Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов (29 декабря 2014 г. N 0001/36/01-69/17)

Федеральная таможенная служба в лице руководителя Бельянинова Андрея Юрьевича, действующего на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809, и Федеральная служба судебных приставов в лице директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Парфенчикова Артура Олеговича, действующего на основании Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Общие положения

1.1. Правовыми основаниями для взаимодействия Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) и Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) являются Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ), Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

1.2. Настоящее Соглашение определяет общие принципы взаимодействия ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов со статусом юридического лица (далее - таможенные органы) и ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений при исполнении следующих исполнительных документов:

1) постановлений таможенных органов по делам об административных правонарушениях;

2) исполнительных документов судов по делам об административных правонарушениях, включая конфискацию товаров и транспортных средств, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела;

3) постановлений таможенных органов о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика;

4) исполнительных документов, выданных судами на основании судебных актов о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней, в том числе за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

1.3. Начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП России в пределах своей компетенции обеспечивают своевременность принятия исполнительных документов судебными приставами-исполнителями и их исполнения в полном объеме.

1.4. Задачами взаимодействия Сторон являются:

1) организация надлежащего взаимодействия таможенных органов и территориальных органов ФССП России при осуществлении возложенных на них полномочий;

2) осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию ФТС России и ФССП России и представляющим взаимный интерес;

3) повышение эффективности контроля ФССП России за исполнением постановлений, вынесенных таможенными органами, и иных исполнительных документов.

1.5. Взаимодействие таможенных органов и территориальных органов ФССП России осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний рабочих групп, сверки статистических данных, обмена информацией и документами с использованием всех доступных средств связи, в том числе в электронном виде.

1.6. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, в том числе в соответствии с приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2013, рег. N 28608).

Разглашение информации и использование ее в иных целях, чем требуется для решения задач, возложенных на Стороны нормативными правовыми актами Российской Федерации, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

1.7. Передача информации в электронном виде осуществляется таможенными органами и территориальными органами ФССП России в соответствии с соглашением Сторон, определяющим технологические и технические аспекты организации такого взаимодействия.

II. Особенности взаимодействия ФТС России и ФССП России при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов

2.1. Исполнительные документы направляются таможенными органами в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России заказными письмами с уведомлением о вручении и описью вложения (далее - Сопроводительное письмо с описью вложения) либо передаются нарочным по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому статьей 33 Закона N 229-ФЗ, в сроки, установленные статьей 21 Закона N 229-ФЗ, частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, частью 1 статьи 47 НК РФ, частью 4 статьи 158 Закона N 311-ФЗ.

2.2. Исполнительные документы, направляемые таможенными органами в территориальные органы ФССП России, должны соответствовать требованиям законодательства, в том числе установленным статьей 13 Закона N 229-ФЗ, а постановления таможенных органов о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика также требованиям части 2 статьи 47 НК РФ.

К исполнительному документу таможенным органом прилагаются заверенные в соответствии с правилами делопроизводства копии документов (при их наличии), содержащих сведения о наличии у должника счетов в банках и иных кредитных организациях, о принадлежащих должнику объектах недвижимого имущества и транспортных средствах, об ином имуществе должника, а также сведения о направлении должнику исполнительного документа (постановления по делу об административном правонарушении) и получении должником либо отказе в получении им или невручении ему направленного исполнительного документа по причине истечения сроков хранения в отделениях почтовой связи.

На любой стадии исполнительного производства по запросу судебного пристава-исполнителя либо в инициативном порядке таможенным органом дополнительно представляются копии иных документов (при их наличии), имеющих значение для исполнительного производства.

2.3. В Сопроводительном письме с описью вложения в обязательном порядке указываются:

сведения, необходимые для перечисления подлежащих взысканию денежных средств в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Минфина России, устанавливающих правила указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее - правила заполнения расчетных документов), а также расшифровку задолженности плательщика по видам платежей с указанием кодов бюджетной классификации (КБК);

Ф.И.О., телефон, факс, адрес электронной почты должностного лица таможенного органа, ответственного за организацию исполнения исполнительного документа;

сведения о частичном исполнении исполнительного документа (при наличии).

Дополнительно могут быть указаны иные сведения.

В случае последующего изменения реквизитов счета либо КБК видов задолженности таможенный орган в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений обязан направить указанную информацию в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России.

2.4. В постановлении о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенном должностным лицом таможенного органа, проставляется отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Отметка о неуплате административного штрафа представляет собой запись "Штраф неуплачен", которая размещается на последней странице постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа после записи о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, с указанием таможенного органа, должности, фамилии, имени, отчества должностного лица, внесшего соответствующую запись, подпись указанного лица и даты, по состоянию на которую имеется информация о неуплате штрафа.

Направление должностным лицом таможенного органа на принудительное исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа без отметки о неуплате административного штрафа не допускается.

В случае, если в ходе исполнительного производства установлено, что оплата штрафа по постановлению о назначении административного наказания в виде административного штрафа (с отметкой о неуплате административного штрафа), вынесенному должностным лицом таможенного органа, произведена должником до момента направления данного постановления на принудительное исполнение, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России отменяет постановление о возбуждении исполнительного производства и выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

2.5. При направлении в структурные подразделения территориальных органов ФССП России на принудительное исполнение постановлений таможенных органов в отношении физических лиц таможенные органы вправе непосредственно либо через судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации на основании части 4 статьи 67 Закона N 229-ФЗ.

2.6. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее одного рабочего дня с момента его вынесения направляется судебным приставом-исполнителем в таможенный орган, предъявивший исполнительный документ, любыми доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение таких документов, в том числе факсимильной связью или по электронной почте с последующей досылкой на бумажном носителе, либо нарочным. При этом обязательно указываются Ф.И.О., телефон, факс судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительного производства.

2.7. Таможенный орган, предъявивший исполнительный документ к исполнению либо указанный в исполнительном документе суда, выступает взыскателем в соответствии с Законом N 229-ФЗ (далее - таможенный орган-взыскатель).

При предъявлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих их полномочия, уполномоченные должностные лица таможенного органа-взыскателя как представители стороны исполнительного производства имеют права и несут обязанности, определенные статьей 50 Закона N 229-ФЗ, с особенностями, предусмотренными Законом N 229-ФЗ.

2.8. В случае наличия в таможенном органе-взыскателе достоверной и подтвержденной информации о вручении (получении) постановления о назначении административного наказания лицу(ом), в отношении которого вынесено данное постановление, таможенный орган-взыскатель при направлении постановления о назначении административного наказания для исполнения судебному приставу-исполнителю сообщает в Сопроводительном письме с описью вложения следующие сведения:

о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок;

о направлении указанного протокола для рассмотрения в суд, а при наличии информации - о принятом судом решении.

Если таможенным органом-взыскателем не предоставлены в структурное подразделение территориального органа ФССП России сведения о возбуждении в отношении должника дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и процессуальный срок привлечения должника к административной ответственности не истек, судебный пристав-исполнитель:

при наличии информации о местонахождении должника незамедлительно уведомляет об этом таможенный орган для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в случае исполнения постановления, вынесенного должностным лицом таможенного органа);

предпринимает действия по составлению в отношении должника протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и уведомляет об этом таможенный орган (в случае исполнения постановления, вынесенного судом на основании протокола, составленного должностным лицом таможенного органа).

2.9. Если сведения о погашении должником задолженности (полностью или частично) поступили в таможенный орган-взыскатель после направления (передачи) исполнительных документов в структурное подразделение территориального органа ФССП России либо изменилась сумма задолженности по таможенным платежам, таможенный орган-взыскатель не позднее 3 рабочих дней с момента ее изменения любыми доступными средствами оперативной связи, позволяющими контролировать получение документов, направляет судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительный документ, письмо об уточнении сумм задолженности с указанием причин изменения суммы задолженности и приложением копий подтверждающих документов.

2.10. Денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства, перечисляются структурными подразделениями территориальных органов ФССП России на счет, указанный в исполнительном документе или в Сопроводительном письме с описью вложения, по каждому КБК задолженности плательщика отдельными платежными документами.

2.11. При вынесении таможенным органом-взыскателем постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ таможенный орган-взыскатель любыми доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение документов, направляет его копию судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство, не позднее следующего рабочего дня с даты вынесения.

В случае поступления в таможенный орган-взыскатель решения об отмене исполнительного документа либо судебного акта, на основании которого он выдан, таможенный орган-взыскатель любыми доступными средствами оперативной связи, позволяющими контролировать получение документов, направляет его копию судебному приставу-исполнителю, возбудившему исполнительное производство, не позднее следующего рабочего дня с даты поступления.

2.12. Судебный пристав-исполнитель при поступлении из таможенного органа-взыскателя решения об отмене исполнительного документа либо судебного акта, на основании которого он выдан, выносит постановление о прекращении исполнительного производства.

Не позднее следующего рабочего дня за днем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет его факсимильной связью или по электронной почте с последующей досылкой на бумажном носителе либо передает нарочным в таможенный орган-взыскатель. При этом обязательно указываются Ф.И.О., телефон, факс судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление о прекращении исполнительного производства.

2.13. При возвращении полностью либо частично исполненного исполнительного документа в таможенный орган-взыскатель судебный пристав-исполнитель прикладывает заверенную копию соответствующего платежного документа.

2.14. В случаях, когда после возвращения исполнительного документа по основаниям, установленным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ, таможенному органу-взыскателю стало известно об изменении финансового и (или) имущественного положения должника, таможенный орган-взыскатель в течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующих документов (сведений) повторно предъявляет исполнительный документ к исполнению с представлением документов и (или) сведений, подтверждающих изменение финансового и (или) имущественного положения должника.

