Приказ Федеральной службы по тарифам от 19 декабря 2014 г. N 2338-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Горводоканал" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ООО "Горводоканал" (регистрационный номер вх. N ФСТ-5596-31 от 05.03.2014 г.) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, рассмотрев представленные ООО "Горводоканал" и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области материалы, установлено следующее.

Спор возник с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения приказом от 18.12.2013 N 119 установило одноставочные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, поставляемые ООО "Горводоканал" и водоотведение для потребителей ООО "Горводоканал" на 2014 год.

По мнению ООО "Горводоканал", Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области неправомерно не учло при установлении тарифов на питьевую воду и техническую воду на 2014 год экономически обоснованные расходы ООО "Горводоканал", в сумме 128 535,31 тыс. руб., в том числе: по статье "Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на 2012 год" - 45 072,00 тыс. руб., по статье "Проценты за пользование кредитом за 2012 год" - 1 854,41 тыс. руб., "Недополученный доход за 2012 год" - 81 608,90 тыс. руб., а также неправомерно не учло при установлении тарифов на водоотведение на 2014 год экономически обоснованные расходы ООО "Горводоканал", в сумме 46 567,79 тыс. руб., в том числе: по статье "Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на 2012 год" - 32 629,64 тыс. руб., по статье "Проценты за пользование кредитом за 2012 год" - 1 840,05 тыс. руб., "Недополученный доход за 2012 год" - 12  098,10 тыс. руб.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО "Горводоканал" услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области было допущено нарушение положений пункта 15 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что при установлении для ООО "Горводоканал" на 2014 год тарифов на питьевую и техническую воду, а также тарифов на услуги водоотведения Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям "Проценты за пользование кредитом за 2012 год", "Недополученный доход за 2012 год".

В остальной части требований ООО "Горводоканал" не выявлено нарушений законодательства со стороны Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12 декабря 2014 г. N СЗ-312), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО "Горводоканал", указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении тарифов на питьевую и техническую воду для ООО "Горводоканал" на 2014 год величину расходов по статье "Проценты за пользование кредитом за 2012 год" в сумме 1 854,41 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области экономически обоснованные расходы в сумме 1 854,41 тыс. руб.).

Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении тарифов на услуги водоотведения для ООО "Горводоканал" на 2014 год величину расходов по статье "Проценты за пользование кредитом за 2012 год" в сумме 1 840,05 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области экономически обоснованные расходы в сумме 1 840,05 тыс. руб.).

3. Органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в срок до 01.05.2015:

а) прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, выражающиеся в установлении приказом от 18.12.2013 N 119 тарифов на питьевую и техническую воду, тарифов на услуги водоотведения для ООО "Горводоканал" на 2014 год, экономическая обоснованность которых не подтверждена документально в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) дополнительно учесть при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ООО "Горводоканал" на 2015 год экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа.

в) произвести перерасчет экономически обоснованных расходов ООО "Горводоканал" по статье спора "Недополученный доход за 2012 год" в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на основании всех обосновывающих материалов, имеющихся в распоряжении Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, с учетом запроса недостающих обосновывающих материалов у регулируемой организации, а также с учетом анализа мер, предпринятых ООО "Горводоканал", по минимизации величины недополученного дохода за 2012 год, и в случае выявления по результатам проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом, неучтенных экономически обоснованных расходов ООО "Горводоканал", учесть их в установленном порядке при установлении соответствующих тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО "Горводоканал" на 2015-2016 годы.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ООО "Горводоканал".

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков