуют обнаруженные и (или) вероятные каналы гидравлической связи предполагаемого уровня размещения ПЗРО с дневной поверхностью, выше- и нижележащими водоносными горизонтами, включая непригодные для водоснабжения.

55. В проекте ПЗРО на основе результатов оценки безопасности ПЗРО должны быть установлены и обоснованы:

радионуклидный состав РАО, захораниваемых в ПЗРО;

допустимая суммарная активность РАО, захораниваемых в ПЗРО;

суммарная и удельная активность радионуклидов в упаковке (партии) РАО (средняя и максимальная), захораниваемых в ПЗРО;

допустимое количество (объем) РАО, захораниваемых в ПЗРО, и РАО, временно хранящихся на площадке ПЗРО;

56. В проекте ПЗРО в соответствии с требованиями НП-093-14 для РАО, поступающих на захоронение, должны быть установлены критерии приемлемости РАО для захоронения.

57. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие контроль соответствия поступающих на захоронение РАО установленным критериям приемлемости для захоронения в данном ПЗРО.

Методы и объем входного контроля поступающих на захоронение РАО должны быть установлены и обоснованы в проекте ПЗРО.

58. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия для безопасного обращения со всеми РАО, поступающими на захоронение, включая:

контроль технологических параметров систем;

проведение транспортно-технологических операций;

временное хранение РАО;

обращение с ОЗИИИ (при наличии);

дезактивацию оборудования и помещений;

радиационный контроль в помещениях ПЗРО, на его площадке, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, установленных для данного ПЗРО;

мониторинг системы захоронения РАО;

обращение с РАО, образующимися при эксплуатации ПЗРО;

ремонт и техническое обслуживание систем и оборудования ПЗРО;

учет РАО и мест их размещения в ПЗРО.

59. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные на предотвращение нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации, проектных аварий и ограничение их последствий.

Должны быть предусмотрены технические средства и (или) организационные мероприятия по ограничению возможных последствий запроектных аварий, если они не исключены за счет внутренних свойств самозащищенности систем (элементов) ПЗРО.

60. В проекте ПЗРО должны быть приведены и обоснованы:

состав, защитные и изолирующие свойства барьеров безопасности, методы контроля их защитных и изолирующих свойств;

надежность инженерных барьеров безопасности;

минимальные сроки, в течение которых каждый из барьеров безопасности сохраняет требуемые для обеспечения безопасности свойства без вмешательства извне;

меры по защите инженерных барьеров от повреждений при эксплуатации и закрытии и после закрытия в период проведения мониторинга системы захоронения РАО.

Возможные изменения защитных и изолирующих свойств барьеров безопасности должны быть учтены в сценариях эволюции системы захоронения РАО.

Под сценарием эволюции системы захоронения РАО понимается одна из возможных последовательностей связанных между собой событий, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, физико-химических процессов, определяющих эволюцию системы захоронения РАО, миграцию радионуклидов в окружающую среду и уровни облучения человека.

Материалы барьеров безопасности должны выбираться таким образом, чтобы взаимодействие между элементами различных барьеров и РАО не приводило к непрогнозируемому ухудшению защитных и изолирующих свойств барьеров.

61. Инженерные барьеры глубинных и приповерхностных ПЗРО должны быть защищены от разрушений, связанных с непреднамеренным вторжением человека.

Инженерные барьеры приповерхностных ПЗРО должны быть защищены от разрушений, связанных с жизнедеятельностью растений и животных.

62. Для снижения уровней внешнего облучения работников (персонала) при осуществлении транспортно-технологических операций до допустимого уровня, установленного санитарными правилами и нормативами радиационной безопасности, данные операции должны быть механизированы (автоматизированы) с возможностью дистанционного управления.

63. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия для:

ремонта и технического обслуживания систем и оборудования;

ликвидации радиоактивных загрязнений оборудования, помещений, зданий, сооружений и площадки ПЗРО.

64. В проекте ПЗРО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии должны быть приведены:

классификация систем (элементов) по назначению, влиянию на безопасность и по характеру выполняемых ими функций;

классификация важных для безопасности зданий, сооружений, систем (элементов) по классам безопасности;

классификация зданий, сооружений, систем (элементов) по сейсмостойкости;

перечень зданий, сооружений, систем (элементов), подлежащих анализу стойкости к природным и техногенным воздействиям.

