Правила по метрологии ПР 50.2.008-94 "Порядок аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации и объединений юридических лиц" (приняты постановлением Госстандарта РФ от 8 февраля 1994 г. N 8)

Дата введения - 1 марта 1994 г.
Введены впервые

1. Область распространения

Настоящие правила определяют порядок проведения работ по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации и объединений юридических лиц (концернов, акционерных обществ, союзов, ассоциаций, межотраслевых объединений).

На основе настоящих правил государственные органы управления Российской Федерации, объединения юридических лиц могут разработать отраслевые нормативные документы по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы.

Настоящие правила не распространяются на входящие в состав головных и базовых организаций метрологической службы самостоятельные калибровочные и аналитические лаборатории, которые подлежат или могут быть аккредитованы (калибровочные лаборатории - в рамках Российской системы калибровки, аналитические лаборатории - в Системе сертификации ГОСТ Р или Системе аккредитации аналитических лабораторий (центров)).

2. Общие положения

2.1. Аккредитация головной (базовой) организации метрологической службы - официальное признание технической компетентности в осуществлении функций головной (базовой) организации в области обеспечения единства и требуемой точности измерений и в проведении других метрологических работ, определенных Положением об аккредитуемой организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", стандартов и других нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений, иных нормативных документов по метрологии.

2.2. Аккредитации подлежит действующие и вновь утверждаемые головные и базовые организации. Аккредитацию рекомендуется проводить не реже 1 раза в 5 лет. Периодичность аккредитации устанавливает государственный орган управления (объединение юридических лиц).

2.3. Головные и базовые организации подвергаются первичной, периодической и внеочередной аккредитации.

Первичная аккредитация проводится для определения технической компетентности и соответствия деятельности вновь утверждаемых головных и базовых организаций поставленным перед ними задачами.

Периодическая аккредитация проводится систематически с целью контроля за деятельностью головных и базовых организаций.

Внеочередная аккредитация проводится при выявлении серьезных нарушений в деятельности головных и базовых организаций или при изменениях функций и объема работ ранее аккредитованной организации.

2.4. Аккредитацию головных и базовых организаций проводят государственные органы управления (объединения юридических лиц) с привлечением специалистов Государственной метрологической службы, находящейся в ведении Госстандарта России.

Научно-методическое руководство работами по аккредитации головных и базовых организаций осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) Госстандарта России - главный центр метрологической службы страны.

2.5. В соответствии с планом работ по аккредитации государственный орган управления (объединение юридических лиц) издает приказ о проведении аккредитации головных (базовых) организаций, утверждающий сроки проведения аккредитации и состав комиссии по аккредитации.

В состав комиссий по проведению аккредитации включают:

представителей службы главного метролога центрального аппарата государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц);

специалистов государственных научных метрологических центров и органов государственной метрологической службы в регионах;

специалистов других головных или базовых организаций отрасли, при необходимости представителей заказчика;

главных метрологов ведущих предприятий отрасли (подотрасли).

В случае необходимости по решению государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) в состав комиссий могут привлекаться специалисты других научных учреждений, компетентные в областях деятельности, закрепленных за аккредитуемыми организациями, аттестованные эксперты-аудиторы и специалисты общегосударственных служб контроля (Госатомнадзора России, Госгортехнадзора России, Госкомсанэпиднадзора России, Минприроды России и других).

Рекомендуемая численность комиссии - 5-7 человек.

Включать в состав комиссии по аккредитации представителей аккредитуемой организации не следует.

2.5.1. Привлечение в состав комиссии по аккредитации специалистов государственных научных метрологических центров проводится государственными органами управления (объединениями юридических лиц) по согласованию с Госстандартом России, в который не позднее, чем за месяц до начала аккредитации направляется заявка на выделение кандидатуры специалиста.

Выделение специалистов проводится с учетом закрепления метрологических служб государственных органов управления Российской Федерации за соответствующими государственными научными метрологическими центрами и специализацией этих научных центров.

2.6. В случае принятия решения комиссией о возможности аккредитации головной или базовой организации государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) на основе акта комиссии выдается организации аттестат аккредитации по форме приложения А.

2.7. Аккредитованные головные и базовые организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о них, которые в необходимых случаях подлежат корректировке в соответствии с замечаниями комиссий по аккредитации.

2.8. Оплата работ по участию в комиссиях по аккредитации специалистов государственных научных метрологических центров и органов государственной метрологической службы производится заинтересованными юридическими лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров (в том числе договоров подряда).

3. Порядок проведения аккредитации головных и базовых организаций

3.1. Государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) уведомляет головную (базовую) организацию о предстоящей аккредитации заблаговременно.

3.2. Руководителю аккредитуемой организации следует обеспечить условия, необходимые для проведения аккредитации, для чего назначить специалистов, ответственных за подготовку документов и материалов, и оказывать содействие в работе комиссии.

3.3. Аккредитуемая организация представляет комиссии утвержденное Положение о головной (базовой) организации, паспорт (формуляр), подписанный руководителем головной (базовой) организации (приложение Б), приказ о назначении главного метролога организации, план работ головной (базовой) организации, нормативные документы, разработанные организацией, и другие документы, характеризующие деятельность головной (базовой) организации.

3.4. Комиссия в ходе аккредитации проверяет соответствие представленных материалов фактическому состоянию дел и устанавливает:

3.4.1. Наличие положения о головной (базовой) организации, утвержденного в установленном порядке, и соответствие установленных в нем требований к головной (базовой) организации определенным в Положении о метрологической службе государственного органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) и Правилах по метрологии ПР 50-732 "ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц".

