Приложение. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте и заключения такого договора

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 11 марта 2015 г. N 110-ПП

Порядок
организации и проведения аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте и заключения такого договора

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2015 г.

I. Общие положения

1. Отбор хозяйствующих субъектов для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте (далее - договор).

2. Под аукционом в электронной форме понимается аукцион, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора, и проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выбранным Департаментом города Москвы по конкурентной политике из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее - аукцион).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 9 июня 2015 г. N 343-ПП в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департамент торговли и услуг города Москвы является инициатором проведения аукциона.

4. Департамент города Москвы по конкурентной политике является организатором аукционов на право заключения договора (далее - организатор торгов).

Организатор торгов разрабатывает типовую аукционную документацию и согласовывает ее с инициатором проведения аукциона, принимает решение о создании аукционной комиссии, определяет ее состав и порядок работы.

5. Начальная цена аукциона определяется в размере фиксированной ежемесячной минимальной платы, установленной в зависимости от места размещения и типа размещаемого объекта, с учетом практики проведения торгов. В целях проведения в 2015 году на территории Центрального административного округа города Москвы эксперимента по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Москвы либо государственная собственность на которые не разграничена, на основании договора на право осуществления торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарном торговом объекте, начальная цена аукциона составляет:

5.1. В случае размещения нестационарного торгового объекта в пределах внешних границ Бульварного кольца - 40 000 рублей.

5.2. В случае размещения нестационарного торгового объекта в пределах внешних границ Садового кольца - 37 400 рублей.

5.3. В случае размещения нестационарного торгового объекта в пределах внешних границ Третьего транспортного кольца - 32 000 рублей.

5.4. В случае размещения нестационарного торгового объекта за пределами внешних границ Третьего транспортного кольца - 26 700 рублей.

6. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5% от начальной цены аукциона.

7. Сумма задатка для участия в торгах устанавливается в 12-кратном размере от начальной цены аукциона.

8. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель.

II. Организация и порядок проведения аукциона на право заключения договора

9. Инициатор проведения аукциона в соответствии с типовой аукционной документацией разрабатывает и утверждает аукционную документацию, определяет сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, а также устанавливает начальную цену аукциона, величину повышения начальной цены аукциона ("шаг аукциона"), сумму задатка на участие в аукционе в соответствии с пунктами 5, 6, 7 настоящего Порядка организации и проведения аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте и заключения такого договора (далее - Порядок).

10. Инициатор проведения аукциона направляет организатору торгов извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, включая проект договора, для размещения на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и электронной площадке.

Инициатор проведения аукциона одновременно с направлением организатору торгов извещения о проведении аукциона и аукционной документации размещает извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию, включая проект договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, на официальном сайте инициатора проведения аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Организатор торгов не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения электронного аукциона размещает извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию, включая проект договора, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и электронной площадке.

12. Извещение о проведении электронного аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона и инициаторе проведения аукциона, принявшем решение о проведении аукциона, реквизитах указанного решения;

2) об адресе площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) о предмете аукциона, в том числе:

- местоположении и размере площади места размещения нестационарного торгового объекта;

- виде нестационарного торгового объекта;

- специализации нестационарного торгового объекта;

- периоде и сроке размещения нестационарного торгового объекта;

- о том, проводится ли аукцион среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность;

4) о начальной цене аукциона, а также сроке и порядке внесения итоговой цены аукциона;

5) о "шаге аукциона";

6) о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе; дате проведения аукциона. В случае если дата проведения аукциона приходится на нерабочий день, день проведения аукциона устанавливается на ближайший следующий за ним рабочий день;

7) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, реквизитах счета для перечисления задатка;

8) о требованиях к содержанию и уборке территории.

13. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:

1) сведения, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, инструкцию по ее заполнению;

3) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

4) срок, в течение которого победитель аукциона обязан подписать договор;

5) проект договора.

14. Любое заинтересованное лицо вправе обратиться за разъяснениями положений аукционной документации к организатору торгов с использованием средств электронной площадки.

Организатор торгов обязан ответить на запрос о разъяснении положений аукционной документации в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса, полученного в срок не позднее 10 дней до окончания срока приема заявок. Запросы о разъяснении положений аукционной документации, полученные после вышеуказанного срока, не рассматриваются.

15. Инициатор проведения аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию в срок не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменения подлежат размещению в течение одного календарного дня со дня принятия соответствующего решения в порядке, установленном для размещения аукционной документации.

При внесении изменений в извещение и аукционную документацию срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен на такой срок, чтобы со дня размещения на электронной площадке, официальном сайте инициатора проведения аукциона и организатора торгов изменений, внесенных в извещение и аукционную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе было не менее 15 календарных дней.

Изменение предмета аукциона не допускается.

16. Инициатор проведения аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в срок не позднее чем за три календарных дня до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается организатором торгов на официальных сайтах инициатора проведения аукциона и организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на электронной площадке.

Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения извещения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и разблокировать денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование операций по счету участника аукциона, в размере суммы задатка на участие в аукционе.

17. Любому юридическому лицу независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или индивидуальному предпринимателю для обеспечения доступа к участию в аукционе необходимо пройти процедуру регистрации на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке осуществляется без взимания платы. Регистрация на электронной площадке проводится в соответствии с регламентом электронной площадки.

18. Для участия в электронном аукционе лицо, зарегистрированное на электронной площадке в установленном порядке, подает заявку на участие в аукционе.

Участие в электронном аукционе возможно при наличии на счете заявителя, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки, в размере не менее суммы задатка на участие в аукционе, предусмотренной документацией об аукционе.

19. Прием документов прекращается не ранее чем за два рабочих дня до дня проведения электронного аукциона.

20. Оператор электронной площадки отказывает в приеме заявки на участие в аукционе в случае:

- предоставления заявки на участие в аукционе, подписанной электронной цифровой подписью лица, не имеющего право действовать от имени заявителя;

- отсутствия на счете, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки;

- подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявки заявителем не отозваны. В этом случае заявителю возвращаются все поданные заявки на участие в аукционе;

- получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок.

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе по иным основаниям не допускается.

21. Заявка на участие в аукционе направляется заявителем оператору электронной площадки в форме электронного документа.

Поступление указанной заявки является поручением о блокировке операций по счету такого заявителя, открытому для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе.

22. Заявитель имеет право отозвать принятую оператором электронной площадки заявку до дня окончания срока приема заявок. В течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки оператор электронной площадки прекращает блокировку операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в отношении денежных средств заявителя в размере суммы задатка на участие в аукционе.

В случае отзыва заявки участником аукциона в срок позднее дня окончания срока приема заявок, прекращение блокировки операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе осуществляется в порядке, установленном пунктом 39 настоящего Порядка.

23. В течение одного часа со дня получения заявки на участие в аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе заявителя, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

24. В течение одного часа со дня окончания срока приема заявок оператор электронной площадки направляет заявки организатору торгов.

25. Заявка на участие в аукционе должна содержать согласие участника аукциона с условиями аукционной документации.

Не допускается включение в заявку сведений о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведений о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номере контактного телефона, адресе электронной почты, идентификационном номере налогоплательщики.

26. Аукционная комиссия проверяет заявки на участие в электронном аукционе. Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи заявок.

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске участника, подавшего заявку на участие в аукционе, или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

27. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- отсутствия в составе заявки согласия участника аукциона с условиями аукционной документации;

- наличия в заявке сведений о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведений о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номере контактного телефона, адресе электронной почты, идентификационном номере налогоплательщика.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

28. По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами в срок не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Указанный протокол в срок не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется организатором торгов оператору электронной площадки.

29. В течение одного часа со дня поступления оператору электронной площадки протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.

В случае если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка.

30. Регламент проведения процедуры аукционов в электронной форме определяется оператором электронной площадки.

31. Результаты аукциона оформляются оператором электронной площадки протоколом, который должен содержать адрес электронной площадки, дату, время начала и окончания аукциона, начальную цену аукциона, предложения о цене аукциона победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, с указанием времени поступления данных предложений и порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Протокол проведения аукциона размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.

Оператор электронной площадки в течение одного часа после размещения протокола о проведении аукциона на электронной площадке предоставляет организатору торгов и инициатору проведения аукциона сведения о победителе аукциона и участнике аукциона, сделавшем предпоследнее предложение о цене аукциона, содержащие информацию о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), основном государственном регистрационном номере (основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номере контактного телефона, адресе электронной почты, идентификационном номере налогоплательщика, с указанием порядкового номера, присвоенного заявке на участие в аукционе.

32. Результаты аукциона оформляются организатором торгов протоколом о результатах аукциона, который должен содержать сведения о победителе аукциона и участнике аукциона, сделавшем предпоследнее предложение о цене аукциона, содержащие информацию о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), основном государственном регистрационном номере (основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номере контактного телефона, адресе электронной почты, идентификационном номере налогоплательщика, с указанием порядкового номера, присвоенного заявке на участие в аукционе.

33. В течение дня, следующего за днем подписания протокола о результатах аукциона или о признании аукциона несостоявшимся, такой протокол размещается организатором торгов на своем официальном сайте, на электронной площадке. Одновременно инициатор проведения аукциона размещает протокол о результатах аукциона на официальном сайте инициатора проведения аукциона.

В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона оператор электронной площадки обязан направить уведомления о результатах аукциона победителю аукциона и участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене аукциона.

Протокол о результатах аукциона подлежит хранению организатором торгов и инициатором проведения аукциона не менее трех лет по окончании срока действия договора.

III. Порядок заключения договора

34. По результатам аукциона заключается договор на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона.

35. Задаток участника аукциона возвращается участнику аукциона после поступления первого платежа в соответствии с условиями заключенного договора.

36. В срок не позднее 10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона инициатор проведения аукциона направляет организатору торгов для размещения на электронной площадке подписанный проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. При этом размер платы подлежит корректировке не чаще одного раза в год на коэффициент-дефлятор, ежегодно утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации.

37. В течение 10 дней со дня размещения организатором торгов на электронной площадке проекта договора победитель аукциона размещает на электронной площадке проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, и направляет данный проект договора организатору торгов и инициатору проведения аукциона.

38. В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона, организатор торгов размещает подписанный сторонами договор на электронной площадке.

Со дня размещения на электронной площадке подписанного сторонами договора он считается заключенным.

Договор может быть заключен не ранее чем через 10 дней и в срок не позднее 20 дней с даты размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона.

39. Оператор электронной площадки по указанию в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участников аукциона, за исключением победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

40. Оператор электронной площадки в течение дня после поступления первого платежа в соответствии с условиями заключенного договора с победителем аукциона обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.

В течение дня после поступления первого платежа в соответствии с условиями заключенного договора организатор торгов уведомляет оператора электронной площадки о необходимости возврата задатка участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене аукциона, на счет такого участника.

41. В случае если победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, не разместил на электронной площадке подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона (участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона), проект договора в срок и на условиях, предусмотренных аукционной документацией, протоколом аукциона и настоящим Порядком, победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, признаются уклонившимися от заключения договора, и денежные средства, внесенные ими в качестве задатка, не возвращаются.

42. В случае если победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, не осуществил первый платеж в соответствии с условиями заключенного договора, денежные средства, внесенные ими в качестве задатка, не возвращаются.

43. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора инициатор проведения аукциона заключает договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, в порядке, установленном пунктами 36 и 37 настоящего Порядка.

При этом заключение договора для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, является обязательным.

44. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

- в аукционе участвовали менее двух участников;

- на участие в аукционе не подана ни одна заявка либо если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе (об отказе в приеме заявки на участие в аукционе) всех участников, подавших заявки на участие в аукционе, либо на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о допуске одного участника.

45. В случае если ни от одного из участников аукциона не поступило предложение о повышении начальной цены аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, чья заявка на участие в аукционе поступила первой.

В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, от заключения договора, инициатор проведения аукциона в течение месяца обязан объявить повторный аукцион либо инициировать исключение места размещения из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

46. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в дефисе первом пункта 44 настоящего Порядка, единственный участник и инициатор проведения аукциона обязаны заключить договор на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте по начальной цене аукциона в порядке, установленном пунктами 36 и 37 настоящего Порядка.

47. Информация о победителе аукциона и условиях заключенного договора вносится инициатором проведения аукциона в Единую городскую автоматизированную систему информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка (ЕГАС СИОПР) в течение трех рабочих дней со дня подписания договора.

48. Договор является подтверждением права на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов и указанном в договоре.

49. Инициатор проведения аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор с единственным участником аукциона, объявляет о проведении повторного аукциона с измененными условиями аукциона. Условия проведения аукциона подлежат изменению по решению Межведомственной комиссий по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.

50. Контроль за исполнением хозяйствующим субъектом условий договора осуществляется на постоянной основе инициатором проведения аукциона, заключившим такой договор.

Контроль за функционированием нестационарных торговых объектов и осуществлением торговой деятельности (оказанием услуг) в нестационарном торговом объекте осуществляется Департаментом торговли и услуг города Москвы в пределах его полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов осуществляется Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в пределах ее полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

Сведения о выявленных нарушениях требований к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов направляются инициатору проведения аукциона для принятия мер, предусмотренных условиями договора.