65. В проекте ПЗРО должна быть предусмотрена система радиационного контроля в помещениях ПЗРО, на площадке его размещения, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, установленных для данного ПЗРО. Система радиационного контроля должна обеспечивать получение и обработку информации о контролируемых параметрах, характеризующих радиационную обстановку.

Должны быть установлены и обоснованы: объекты и виды радиационного контроля, контролируемые параметры, допустимые уровни контролируемых параметров, точки радиационного контроля, периодичность радиационного контроля, технические средства и методическое обеспечение радиационного контроля, состав необходимых помещений и штат работников (персонала), осуществляющих радиационный контроль.

Объем радиационного контроля устанавливается в соответствии с требованиями нормативных документов.

66. В целях подтверждения безопасности системы захоронения РАО должен проводиться мониторинг системы захоронения РАО, включающий системные наблюдения и контроль за состоянием барьеров безопасности и компонентов природной среды, оценку и прогноз изменений в ближней зоне ПЗРО (ПГЗ ЖРО), то есть в той части природной геологической среды, окружающей сооружения ПЗРО (ПГЗ ЖРО) для захоронения РАО, характеристики которой меняются или могут измениться под воздействием размещенных в нем РАО, и воздействующей либо способной оказать воздействие на инженерные барьеры сооружения и размещенные в нем РАО.

Мониторинг системы захоронения РАО должен включать контроль состояния инженерных и естественных барьеров безопасности, обеспечивающий своевременное обнаружение нарушения целостности инженерных барьеров, и контроль миграции радионуклидов в окружающую среду при эксплуатации ПЗРО.

Контроль состояния инженерных и естественных барьеров в период после закрытия ПЗРО должен осуществляться в объеме предусмотренного проектом ПЗРО мониторинга системы захоронения РАО с учетом современного уровня науки и техники, а для глубинных ПЗРО также с учетом результатов научных исследований в подземных лабораториях.

Методы, технические средства и объем контроля состояния инженерных и естественных барьеров при эксплуатации ПЗРО определяются и обосновываются в проекте ПЗРО.

67. В проекте должна быть обоснована устойчивость ПЗРО к внешним воздействиям природного и техногенного происхождения, свойственным выбранной для размещения ПЗРО площадке, и (или) к возможным внутренним воздействиям, возникающим в результате аварий.

68. В проекте ПЗРО должны быть установлены и обоснованы ресурс оборудования ПЗРО, а также срок его эксплуатации.

69. В проекте приповерхностного ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства, препятствующие поступлению или ограничивающие поступление атмосферных осадков, подземных и паводковых вод в места захоронения РАО пределами, обоснованными в проекте ПЗРО, а также учтены возможные изменения гидрогеологических условий, вызванные строительством и эксплуатацией зданий и сооружений приповерхностных ПЗРО.

70. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства, обеспечивающие поддержание условий, необходимых для безопасной работы работников (персонала) и нормальной эксплуатации оборудования, и предотвращение загрязнения воздушной среды помещений и окружающей среды радиоактивными веществами свыше установленных пределов.

71. Проектом должно быть предусмотрено обеспечение пожарной безопасности ПЗРО, в том числе категорирование зданий, сооружений и помещений по пожарной опасности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования пожарной безопасности.

Абзац утратил силу с 25 июля 2022 г. - Приказ Ростехнадзора от 18 мая 2022 г. N 163

72. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие в пределах площадки ПЗРО безопасное выполнение транспортно-технологических операций с РАО, поступающими на захоронение и образующимися при эксплуатации ПЗРО, в том числе:

транспортно-технологическое оборудование и средства, обеспечивающие прием и размещение РАО на захоронение;

радиационный контроль транспортных средств и путей при выезде из зоны возможного радиоактивного загрязнения;

дезактивация транспортных средств.

Конструкция транспортно-технологического оборудования для операций с упаковками РАО должна предотвращать падение и повреждение упаковок РАО при выполнении транспортно-технологических операций.

