Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 декабря 2014 г. N К-1929/14 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Стройновация" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительных работ с разработкой рабочей документации объекта "Развитие транспортного узла "Восточный - Находка (Приморский край). Этап 2 - Объекты морского транспорта" (номер извещения 0373100096714000046) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно не приостановившего заключение контракта до получения Заявителем банковской гарантии для обеспечения исполнения государственного контракта Заявителем.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 30.10.2014;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 13 343 572 524 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

5) дата проведения Аукциона - 20.11.2014;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта 13 143 418 936,14 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 16 статьи 70 в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные статьей 70 Закона о контрактной системе сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом в течение установленных статьей 70 Закона о контрактной системе сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 24.11.2014 N 0373100096714000046-3 Заявитель признан победителем Аукциона.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что 01.12.2014 Заказчиком в адрес Заявителя направлен проект контракта посредством функционала электронной площадки.

Заявителем 08.12.2014 в адрес Заказчика в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе направлен протокол разногласий по контракту.

Вместе с тем, 11.12.2014 Заказчиком в адрес Заявителя повторно направлен проект контракта, доработанный в соответствии с протоколом разногласий Заявителя. Таким образом, регламентированный срок для подписания Заявителем проекта контракта установлен до 16.12.2014.

При этом 16.12.2014 Заявителем в адрес Заказчика направлено уведомление о возникновении обстоятельств непреодолимой силы при подписании проекта контракта. Заказчик на заседании Комиссии сообщил, что указанное уведомление получено им 16.12.2014.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе не предусмотрен порядок действий по приостановлению и (или) продлению сроков заключения контракта.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком неправомерно не приостановлено заключение контракта, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Стройновация" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.