Приложение 1. Регламент разработки, согласования и утверждения документов планирования деятельности государственных природных заповедников и национальных парков

Приложение 1
к приказу Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
от 3 декабря 2007 г. N 491

Регламент
разработки, согласования и утверждения документов планирования деятельности государственных природных заповедников и национальных парков

Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет общий порядок разработки, согласования и утверждения документов планирования деятельности государственных природных заповедников (далее - заповедников) и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор).

2. Документами планирования деятельности заповедников и национальных парков являются годовые планы работ по основной деятельности (далее - годовые планы) и среднесрочные планы управления на перспективный период до 5 лет.

3. В основную деятельность включаются работы по природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской и рекреационной деятельности заповедников и национальных парков.

Разработка годовых планов

4. Ежегодное планирование основной деятельности заповедников и национальных парков заключается в составлении и утверждении годового плана работ по основной деятельности (далее - годового плана) соответствующих федеральных государственных учреждений с перечнем лесохозяйственных, заповедно-режимных, биотехнических, рекреационных, эколого-просветительских и научно-исследовательских мероприятий, перечисленных в разрезе ответственных исполнителей, объемных показателей и источников финансирования.

5. Годовые планы заповедников и национальных парков составляются в соответствии с формой ежегодного плана работ, утвержденной настоящим приказом.

6. Разработка основных разделов годового плана возлагается на профильные отделы заповедников и национальных парков и осуществляется под непосредственным руководством заместителей директоров заповедников (национальных парков) по соответствующим направлениям деятельности.

7. Подготовленные разделы годового плана подлежат обязательному рассмотрению научно-техническим советом (далее - НТС) заповедника (национального парка). Допускается рассмотрение этих разделов на нескольких заседаниях НТС.

8. По результатам обсуждения на НТС в подготовленные разделы годового плана вносятся необходимые изменения и дополнения, после чего все разделы сводятся в единую структуру годового плана по установленной форме.

9. Проект годового плана заповедника (национального парка) направляется для согласования в соответствующее управление Росприроднадзора по субъекту Российской Федерации (далее - территориальное управление) с сопроводительной запиской за подписью директора заповедника (национального парка).

10. Территориальное управление в течение 10 рабочих дней рассматривает и согласовывает представленный проект годового плана. При наличии со стороны территориального управления замечаний и предложений к содержанию проекта годового плана директор заповедника (национального парка) в рабочем порядке вносит в него необходимые изменения и дополнения. В случае непреодолимых разногласий руководитель территориального управления согласовывает проект плана с замечаниями, которые излагаются на бланке управления за подписью его руководителя и прилагаются к проекту плана.

11. Проект годового плана представляется заповедником (национальным парком) на утверждение в Росприроднадзор в двух экземплярах с сопроводительной запиской за подписью директора заповедника (национального парка), к которой прилагаются:

- пояснительная записка, обосновывающая необходимость и объемы проводимых лесохозяйственных, заповедно-режимных и биотехнических мероприятий;

- копия протокола заседания (заседаний) НТС, содержащего изложение хода обсуждения проекта годового плана и результаты голосования.

12. Годовые планы утверждаются начальником Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения Росприроднадзора.

13. Внесение в утвержденный годовой план изменений и дополнений производится в том же порядке, что и его утверждение.

Разработка среднесрочного плана управления

14. Среднесрочный план управления (далее - план управления) составляется на перспективный срок до 5 лет.

15. В случае изменения границ или значительного изменения состояния природных сообществ, произошедших вследствие катастрофического явления или по иным причинам, срок действия плана управления может быть сокращен и принято решение о разработке нового плана управления.

16. Планы управления разрабатываются подведомственными Росприроднадзору заповедниками и национальными парками, либо по заказу (заданию) этих учреждений специализированными проектными, научными и иными организациями (в том числе общественными) соответствующего профиля. Решение о разработке плана управления принимается директором заповедника (национального парка) и оформляется приказом, которым утверждаются:

календарный план, с указанием основных этапов работы, сроков их начала и завершения;

состав рабочей группы и ее руководитель.

17. На основе плана управления ежегодно разрабатываются годовые планы. Мероприятия, включенные в годовые планы, должны быть направлены на реализацию задач и достижения показателей, установленных планом управления.

18. Уточнение и частичная корректировка плана управления осуществляется ежегодно при составлении годовых планов.

19. Финансирование работ может осуществляться как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств заповедников и национальных парков, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также иных привлеченных финансовых источников.

Согласование и утверждение плана управления

20. Разработанный проект плана управления рассматривается на НТС заповедника (национального парка). При этом следует заранее предоставить членам НТС текст обсуждаемого документа для предварительного ознакомления, а также для получения отзывов от тех, кто не сможет непосредственно участвовать в заседании НТС. Предпочтительно проведение серии обсуждений по ключевым тематическим разделам плана управления. По результатам обсуждения в проект плана управления вносятся необходимые изменения и дополнения.

Результаты рассмотрения оформляются протоколом заседания НТС.

21. После рассмотрения на НТС и внесения корректив по результатам рассмотрения проект плана управления направляется на согласование в управление Росприроднадзора по субъекту Российской Федерации.

22. Управление Росприроднадзора по субъекту Российской Федерации в месячный срок с даты поступления проекта плана подготавливает свое заключение и направляет его заповеднику (национальному парку).

23. В случае необходимости, планы управления согласовываются администрацией субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления. Планы управления биосферных заповедников и национальных парков, включенных в международную сеть биосферных резерватов, в обязательном порядке согласуются с органами местного самоуправления и администрацией субъекта Российской Федерации. Документом согласования является лист согласования, прилагаемый к плану управления.

24. Согласованные планы управления направляются для утверждения в Росприроднадзор с приложением листа согласования и протокола рассмотрения плана на НТС.

25. Планы управления утверждаются начальником Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения Росприроднадзора.

26. Утвержденные планы управления тиражируются и направляются во все структурные подразделения заповедника (национального парка), региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и иным заинтересованным сторонам.