ПЗРО должен быть оснащен техническими средствами для ликвидации последствий возможных аварий, связанных с падением или повреждением упаковок РАО, отказами транспортно-технологического оборудования при обращении с неупакованными РАО.

73. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия по размещению упаковок (партий) РАО адресным способом - в определенном месте ПЗРО, с идентифицируемым конкретным местом размещения (в том числе номер ячейки, отсека, карты, секции, камеры, а также для упаковок РАО - место в штабеле). Место размещения каждой упаковки (партии) РАО должно фиксироваться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843) (далее - НП-067-16).

74. В случае содержания в захораниваемых РАО ядерно-опасных делящихся нуклидов в проекте ПЗРО должны быть предусмотрены меры, направленные на обеспечение ядерной безопасности:

количество ядерно-опасных делящихся нуклидов в захораниваемых РАО должно быть ограничено, чтобы исключить возможность возникновения самоподдерживающейся цепной ядерной реакции деления (далее - СЦР) за счет их концентрирования при миграции в элементах ПЗРО и вмещающих горных породах;

технические решения и (или) организационные мероприятия, исключающие возможность возникновения СЦР при размещении ОЗИИИ, являющихся источниками нейтронов, в ячейках захоронения ПЗРО с РАО, содержащими ядерно-опасные делящиеся нуклиды;

свойства инженерных и естественных барьеров должны исключать возможность возникновения СЦР за счет концентрирования ядерно-опасных делящихся нуклидов при их миграции в элементах ПЗРО и вмещающих породах;

транспортно-технологическая схема загрузки упаковок РАО, содержащих ядерно-опасные делящиеся нуклиды, и схема их транспортирования по площадке ПЗРО должны исключать возможность возникновения СЦР.

75. В проекте ПЗРО должны быть учтены процессы, происходящие в конструкциях и конструкционных материалах ПЗРО и в упаковках РАО (неупакованных РАО) при нормальной эксплуатации ПЗРО и проектных авариях, такие как коррозия, ползучесть, усталость, усадка, старение, изменения, вызванные воздействием ионизирующего излучения, иные возможные процессы, которые могут привести к изменению защитных и изолирующих свойств барьеров безопасности.

76. В проекте ПЗРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие организацию и функционирование системы физической защиты ПЗРО и системы учета и контроля РАО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения" (НП-034-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2015 г. N 280 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303) и НП-067-16.

Должна быть предусмотрена система сбора, систематизации и надежного хранения информации о ПЗРО и захороненных РАО.

77. В проекте ПЗРО должны быть определены порядок и основные технические решения и организационные мероприятия по закрытию ПЗРО (концепция закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО)), приведена оценка радиационного воздействия при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и закрытого ПЗРО (ПГЗ ЖРО) на работников (персонал), население и окружающую среду.

Общие требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов захоронения радиоактивных отходов

93. До ввода в эксплуатацию ПЗРО должен быть укомплектован работниками (персоналом), имеющими необходимую квалификацию и допущенными в установленном порядке к самостоятельной работе.

94. Перед вводом в эксплуатацию ПЗРО должны быть проведены пусконаладочные работы и комплексное опробование систем (элементов), которые должны подтвердить, что системы (элементы) и оборудование ПЗРО выполнены и функционируют в соответствии с проектом, выявленные недостатки устранены.

95. До начала эксплуатации ПЗРО должны быть разработаны и готовы к выполнению планы мероприятий по защите работников (персонала) и населения в случае аварии на ПЗРО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

96. При эксплуатации ПЗРО должны быть предусмотрены прием и входной контроль РАО с целью контроля соответствия поступающих на захоронение РАО критериям приемлемости для их захоронения в ПЗРО.

Приемка упаковок РАО (партии РАО) должна осуществляться на основе анализа паспортных данных, визуального и инструментального контроля поступающих упаковок РАО (партии РАО) и включать, в том числе, контроль:

наличия и комплектности сопроводительной документации;

целостности упаковок РАО;

наличия, содержания и визуальной доступности маркировки упаковок РАО;

мощности дозы излучения на наружной поверхности (на определенном расстоянии от поверхности) упаковок РАО (неупакованных РАО);

радиоактивного загрязнения наружной поверхности упаковки РАО.

При приемке РАО необходимо удостовериться, что маркировка упаковки РАО соответствует паспортным данным, паспортные данные - установленным критериям приемлемости РАО для захоронения в ПЗРО, реальные характеристики упаковки РАО (партии РАО) - установленным проектом ПЗРО паспортным данным и критериям приемлемости РАО для их захоронения в ПЗРО. Методы и объем контроля соответствия фактических характеристик упаковок РАО (партии РАО) их паспортным данным и (или) критериям приемлемости для их захоронения в ПЗРО должны устанавливаться в проекте ПЗРО в зависимости от класса поступающих РАО и их свойств, а также технологии обращения с упаковками РАО (неупакованными РАО) на ПЗРО.

В случае несоответствия упаковки РАО (партии РАО) паспортным данным или критериям приемлемости для захоронения в ПЗРО упаковка РАО (партия РАО) либо подлежит возврату в организацию, которая направила РАО, либо по соглашению сторон эксплуатирующей ПЗРО организацией проводится подготовка упаковка РАО (партии РАО) к захоронению в соответствии с установленными критериями приемлемости. Эксплуатирующая ПЗРО организация должна установить порядок и методы обращения с упаковками РАО (неупакованными РАО), не соответствующими критериям приемлемости для захоронения в ПЗРО, порядок их подготовки к захоронению и возврата отправителю, при необходимости.

Для приповерхностных ПЗРО-хвостохранилищ также должны быть предусмотрены при приемке РАО контроль показателей химического состава и радионуклидного состава РАО, контроль и регистрация параметров технологического процесса приема, передачи, временного хранения и размещения РАО, включая регистрацию объемов принятых РАО.

97. Должна быть организована система учета и хранения документации по обращению с РАО на ПЗРО и их захоронению, включая учет упаковок РАО (неупакованных РАО), их количества, характеристик, индивидуальных номеров, а также адресов их размещения в ПЗРО.

Учет ведется на основании данных паспортов упаковок РАО (партий РАО), данных входного контроля при приемке и идентифицированных конкретных мест размещения РАО в ПЗРО.

Паспорта упаковок РАО (партии РАО) и учетные документы с адресами захоронения упаковок РАО (неупакованных РАО) в ПЗРО подлежат бессрочному хранению.

98. Транспортирование РАО в пределах площадки ПЗРО должно проводиться в соответствии с технологической схемой транспортирования по установленным проектом ПЗРО маршрутам.

99. По мере заполнения упаковками РАО (неупакованными РАО) ячеек захоронения ПЗРО (модулей, секций, камер, карт, отсеков) и специально оборудованных для захоронения ОЗИИИ конструктивно обособленных сооружений или части сооружений ПЗРО должна осуществляться их консервация в соответствии с техническими решениями, определенными в проекте ПЗРО. Эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг состояния законсервированных ячеек захоронения (модулей, секций, камер, карт, отсеков) и сооружений ПЗРО.

100. Безопасность захоронения ЖРО должна обеспечиваться путем реализации организационных и технических мероприятий, включающих локализацию ЖРО в поглощающих горизонтах и проведение наблюдений за состоянием ЖРО и вмещающей их геологической средой, а также анализа результатов наблюдений.

101. Для ПГЗ ЖРО на основе оценки безопасности, включающей прогнозный расчет, должны быть установлены и обоснованы допустимая суммарная активность ЖРО в ПГЗ ЖРО и критерии приемлемости ЖРО для захоронения, в частности:

радионуклидный состав захораниваемых ЖРО;

удельная активность захораниваемых ЖРО (средняя и максимальная);

допустимое содержание долгоживущих радионуклидов в захораниваемых ЖРО;

удельная активность трансурановых нуклидов в ЖРО (средняя и максимальная);

химический состав ЖРО.

В эксплуатационной документации ПГЗ ЖРО и ООБ ПГЗ ЖРО должны быть указаны критерии приемлемости ЖРО для захоронения, а также объемы ЖРО, которые могут направляться на захоронение.

