Приказ Федеральной службы по тарифам от 26 декабря 2014 г. N 2398/16-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении филиала "Северный" ОАО "Оборонэнерго" о рассмотрении спора со Службой Республики Коми по тарифам"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления филиала "Северный" ОАО "Оборонэнерго" (регистрационный вх. N 4-2568 от 17.03.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", со Службой Республики Коми по тарифам, рассмотрев представленные ОАО "Оборонэнерго" и Службой Республики Коми по тарифам обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник со Службой Республики Коми по тарифам, которой в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике приказами от 19 декабря 2013 г. N 103/31, от 19 декабря 2013 г. N 103/46, от 19 декабря 2013 г. N 103/37 ОАО "Оборонэнерго" установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год.

С 2012 года необходимая валовая выручка (далее - НВВ) для ОАО "Оборонэнерго" рассчитывается методом долгосрочной индексации НВВ, при этом 2012 год является первым годом долгосрочного периода.

ОАО "Оборонэнерго" заявляет требования к Службе Республики Коми по тарифам о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям затрат: "Расходы на оплату услуг ОАО "ФСК ЕЭС" в сумме 12 049,6 тыс. руб., "Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии" - 7 041,7 тыс. руб.

Кроме этого, ОАО "Оборонэнерго" считает, что Службой Республики Коми по тарифам учтен некорректный норматив технологического расхода (потерь) - 4,31% вместо 7,38%.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО "Оборонэнерго" услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Службой Республики Коми по тарифам было допущено нарушение положений пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э, а также Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденного приказом ФСТ России от 28.03.2013 N 313-э.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ОАО "Оборонэнерго" на 2014 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Службой Республики Коми по тарифам неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям "Расходы на оплату услуг ОАО "ФСК ЕЭС", "Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии".

В остальной части требований ОАО "Оборонэнерго" не выявлено нарушений законодательства со стороны Службы Республики Коми по тарифам, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19.12.2014 г. N СЗ-311), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные филиалом "Северный" ОАО "Оборонэнерго" в заявлении о рассмотрении спора со Службой Республики Коми по тарифам.

2. Органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

а) в срок до 01.03.2015 г. прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, выражающиеся в установлении приказом от 16.12.2011 N 113/11 долгосрочных параметров регулирования не в соответствии c приложением N 9 к Регламенту установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденного приказом ФСТ России от 28.03.2013 N 313-э;

б) в срок до 01.07.2015 г. произвести перерасчет экономически обоснованных расходов ОАО "Оборонэнерго" по статьям спора "Расходы на оплату услуг ОАО "ФСК ЕЭС", "Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии" на 2014 год в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с учетом фактических расходов по статье "Расходы на оплату услуг ОАО "ФСК ЕЭС" за 2014 год, а также приказа Службы Республики Коми по тарифам от 16.12.2011 N 113/11, приведенного в соответствие с действующим законодательством в сфере электроэнергетики. В случае выявления по результатам проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом, неучтенных экономически обоснованных расходов ОАО "Оборонэнерго", учесть их в установленном порядке при установлении всех регулируемых тарифов в электроэнергетике с 01.07.2015.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Отказать в остальной части заявленных ОАО "Оборонэнерго" в заявлении о рассмотрении спора требований.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решения о приведении в соответствие с действующим законодательством в сфере электроэнергетики приказа Службы Республики Коми по тарифам от 16.12.2011 N 113/11:

- решения об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось решение, принятие которого было предписано настоящим приказом;

- экспертного заключения по делу об установлении для ОАО "Оборонэнерго" цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2014, 2015 годы (с приложением сводной калькуляции затрат) с указанием в нем результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим приказом.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков