Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 5 марта 2015 г. NN 02-03-10/11657, 07-04-05/05-138 О возможности возмещения расходов бюджетов субъектов РФ, произведенных в 2014 г. на осуществление мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 5 марта 2015 г. NN 02-03-10/11657, 07-04-05/05-138

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями о возможности возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, произведенных в 2014 году на осуществление мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году на указанные цели, сообщают.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1516 (далее - Постановление N 1516) предоставление в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий со 2 сентября по 31 декабря 2014 г. по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения (далее - целевые средства), осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2014 N 692.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в 2014 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2014 года, при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства).

Вместе с тем, в отдельных субъектах Российской Федерации расходы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществлены с лицевых счетов, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации не в органе Федерального казначейства, а в финансовом органе субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что целевые средства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году на финансовое обеспечение мероприятий, в том числе расходов, произведенных в 2014 году, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства, осуществленные с лицевых счетов, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в финансовом органе субъекта Российской Федерации, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, могут быть возмещены в 2015 году за счет целевых средств в следующем порядке.

Получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации, которому для учета операций с целевыми средствами в органе Федерального казначейства открыт лицевой счет получателя бюджетных средств, представляет в орган Федерального казначейства акт о фактически произведенных в 2014 году кассовых расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны быть целевые средства (далее - Акт), подписанный Федеральной миграционной службой и соответствующим главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Акт должен содержать информацию о суммах произведенных в 2014 году кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащих возмещению в 2015 году за счет целевых средств, в разрезе получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, осуществивших данные выплаты, и кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

Для осуществления операций по возмещению расходов бюджета субъекта Российской Федерации за счет целевых средств указанный в Акте получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации представляет в орган Федерального казначейства в установленном порядке Заявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее - Заявка) на перечисление подлежащих в соответствии с Актом возмещению сумм на счет N 40101 "Доходы, распределяемые органом Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый органу Федерального казначейства, для последующего зачисления по нормативу 100 % в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

Оформление Заявки осуществляется в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" с учетом следующих особенностей:

в графе 7 "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" дополнительно указывается "на возмещение расходов бюджета, произведенных в 2014 году по постановлению Правительства РФ от 22.07.2014 N 692";

в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" в графе 1 указывается "акт", в графах 2 и 3 - дата и номер акта соответственно;

в графе 2 "Код по БК" раздела 4 "Реквизиты налоговых платежей" указывается код бюджетной классификации Российской Федерации XXX 1 13 02992 02 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации", где XXX - код соответствующего администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

в графе 5 "Код цели (аналитический код)" раздела 5 "Расшифровка заявки на кассовый расход" указывается код цели в соответствии с Перечнем кодов целей, присваиваемых органами Федерального казначейства в 2015 году субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поступление указанных сумм в доход бюджета субъекта Российской Федерации учитывается в соответствии с требованиями Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н.

Возмещение расходов местных бюджетов, произведенных в 2014 году, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства, осуществляется в порядке, аналогичном вышеуказанному порядку возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом для подтверждения указанных расходов получатель средств местного бюджета представляет в орган Федерального казначейства акт сверки фактически произведенных в 2014 году кассовых расходов местного бюджета, подписанный главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, за которым закреплено полномочие предоставлять из бюджета субъекта Российской Федерации целевые средства, и соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета.

Первый заместитель Министра финансов Российской Федерации

Т.Г. Нестеренко

Руководитель Федерального казначейства

Р.Е. Артюхин

Приложение
к письму Минфина России
от 5 марта 2015 г. NN 02-03-10/11657

Бухгалтерские записи по отражению в учете операций по межбюджетным трансфертам(1)

N п/п	Содержание операции	Номер счета
		по дебету	по кредиту
1	2	3	4
Отражение в учете субъектов Российской Федерации операций по предоставлению из федерального бюджета бюджетам межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства (в случае осуществления в 2014 году расходов без указания кода цели)
1.	Начисление задолженности федерального бюджета по компенсации расходов, понесенных субъектом Российской Федерации	КДБ цел. ср.* 1 205 51 560	КДБ цел. ср.* 1 401 10 151
2.	Зачисление средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение в 2015 году, с указанием кода цели	КДБ цел. ср.* 1210 02 151	КДБ цел. ср.* 1 205 51 660
3.	Принятие расходных обязательств по компенсации произведенных расходов, за счет средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение	КРБ цел. ср.** 1 501 13 XXX	КРБ цел. ср.** 1 502 11 XXX
4.	Отражение расходов, осуществляемых на мероприятия за счет целевых средств
4.1.	Начисление расходов за счет средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение	КРБ цел. ср.** 1 401 20 XXX	КРБ цел. ср.** 1 302 XX 730
4.2.	Уменьшение ранее начисленных (без указания кода цели, в 2014 году) расходов на сумму, подлежащую компенсации за счет средств межбюджетного трансферта методом "красное сторно"	Красное сторно
		КРБ*** 1 401 20 XXX 1 302 XX 830	КРБ*** 1 302 XX 730 1 206 XX 660
4.3.	Отражение в учете суммы задолженности по компенсации затрат государства, подлежащей перечислению в бюджет	КДБ**** 1 209 30 560	КРБ*** 1 206 XX 660
5.	Перечисление средств (с указанием кода цели) с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого для учета операций с целевыми средствами в органе Федерального казначейства на счет администратора дохода	КРБ цел. ср.** 1 302 XX 830	КРБ цел. ср.** 1 304 05 XXX
6.	Зачисление в доход бюджета суммы восстановления расходов прошлого года (компенсация затрат)	КДБ**** 1 210 02 130	КДБ**** 1 209 30 660
Отражение в учете субъектов Российской Федерации операций по предоставлению из федерального бюджета бюджетам межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства (в случае осуществления в 2014 году расходов с указанием кода цели)
1.	Начисление задолженности федерального бюджета по компенсации расходов, понесенных субъектом Российской Федерации в 2015 году	КДБ цел. ср.* 1 205 51 560	КДБ цел. ср.* 1 401 10 151
2.	Зачисление средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение в 2015 году, с указанием кода цели	КДБ цел. ср.* 1 210 02 151	КДБ цел. ср.* 1 205 51 660
Отражение в учете Федеральной миграционной службы операций по предоставлению из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства*(6)
1.	Начисление расходов, осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий	КРБ цел. ср.** 1 401 20 251	КРБ цел. ср.** 1 302 51 730
2.	Перечисление средств (с указанием кода цели) на лицевой счета получателя бюджетных средств, открытый для учета операций с целевыми средствами в органе Федерального казначейства	КРБ цел. ср.** 1 302 51830	КРБ цел. ср.** 1 304 05 251

_____________________________

(1) Операции, отражаемые в учете Субъекта РФ в 2015 году

* - код доходов соответствующего бюджета 000 2 02 04080 00 0000 151

** - код расходов бюджета, содержащий в 4 - 7 разряде кода целевой статьи расходов код аналогичный коду направления расходов федерального бюджета по предоставлению целевых средств (5224)

*** - код расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по которому осуществлялись ранее расходы;

**** код доходов соответствующего бюджета 000 1 13 02990 00 0000 130;

(2) Аналогичные операции осуществляют субъекты РФ при перечислении указанных средств на возмещение расходов, произведенных в 2014 году из местных бюджетов