3.4.2. Наличие приказа о назначении главного метролога головной (базовой) организации.

3.4.3. Соответствие фактической структуры метрологической службы структуре, утвержденной в положении о головной (базовой) организации.

3.4.4. Наличие в тематическом плане организации перспективных и текущих планов работ по совершенствованию метрологического обеспечения отрасли (подотрасли), в том числе по повышению уровня работ по метрологическому обеспечению на прикрепленных предприятиях, по разработке программ метрологического обеспечения отрасли (подотрасли), а также работ по метрологическому обеспечению, проводимых в интересах предприятий (организаций) других отраслей по согласованным с ними планам.

3.4.5. Соответствие выполняемых головной (базовой) организацией работ задачам и обязанностям, определенным положением о ней, наличие условий, обеспечивающих техническую компетентность организации в осуществлении функций головной (базовой) организации, в том числе:

укомплектованность подразделений специалистами, имеющими профессиональную подготовку, квалификацию и опыт в выполняемых головной (базовой) организацией работах;

оснащенность организации средствами измерений и их состояние;

готовность находящихся в эксплуатации эталонов к выполнению измерений с нормированной точностью как в стационарных условиях, так и с использованием подвижных средств поверки и калибровки (для организаций, проводящих работы по калибровке средств измерений);

наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.

3.4.6. Наличие нормативных документов, регламентирующих различные направления метрологической деятельности организации, в том числе по метрологическому обеспечению сертификации систем качества.

3.4.7. Состояние реализации мероприятий по совершенствованию деятельности организации, необходимость которых отмечена в протоколе предыдущей аккредитации.

3.5. Результаты аккредитации оформляются актом (приложение В), в котором отражают выводы по каждому из указанных в п. 3 4 направлений работ, общие замечания и предложения по совершенствованию деятельности организации. Акт должен содержать конкретные сроки устранения замечаний и недостатков в деятельности организации, отмеченных комиссией. В заключительной части акта дают общую оценку деятельности головной (базовой) организации и излагают решение комиссии о соответствии или несоответствии головной (базовой) организации предъявляемым к ней требованиям.

Акт должен быть подписан председателем и всеми членами комиссии. С актом должен быть ознакомлен руководитель аккредитуемой организации, которым должен быть подписан акт.

Результаты аккредитации считаются положительными, если в ходе работы подтверждена техническая компетентность и способность аккредитуемой организации обеспечить полноту и правильность проведения возложенных на организацию работ.

При отрицательных результатах аккредитации в акте указываются конкретные факты несоответствия деятельности аккредитуемой организации предъявляемым к ней требованиям.

3.6. В случае необходимости по замечаниям, содержащимся в акте комиссии, организация вносит уточнения в положение о головной (базовой) организации и другие документы.

3.7. Председатель комиссии по аккредитации головной (базовой) организации представляет акт с приложением паспорта (формуляра) аккредитуемой организации в государственный орган управления, (объединение юридических лиц), назначавший комиссию, для принятия решения об аккредитации организации.

По результатам рассмотрения материалов в случае положительного решения государственный орган управления (объединение юридических лиц) не позднее, чем через 1 месяц оформляет и выдает головной (базовой) организации метрологической службы аттестат аккредитации на срок, не превышающий 5 лет, и извещает о факте аккредитации головной (базовой) организации Госстандарт России.

При отрицательных результатах аккредитации государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) принимает решение о проведении внеочередной (повторной) аккредитации или о снятии с аккредитуемой организации функций головной (базовой) организации метрологической службы.

3.8. По окончании работы комиссии (независимо от результатов аккредитации) паспорт (формуляр) и акт в одном экземпляре в двухнедельный срок направляются головной (базовой) организацией для регистрации соответственно во ВНИИМС или ВНИИФТРИ (по закрепленным за ВНИИФТРИ метрологическим службам государственных органов управления).

3.9. По истечении сроков, определенных в акте комиссии для устранения недостатков, отмеченных в деятельности головной (базовой) организации в ходе ее аккредитации, сведения об их устранении должны в двухнедельный срок направляться аккредитованной организацией в государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических лиц) и в государственный научный метрологический центр, специалисты которого принимали участие в работе комиссии.

3.10. Действие аттестата аккредитации может быть отменено государственным органом управления (объединением юридических лиц) досрочно при выявлении несоответствия деятельности организации требованиям, предъявляемым в Положении о ней.

3.11. В случае реорганизации государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц) при подтверждении их правоприемниками статуса аккредитованных головных и базовых организаций метрологической службы, аттестаты аккредитации этих организаций должны быть перерегистрированы реорганизованными государственными органами управления Российской Федерации (объединениями юридических лиц) и о факте перерегистрации следует уведомить Госстандарт России.

4. Регистрация головных и базовых организаций

4.1. По материалам аккредитации ВНИИМС ведет регистрацию головных и базовых организаций государственных органов (объединений юридических лиц), ВНИИФТРИ - регистрацию головных и базовых организаций закрепленных метрологических служб государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц).

4.2. Акты комиссии по аккредитации и паспорта (формуляры), поступившие после аккредитации во ВНИИМС или ВНИИФТРИ, составляют справочно-информационный фонд деятельности головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации (объединений юридических лиц).