Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 февраля 2015 г. N 51-СФ "О сохранении и развитии русского языка, повышении его роли в области международных культурных и гуманитарных связей"

Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре по итогам "круглого стола" на тему "Русский язык как ключевой фактор продвижения ценностей российской культуры и единства российского общества: пути сохранения и развития", состоявшегося 18 декабря 2014 года, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Русский язык как государственный язык Российской Федерации является основой единения народов Российской Федерации, фундаментом национальной идентификации, культурной и исторической памяти. Языковая культура в немалой степени определяет авторитет страны на международной арене.

Таким образом, сохранение и развитие русского языка как внутри страны, так и за ее пределами являются важнейшими национальными задачами.

За последние годы отношение к русскому языку со стороны государства заметно изменилось. Создана необходимая законодательная база, направленная на защиту и поддержку русского языка как государственного языка Российской Федерации и других языков народов Российской Федерации, принят ряд основополагающих документов, предусматривающих меры по сохранению и развитию русского языка в России и его продвижению за рубежом. Образованы Совет при Президенте Российской Федерации по русскому языку и Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации.

Ключевые направления политики государства в области русского языка, других языков народов Российской Федерации, отечественной литературы нашли свое отражение в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808.

После пятилетнего перерыва в общеобразовательные организации вернулось проведение итогового сочинения (изложения). Ежегодно в Российской Федерации проводятся всероссийские олимпиады школьников по русскому языку и литературе.

Планомерную работу по организации изучения и продвижению русского языка за рубежом ведут Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также фонд "Русский мир", Международная ассоциация преподавателей русского языка и литературы, другие общественные объединения и научные организации.

Важную роль в сохранении и развитии русского языка, других языков народов Российской Федерации призвано сыграть проведение в 2015 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 2014 года N 426 Года литературы.

Вместе с тем наряду с положительными тенденциями в области сохранения, развития и продвижения русского языка существует ряд серьезных проблем. Так, сокращение количества часов, отведенных на изучение русского языка в общеобразовательных организациях, приводит не только к снижению качества знаний учащихся по русскому языку и литературе, но и к снижению баллов при сдаче единого государственного экзамена. Это, в свою очередь, вызывает необходимость изменения методики преподавания русского языка.

Научное и экспертное сообщество выступает с предложениями о возвращении преподавания ряда гуманитарных дисциплин (история словесности, риторика, речевой этикет) в общеобразовательные, профессиональные образовательные организации и организации высшего образования и о подготовке единого школьного учебника русского языка.

В российском обществе растет беспокойство по поводу качества использования русского языка в электронных и печатных средствах массовой информации. В информационном пространстве страны почти отсутствуют образовательные передачи по русскому языку, формированию культуры чтения. При этом в вопросах сохранения и развития русского языка, русской литературы, популяризации современной литературы не в полной мере используется потенциал творческих союзов и организаций высшего образования, в том числе Литературного института имени А.М. Горького.

В целом неудовлетворительной является ситуация с профессиональной подготовкой библиотекарей, в том числе педагогов-библиотекарей, при том что потребность в этих специалистах чрезвычайно высока.

В настоящее время сужается область применения русского языка в странах ближнего и дальнего зарубежья, практически не переводятся на государственные языки государств - участников Содружества Независимых Государств и европейские языки произведения художественной литературы, в том числе для детей и подростков. Ощущается нехватка квалифицированных кадров преподавателей русского языка, владеющих современными методиками преподавания, отсутствуют соответствующие учебники и утвержденные программы обучения русскому языку как второму языку.

Необходимо разработать систему продвижения русского языка и образования на русском языке в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, странах дальнего зарубежья с учетом разработок отечественных и зарубежных педагогов.

Исходя из вышеизложенного, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

утвердить федеральную целевую программу "Русский язык" на 2016-2020 годы;

рассмотреть возможность ежегодного проведения общероссийских мероприятий, посвященных русскому языку (дни русского языка, русского слова, словаря, письменности и культуры, интеллектуальные игры по русскому языку, литературно-музыкальные фестивали, конкурсы чтецов, конкурсы сочинений, научно-популярные лекции ведущих ученых-лингвистов и другие мероприятия);

проработать вопрос о проведении ежегодного Международного фестиваля "Молодой учитель русской словесности";

рассмотреть возможность оказания государственной поддержки изданию собрания сочинений выдающегося русского филолога Ф.И. Буслаева, приурочив его к 200-летию со дня рождения ученого;

разработать меры, направленные на популяризацию исследовательских работ российских ученых в области гуманитарных наук, русского языка и русской литературы, включая их перевод на европейские языки и государственные языки государств - участников Содружества Независимых Государств.

2. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о ежегодном проведении Всероссийского диктанта;

завершить доработку примерной рабочей программы по русскому языку в рамках примерной основной образовательной программы основного общего образования к 1 января 2016 года.

3. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации развивать сотрудничество с национальными библиотеками государств - участников Содружества Независимых Государств в рамках Библиотечной Ассамблеи Евразии.

4. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации:

расширить практику создания студий словесного творчества, ведущих работу по развитию навыков устной и письменной речи, владению словом;

организовывать и совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проводить творческие конкурсы среди детей и молодежи, иные мероприятия, позволяющие формировать бережное отношение к речи, потребность в чтении русской художественной литературы;

осуществлять мониторинг качества профессиональной подготовки библиотекарей, в том числе педагогов-библиотекарей.

5. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратить внимание государственных средств массовой информации на необходимость соблюдения норм современного русского литературного языка.

6. Рекомендовать Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству:

оказывать организационно-методическое и консультационное содействие деятельности профессиональных русистов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и способствовать популяризации лучшего опыта обучения русскому языку как второму языку и как иностранному;

содействовать организации мероприятий для учащихся образовательных организаций государств - участников Содружества Независимых Государств и стран Балтии, в том числе Дня русского языка, интеллектуальных игр и олимпиад по русскому языку;

способствовать активизации в иностранных государствах деятельности по рекламно-информационному сопровождению мероприятий в рамках празднования Дня русского языка;

содействовать проведению на регулярной основе форума преподавателей русского языка в странах Европы и международного форума русистов.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

разрабатывать региональные программы государственной поддержки, сохранения и развития русского языка и языков народов Российской Федерации;

обеспечивать библиотеки общеобразовательных организаций словарями, включая толковые, исторические, этимологические и другие;

проработать вопрос о комплектовании библиотек общеобразовательных организаций научными и научно-методическими журналами "Русский язык", "Русский язык в школе", "Литература в школе", "Искусство в школе";

способствовать привлечению молодых преподавателей русского языка и литературы в общеобразовательные организации, повышению их квалификации;

способствовать увеличению количества и продолжительности образовательных программ по русскому языку и литературе, направленных на совершенствование культуры речи, в региональных средствах массовой информации;

осуществлять мониторинг эффективности использования информационно-коммуникационных технологий на уроках русского языка и литературы в общеобразовательных организациях;

проводить творческие конкурсы среди детей и молодежи, иные мероприятия, позволяющие формировать бережное отношение к речи, потребность в чтении русской художественной литературы;

способствовать разработке экскурсионных маршрутов по памятным местам, связанным с жизнью и творчеством известных литераторов;

содействовать популяризации современной русской литературы, в том числе при проведении книжных ярмарок и встреч писателей с читателями.

8. Поручить Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре подготовить предложения по совершенствованию законодательства в области русского языка в соответствии с задачами, поставленными в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808.

9. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2015 года.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

25 февраля 2015 г.

N 51-СФ