102. На ПГЗ ЖРО должен быть предусмотрен комплекс поверхностных сооружений, обеспечивающий выполнение следующих операций:

прием и временное хранение РАО;

передачу ЖРО на насосную станцию и по трубопроводам высокого давления к нагнетательным скважинам;

регистрацию объемов принятых ЖРО;

входной контроль показателей химического состава и радионуклидного состава ЖРО;

контроль и регистрацию параметров технологического процесса, включая давление и объем нагнетания по каждой нагнетательной скважине;

сбор и удаление протечек ЖРО из технологических схем и из устьевой обвязки нагнетательных скважин, сбор и удаление аварийных разливов ЖРО.

103. На ПГЗ ЖРО должен быть предусмотрен комплекс подземных сооружений хранилища, обеспечивающий выполнение следующих операций:

передачу ЖРО из поверхностных сооружений во вскрытый интервал поглощающего горизонта (нагнетательные скважины);

проведение наблюдений, измерений и отбора представительных проб пластовых жидкостей из поглощающего горизонта и других контролируемых горизонтов (контрольные и наблюдательные скважины);

разгрузку, при необходимости, поглощающего горизонта (откачку воды из разгрузочных скважин).

104. Подземные сооружения ПГЗ ЖРО должны отвечать следующим требованиям:

поглощающий горизонт и контролируемые горизонты должны быть надежно разобщены от поверхности, выше- и нижележащих горизонтов, пересекаемых скважиной;

обсадные колонны должны быть герметичны по всей длине, затрубное и межтрубное пространства скважин должны быть заполнены изолирующим материалом;

должна обеспечиваться возможность обследования технического состояния скважин и проведения планово-предупредительных и ремонтно-восстановительных работ;

конструкция и техническое состояние скважин должны обеспечивать возможность их ликвидации при закрытии ПГЗ ЖРО.

105. Расположение скважин, в том числе наблюдательных, нагнетательных и разгрузочных, и режим их работы определяются на основании гидродинамических исследований, расчетов и математического моделирования и обосновываются в проекте. Сооружение новых скважин должно проводиться в соответствии с проектом реконструкции ПГЗ ЖРО. В проекте должно быть показано, что проводимые работы и возможные нарушения на участках сооружения (реконструкции) не повлияют на безопасность ПГЗ ЖРО.

106. Емкостные свойства поглощающего пласта-коллектора ПГЗ ЖРО должны обеспечивать размещение ЖРО на ограниченном участке недр в пределах горного отвода.

107. Поглощающий горизонт ПГЗ ЖРО в области влияния захороненных ЖРО должен быть изолирован от поверхности, а также от выше- и нижележащих проницаемых горизонтов горизонтами слабопроницаемых (водоупорных) пород. Эти горизонты должны предотвращать или ограничивать субвертикальную миграцию компонентов отходов.

108. В пределах горного отвода ПГЗ ЖРО и области прогнозируемого распространения радионуклидов не должно быть каналов гидравлической связи поглощающего горизонта (пласта-коллектора) с дневной поверхностью и с выше- и нижележащими водоносными горизонтами.

109. Выше поглощающего горизонта должен залегать буферный горизонт, отделенный от него слабопроницаемыми породами, способный так же, как и поглощающий горизонт, обеспечивать локализацию отходов в случае их перетекания через разделяющий слабопроницаемый горизонт. Буферный горизонт должен перекрываться слабопроницаемыми породами, отделяющими его от вышележащих горизонтов.

110. Скорости естественного движения подземных вод в поглощающем горизонте должны быть малы в целях локализации РАО на ограниченном участке геологической среды. Участок захоронения РАО в ПГЗ ЖРО не должен располагаться в пределах области разгрузки поглощающего горизонта в неглубоко залегающие горизонты подземных вод. Наиболее предпочтительно использование для захоронения ЖРО горизонтов, обладающих коллекторскими свойствами, залегающих в гидродинамических зонах затрудненного водообмена, содержащих воды, не пригодные для использования в хозяйственных целях.

111. Геолого-технические условия сооружения скважин ПГЗ ЖРО должны обеспечивать возможность осуществить проходку и крепление скважин без аварий, надежно разобщить поглощающий горизонт от вышележащих горизонтов по затрубному пространству обсадных колонн скважин.

112. На ПГЗ ЖРО должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия для дезактивации оборудования и помещений, ремонта и технического обслуживания систем и оборудования, контроля параметров технологических и вспомогательных систем.

113. При эксплуатации ПГЗ ЖРО должны своевременно осуществляться техническое обслуживание и ремонт скважин в соответствии с эксплуатационной документацией. После выработки установленного ресурса скважины должно проводиться обследование ее технического состояния, на основании которого принимается решение о ремонте скважины, переводе ее в резерв или выводе из эксплуатации.

114. В эксплуатационной документации ПГЗ ЖРО должны быть установлены:

количество рабочих и резервных нагнетательных скважин, исходя из условия обеспечения захоронения предусмотренного проектом объема захораниваемых ЖРО и приемлемого гидродинамического взаимодействия скважин;

количество и схемы размещения наблюдательных и контрольных скважин, исходя из необходимости обеспечения своевременного получения информации о протекании процесса захоронения ЖРО и подтверждения локализации РАО в пределах горного отвода и контрольных границ;

методы и средства для непрерывных измерений расхода (интенсивности нагнетания) удаляемых ЖРО и давления закачки отходов по каждой нагнетательной скважине;

режимы закачки ЖРО в нагнетательные скважины (в том числе давление, расходы, периодичность, продолжительность);

режимы отбора жидкости из разгрузочных скважин (в том числе расходы, периодичность, продолжительность);

режимы опробования наблюдательных скважин (в том числе периодичность опробования, уровни жидкости в стволе, глубина искусственного забоя, интервал нерастворимого осадка, глубины и интервалы отбора проб, требования к подготовке);

методы и средства сбора протечек ЖРО из каньонов нагнетательных скважин;

противоаварийные мероприятия, включая методы и средства сбора и удаления аварийных загрязнений радиоактивными веществами помещений, оборудования и территории площадки;

эксплуатационный ресурс оборудования, срок его эксплуатации; эксплуатационный ресурс скважин.

115. При эксплуатации ПГЗ ЖРО должно быть предусмотрено обеспечение пожарной безопасности, в том числе меры, предотвращающие образование взрывоопасных веществ и смесей.

116. В ПГЗ ЖРО должно быть предусмотрено транспортно-технологическое оборудование, обеспечивающее безопасное перемещение ЖРО в пределах ПГЗ ЖРО и передачу ЖРО на захоронение.

117. В технологическом регламенте ПГЗ ЖРО должны быть приведены геолого-техническая характеристика ПГЗ ЖРО, характеристика захораниваемых ЖРО, параметры проведения технологических процессов и способы их контроля, порядок и периодичность проведения контрольных наблюдений за состоянием сооружений и недр.

118. При захоронении ЖРО должны контролироваться:

режимы работы нагнетательных и разгрузочных скважин, объем и давление нагнетания ЖРО;

химический и радионуклидный составы ЖРО, их соответствие проекту и нормам технологического регламента;

объемы и составы направленных на захоронение ЖРО, общее количество захороненных ЖРО;

состояние поверхностных сооружений ПГЗ ЖРО, герметичность трубопроводов, насосов и другого технологического оборудования, радиационная обстановка в помещениях, на участках ремонтных работ и технического обслуживания, на площадке ПГЗ ЖРО;

техническое состояние подземных сооружений - скважин всех назначений, включая герметичность обсадных труб скважин, изоляцию поглощающего горизонта, содержащего ЖРО, от вышележащих горизонтов и поверхности по затрубному и межтрубному пространствам скважин;

составы подземных вод поглощающего и контролируемых горизонтов, наличие в них компонентов ЖРО;

пьезометрическая поверхность (положение уровней) подземных вод поглощающего и контролируемых горизонтов;

характеристики физических полей в скважинах и на поверхности, отражающие протекание процессов захоронения;

состояние водных объектов и почвы в пределах санитарно-защитной зоны.

119. В ПГЗ ЖРО должна быть предусмотрена система радиационного контроля в помещениях, на площадке его размещения, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, установленных для данного ПГЗ ЖРО. Система радиационного контроля должна обеспечивать получение и обработку информации о контролируемых параметрах, характеризующих радиационную обстановку.

120. Для подтверждения безопасности захоронения ЖРО должен проводиться мониторинг глубинного захоронения ЖРО, направленный на определение контура распространения ЖРО в геологической среде и его изменений, на своевременное получение информации о положении ЖРО или их компонентов в геологической среде и о протекании связанных с захоронением процессов, на оценку технического состояния основных сооружений ПГЗ ЖРО, выявление признаков развития отказов и аварийных ситуаций на ранней стадии, документирование и хранение данных контрольных наблюдений и результатов их обработки в виде периодически пополняемых баз данных.

Система мониторинга глубинного захоронения ЖРО должна разрабатываться на основе моделей, описывающих процессы захоронения ЖРО. Результаты мониторинга должны периодически сопоставляться с результатами выполненных ранее прогнозных расчетов и, в случае расхождения, служить исходными данными для соответствующей корректировки и (или) калибровки моделей.

121. При эксплуатации ПГЗ ЖРО должен быть предусмотрен контроль состояния инженерных и естественных барьеров ПГЗ ЖРО, обеспечивающий своевременное обнаружение нарушения целостности инженерных барьеров и контроль миграции радионуклидов в окружающую среду.

Методы, технические средства и объем контроля состояния инженерных и естественных барьеров при эксплуатации ПГЗ ЖРО и после его закрытия определяются и обосновываются в ООБ ПГЗ ЖРО и в проекте его закрытия.

122. Эксплуатирующая организация должна периодически проводить обобщение накопленного опыта захоронения ЖРО, включающее анализ данных о составах и объемах захороненных ЖРО, анализ результатов наблюдений и оценки безопасности захоронения. Результаты наблюдений должны сопоставляться с результатами прогнозных расчетов, нормативными и проектными показателями. На основе результатов сравнительного анализа эксплуатирующая организация должна разработать и осуществить необходимые технические и организационные мероприятия.

Общие требования безопасности к закрытию пунктов захоронения радиоактивных отходов

156. Проектом закрытия ПЗРО должно быть предусмотрено выполнение следующих работ:

консервация ячеек (отсеков, камер, секций) ПЗРО, заполненных РАО;

дезактивация и демонтаж сооружений, строительных конструкций, систем и оборудования, функционирующих в период эксплуатации ПЗРО;

проведение мониторинга системы захоронения РАО.

157. При консервации ячеек (отсеков, камер, карт, секций) ПЗРО должны быть выполнены следующие работы:

демонтаж транспортно-технологического оборудования;

демонтаж временных строительных конструкций и вспомогательных систем;

заполнение свободного пространства (пустот) между упаковками РАО (неупакованными РАО) буферным материалом в объеме, обоснованном в проекте закрытия ПЗРО;

осушение карт приповерхностных ПЗРО-хвостохранилищ;

сооружение покрывающего экрана над ячейками (отсеками, камерами, картами, секциями) приповерхностных ПЗРО, заполнение шахтных стволов и иных подземных сооружений глубинных ПЗРО;

другие работы для перевода ячеек (отсеков, камер, карт, секций) ПЗРО в конечное состояние, предусмотренное в проекте закрытия.

Объем, порядок и последовательность выполнения работ по консервации ячеек (отсеков, камер, карт, секций) ПЗРО после прекращения размещения в них упакованных и неупакованных РАО устанавливаются и обосновываются в проекте закрытия ПЗРО.

158. Проектом закрытия ПГЗ ЖРО должно быть предусмотрено выполнение следующих работ:

консервация нагнетательных и разгрузочных скважин (тампонирование скважин);

дезактивация и демонтаж сооружений, строительных конструкций, систем и оборудования, в том числе трубопроводов, предназначенных для приемки и захоронения ЖРО;

проведение периодического радиационного контроля и мониторинга системы захоронения РАО.

При необходимости в местах затрубных перетоков вдоль стволов скважин и нарушений герметичности обсадных колонн должны создаваться противомиграционные завесы и проводиться другие мероприятия, обеспечивающие локализацию ЖРО.

159. Консервация отдельных скважин, выполнивших свое назначение или имеющих неудовлетворительное техническое состояние, должна проводиться по специальным проектам до закрытия ПГЗ ЖРО в целом.

160. При консервации ПГЗ ЖРО часть наблюдательных скважин должна сохраняться для проведения контрольных наблюдений в региональной (федеральной) системе контроля состояния природной среды. В случае неудовлетворительного технического состояния существующих наблюдательных скважин вместо них могут сооружаться новые скважины по отдельным проектам, при условии обеспечения безопасности ПГЗ ЖРО.

1.1. Внешние воздействия природного происхождения, свойственные району размещения ПЗРО. При анализе сейсмических явлений необходимо рассматривать максимальное расчетное землетрясение (далее - MP3).

1.2. Внешние воздействия техногенного происхождения (например, внешний пожар, воздушная ударная волна, обусловленная взрывом, возможным на соседнем объекте, проходящем транспорте).

1.3. Полное прекращение энергоснабжения.

1.4. Пожар на ПЗРО.

1.5. Падение отдельных упаковок РАО при транспортно-технологических операциях и размещении в сооружениях ПЗРО.

1.6. Отказы оборудования систем обращения с упаковками РАО.

1.7. Падение технологического оборудования и строительных конструкций на упаковки РАО.

1.8. Взрыв, в том числе накопленных газов.

2.1. Катастрофические внешние воздействия природного и техногенного происхождения, включая землетрясение выше MP3.

2.2. Падение летательного аппарата.

2.3. Ударная волна силой не менее 30 кПа.

2.4. Пожар с температурой на поверхности сооружений ПЗРО > 800°С в течение 1 ч.

2.5. Воздействие строительной сваи (бура) на верхнее перекрытие сооружений ПЗРО.

3.1. Внешние воздействия природного происхождения, свойственные району размещения ПЗРО, включая возможные сейсмические явления. При анализе сейсмических явлений необходимо рассматривать МРЗ.

3.2. Внешние воздействия техногенного происхождения, включая внешний пожар, воздушная ударная волна, обусловленная взрывом, возможным на соседнем объекте, проходящем транспорте, прорыв плотин и дамб на объектах в районе размещения ПЗРО.

3.3. Полное прекращение энергоснабжения.

3.4. Потеря фильтрационной прочности тела ограждающей дамбы (образование ходов сосредоточенной фильтрации, трещин, просадок, промоин, каверн, прорана).

3.5. Отказы оборудования систем обращения с РАО, включая отказ пульповода (засорение, механические повреждения), отказ насосного оборудования, засорение водоприемных отверстий.

3.6. Ошибка персонала.

4.1. Катастрофические внешние воздействия природного и техногенного происхождения, включая землетрясение выше МРЗ.

4.2. Падение летательного аппарата.

4.3. Ударная волна силой не менее 30 кПа.

4.4. Пожар с температурой на поверхности зданий ПЗРО > 800°С в течение 1 ч.

4.5. Перелив воды через гребень дамбы ПЗРО.

4.6. Разрушение дамбы, прорыв упорной призмы ПЗРО.

4.7. Разрушение подстилающего экрана ПЗРО.

1.1. Внешние воздействия природного и техногенного происхождения, свойственные району размещения ПГЗ ЖРО. При анализе сейсмических явлений необходимо рассматривать MP3.

1.2. Полное прекращение энергоснабжения.

1.3. Отказы оборудования систем обращения с ЖРО.

1.4. Разгерметизация оголовков нагнетательных скважин.

1.5. Концентрирование радионуклидов в породах поглощающих горизонтов и разогрев интервалов горизонта до температуры парообразования в пластовых условиях.

1.6. Газообразование в поглощающем горизонте вследствие радиационно-химических процессов или химических реакций.

1.7. Вертикальная фильтрация отходов в слабопроницаемом горизонте, перекрывающем горизонт, содержащий ЖРО, и загрязнение буферного горизонта в окрестностях нагнетательной скважины.

1.8. Расконсервация скважин из-за коррозии обсадных колонн и разрушения цементного камня, возникновение вертикальных перетоков по стволам скважин, загрязнение вышележащих горизонтов.

2.1. Катастрофические внешние воздействия природного и техногенного происхождения, включая землетрясение выше MP3.

2.2. Скорость миграции радионуклидов в поглощающем горизонте превышает расчетную.