Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 сентября 2012 г. N Д23И-2786 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел письмо Росреестра по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающего ведение сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий ведение огородничества, садоводства, дачного хозяйства и сообщает, что ранее подобные вопросы были разъяснены письмом Минэкономразвития России от 8 июля 2011 г. N 14310-ИМ/Д23. Вместе с тем сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительные регламенты не устанавливаются, в том числе, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Статьей 81 Земельного кодекса предусмотрено предоставление земельные участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей дачного строительства.

При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков с "для ведения сельскохозяйственного производства" на виды разрешенного использования: "для ведения огородничества", "для ведения садоводства", "для ведения дачного хозяйства", как "самостоятельного вида использования" означает вывод сельскохозяйственных угодий из под действия Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ действие Закона N 101-ФЗ не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом того, что до настоящего времени не урегулирован вопрос об изменении видов разрешенного использования земельных участков, действие градостроительных регламентов на которые не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, до установления порядка изменения видов разрешенного использования таких земельных участков изменение вида разрешенного использования земельного участка может осуществляться до 31 декабря 2012 г. органом местного самоуправления в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ).

Обращаем вниманием, что указанная норма действует до 1 января 2013 г. Какие-либо ограничения по применению правил статьи 4 Закона N 191-ФЗ в отношении сельскохозяйственных угодий законом не установлены.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин