Приложение N 2. Порядок проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, по лицензированию отдельных видов деятельности

Приложение N 2
к приказу Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 января 2015 г. N 8

Порядок
проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, по лицензированию отдельных видов деятельности

ГАРАНТ:

См. Порядок проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 26 марта 2018 г. N 139

I. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в целях контроля и оценки реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора.

Мониторинг реализации функций по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, по регистрации опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов, по лицензированию отдельных видов деятельности (далее - Мониторинг) проводится в целях анализа выполнения условий, установленных нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора в части реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора.

При планировании и организации деятельности по мониторингу полноты и качества предоставления государственной услуги следует учитывать, что данный вид контроля не относятся к правоотношениям, регулируемым Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В настоящем Порядке под Мониторингом понимается систематическое проведение мероприятий, направленных на анализ результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг с целью подготовки по результатам проведённого анализа сводной отчётности о соблюдении и исполнении последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению государственной услуги, полнотой информации, вносимой в Комплексной системе информатизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - КСИ) территориальными органами Ростехнадзора.

Проведение Мониторинга возлагается на Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора (К.А. Давыдов).

Проведение Мониторинга преследует следующие цели:

1) анализ и оценка деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг;

2) разработка предложений по корректировке работы территориальных органов по предоставлению государственных услуг;

3) подготовка предложений по мерам ответственности должностных лиц Ростехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.

II. Объект мониторинга

Объектом мониторинга является предоставление государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, регистрации опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов, а также ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности должностными лицами территориальных органов Ростехнадзора.

III. Предмет мониторинга

Предметом мониторинга является соблюдение требований к стандартам предоставления услуг, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", соответствующими административными регламентами и исполнение приказа Ростехнадзора от 19 января 2011 г. N 19 "О внедрении подсистем Комплексной системы информатизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору".

IV. Организация и проведение мониторинга, требования по его осуществлению

Ежеквартально Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, ответственное за осуществление Мониторинга формирует форму отчёта для каждого территориального органа Ростехнадзора, а также сводную форму отчета согласно приложению к настоящему Порядку при помощи КСИ на отчётную дату.

В случае невозможности получения каких-либо сведений указываемых в отчете при помощи КСИ, указанные сведения запрашиваются у территориальных органов Ростехнадзора.

V. Методы проведения мониторинга

При осуществлении Мониторинга используется метод анализа и обобщения представленной территориальными органами отчётной информации в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора, утверждённой настоящим приказом.

В случае если Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности располагает дополнительной информацией (по результатам собственного мониторинга посредством КСИ), не учтённой в отчёте территориальным органом, то оно вправе использовать такую информацию в сводной отчётности при условии соответствующего указания на это в сводной отчётности.

VI. Критерии выбора территориальных органов Ростехнадзора для проведения контрольных мероприятий

Критерием выбора территориальных органов Ростехнадзора для проведения контрольных мероприятий является низкая оценка работы территориальных органов Ростехнадзора (низкий рейтинг - ниже среднего) предоставляющих государственные услуги Ростехнадзора.

Источником данных для осуществления центральным аппаратом Ростехнадзора выбора территориальных органов в целях планирования контрольной деятельности являются результаты настоящего мониторинга предоставления государственных услуг.

Дополнительным критерием является поступление в Ростехнадзор обращений органов прокуратуры по вопросу ненадлежащего исполнения полномочий по предоставлению государственных услуг, а также от иных уполномоченных органов.

Наличие данных хотя бы по одному из указанных критериев является основанием для обязательного включения в план проверки территориальных органов Ростехнадзора.

VII. Анализ и результаты проведения мониторинга

По итогам проведения мониторинга должны быть установлены:

1. Степень соответствия действий должностных лиц территориального органа Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и административным регламентам;

2. Качество предоставления государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора (значения исследуемых параметров (показателей) деятельности территориальных органов по предоставлению государственных услуг, представленных в форме сводного отчёта).

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку проведения мониторинга реализации
функций по предоставлению государственных услуг
территориальными органами Ростехнадзора,
утверждённому приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 15 января 2015 г. N 8

Таблица N 1

Информация по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности за отчётный период с _____________ по ________________

Наименование Территориториального органа	Зарегистрировано заявлений					Показатель (ст. 3 + 4 + 5 + 6) / ст. 2
	Всего	с нарушениями
		сроков	отсутствует прикрепление к карточке
			заявление	экспертиза	уведомление
1	2	3	4	5	6	7
ТО1
ТО2
ТО3
...
ТО29

Таблица N 2

Информация по лицензированию отдельных видов деятельности территориальными органами Ростехнадзора за отчётный период с _____________ по ________________

Предоставление лицензий
1	2	3	4	5	6
Общее количество заявлений о предоставлении лицензий, поступивших за отчётный период	Общее количество заявлений о предоставлении лицензий, зарегистрированных в подсистеме лицензирования КСИ	Общее количество заявлений о предоставлении лицензий, рассмотренных с нарушением 3-дневного срока	Общее количество принятых решений о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензий, рассмотренных в срок более 45 рабочих дней	Общее количество принятых решений о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензий, рассмотренных в срок ранее 45 рабочих дней	Показатель (ст. 3 + 4 + 5) / ст. 1	Наименование Территориториального органа
						TO1
						...
						ТО29
Переоформление лицензий 30 рабочих дней
Общее количество заявлений о переоформлении лицензий, поступивших за отчётный период	Общее количество заявлений о переоформлении лицензий, зарегистрированных в подсистеме лицензирования КСИ	Общее количество заявлений о переоформлении лицензий, рассмотренных с нарушением 3-дневного срока	Общее количество принятых решений о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензий, рассмотренных в срок более 30 рабочих дней	Общее количество принятых решений о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензий, рассмотренных в срок ранее 30 рабочих дней	Показатель (ст. 3 + 4 + 5) / ст. 1	Наименование Территориториального органа
						ТО1
						...
						ТО29
Переоформление лицензий 10 рабочих дней
Общее количество заявлений о переоформлении лицензий, поступивших за отчётный период	Общее количество заявлений о переоформлении лицензий, зарегистрированных в подсистеме лицензирования КСИ	Общее количество заявлений о переоформлении лицензий, рассмотренных с нарушением 3-дневного срока	Общее количество принятых решений о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензий, рассмотренных в срок более 10 рабочих дней	Общее количество принятых решений о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензий, рассмотренных в срок ранее 10 рабочих дней	Показатель (ст. 3 + 4 + 5) / ст. 1	Наименование Территориториального органа
						ТО1
						...
						ТО29

Таблица N 3

Информация по ведению государственного реестра опасных производственных объектов за отчётный период с ______________ по ________________

Наименование Территориториального органа	Количество объектов									Показатель (ст. 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8 + 9) / ст. 10 + ст. 11
	с нарушениями							прошедших перерегистрацию	не прошедших перерегистрацию
1	2	3	4	5	6	7	8	10	11	12
ТО1
ТО2
...
ТО29

Числовые показатели формируются посредством комплексной системы информатизации КСИ "Отчётность":

- количество объектов, прошедших перерегистрацию, у которых некорректно внесена информация в подсистему "Реестр опасных производственных объектов" комплексной системы информатизации Ростехнадзора о наименовании объекта (типовое наименование - "Миграция Данных");

- количество объектов, прошедших перерегистрацию, у которых отсутствует информация в подсистему "Реестр опасных производственных объектов" комплексной системы информатизации Ростехнадзора о видах надзора;

- количество объектов, прошедших перерегистрацию, у отсутствует# информация в подсистему "Реестр опасных производственных объектов" комплексной системы информатизации Ростехнадзора о признаках опасности (не указан признак опасности);

- количество объектов, прошедших перерегистрацию, у которых некорректно внесена информация в подсистему "Реестр опасных производственных объектов" комплексной системы информатизации Ростехнадзора об опасном производственном объекте (наличие объектов в статусе "предварительный");

- количество объектов, прошедших перерегистрацию, у которых некорректно внесена информация в подсистему "Реестр опасных производственных объектов" комплексной системы информатизации Ростехнадзора об опасных веществах (отсутствие наименования и кол-во опасных веществ у объектов с признаком 2.1, в том числе отсутствия единицы измерения (тонны);

- количество объектов, прошедших перерегистрацию, у которых внесена недостоверная информация в подсистему "Реестр опасных производственных объектов" комплексной системы информатизации Ростехнадзора в части ИНН эксплуатирующей организации (для юридических лиц ИНН: 0000000000, для индивидуальных предпринимателей ИНН: 000000000000);

- количество объектов, не прошедших перерегистрацию, у которых некорректно внесена информация в подсистему "Реестр опасных производственных объектов" комплексной системы информатизации Ростехнадзора об опасном производственном объекте (наличие объектов в статусе предварительный).