2.15. Таможенные органы и территориальные органы ФССП России проводят сверки данных по постановлениям таможенных органов и иных исполнительных документов один раз в полугодие в течение 2 месяцев по окончании отчетного периода по формам, согласованным Сторонами дополнительно. Сверки данных по итогам года направляются таможенными органами в ФТС России, территориальными органами ФССП России в ФССП России для обобщения и анализа.

III. Особенности исполнения исполнительных документов судов о конфискации имущества

3.1. В случаях, когда законодательством Российской Федерации исполнение постановления (решения) суда о конфискации имущества возложено на судебного пристава-исполнителя, таможенный орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке передает судебному приставу-исполнителю конфискованное имущество и документы на него.

3.2. Таможенный орган в течение 10 рабочих дней с момента поступления исполнительного документа суда о конфискации имущества направляет его с Сопроводительным письмом с описью вложения либо передает нарочным в структурное подразделение территориального органа ФССП России, определяемое в соответствии со статьей 33 Закона N 229-ФЗ.

К Сопроводительному письму с описью вложения дополнительно прилагаются копии следующих документов (при их наличии):

судебного акта о конфискации имущества, на основании которого выдан исполнительный лист;

документа, на основании которого произведено изъятие (арест) имущества;

акта-приёма передачи имущества на ответственное хранение;

экспертного заключения о стоимости имущества;

иных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у таможенного органа дополнительные сведения и документы, необходимые для организации приема-передачи имущества.

3.3. При поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительного документа суда о конфискации имущества судебный пристав-исполнитель в сроки и в порядке, предусмотренные Законом N 229-ФЗ, направляет в таможенный орган, в регионе деятельности которого имущество находится на хранении, копию постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства направляются судебным приставом-исполнителем в таможенный орган любым доступным средством связи, позволяющим контролировать получение документов, в том числе факсимильной связью или по электронной почте с последующей досылкой на бумажном носителе, либо передаются нарочным. При этом обязательно указываются Ф.И.О., телефон, факс судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительного производства.

3.4. Судебный пристав-исполнитель и таможенный орган осуществляют прием-передачу имущества по акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, форма которого установлена Сторонами.

Судебный пристав-исполнитель и таможенный орган любыми средствами связи, позволяющими контролировать получение информации, согласовывают разумный срок для составления акта приема-передачи имущества. С учетом совершения исполнительных действий, предусмотренных частью 2 статьи 104 Закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

3.5. Подписанный акт приема-передачи является основанием для снятия имущества с бухгалтерского учета таможенного органа.

IV. Организация розыска имущества должников

4.1. В целях решения задач по розыску должника и его имущества судебный пристав-исполнитель:

а) выносит постановление о розыске должника либо его имущества, которое не позднее следующего дня после вынесения направляется судебному приставу-исполнителю, на которого возложены функции по розыску, для организации розыска, взыскателю и в таможенный орган (в случаях, когда таможенный орган не является взыскателем) для сведения;

б) получает в таможенном органе сведения о должнике и его имуществе в соответствии с запросом, форма которого установлена Сторонами;

в) при получении от таможенных органов информации об обнаружении должника или имущества должника незамедлительно прибывает к месту обнаружения для опроса должника или совершения исполнительных действий в отношении имущества должника;

г) направляет в таможенный орган постановление об окончании либо прекращении исполнительного производства и (или) отмене объявленных ограничений и (или) о прекращении разыскного дела.

4.2. На основании постановления судебного пристава-исполнителя, указанного в подпункте "а" пункта 4.1 Соглашения, таможенный орган представляет судебному приставу-исполнителю следующую информацию (при наличии):

а) сведения о должнике и его имуществе в соответствии с запросом, форма которого установлена Сторонами, не позднее 7 рабочих дней с даты получения запроса;

б) при обнаружении должника или его имущества незамедлительно любыми доступными средствами оперативной связи, позволяющими контролировать получение информации, извещает об этом судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

4.3. При обнаружении имущества должника, находящегося в розыске по постановлению судебного пристава-исполнителя, таможенный орган незамедлительно любыми доступными средствами оперативной связи, позволяющими контролировать получение информации, извещает об этом судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ФССП России по месту возбуждения исполнительного производства и старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России по месту обнаружения указанного имущества.

V. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания Сторонами.

5.2. Внесение изменений и дополнений в Соглашение производится путем подписания дополнительного соглашения между ФТС России и ФССП России.

5.3. Разъяснения по данному Соглашению и применению Закона N 229-ФЗ оформляются письмами ФТС России и ФССП России.

5.4. В случае изменения законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность ФТС России и (или) ФССП России, Соглашение применяется в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

5.5. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5.6. Признать утратившим силу Соглашение о порядке взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов от 23.04.2008 N 01-12/13/12/01-2.

Руководитель Федеральной таможенной службы

А.Ю. Бельянинов

Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации

А.О. Парфенчиков