Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 19 марта 2008 г. N 55 "Об утверждении Регламента внешних коммуникаций Федеральной службы финансово-бюджетного надзора"

С целью совершенствования информационного взаимодействия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и общества, необходимого для обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент внешних коммуникаций Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

2. Начальникам управлений центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и руководителям территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора обеспечить исполнение Регламента внешних коммуникаций Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель

С.Ю. Павленко

Регламент внешних коммуникаций
(утв. приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 19 марта 2008 г. N 55)

1. Общие положения

1.1. Регламент внешних коммуникаций (далее Регламент) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее Служба) вводится с целью совершенствования информационного взаимодействия Службы и общества, необходимого для обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти; повышения общественного доверия к его деятельности в сфере исполнения государственных функций:

- по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации;

- по контролю за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

1.2. Основанием для введения настоящего Регламента являются:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти";

- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;

- Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 202 "Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в Минфине России и подведомственных федеральных службах";

- Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 7 июля 2006 г. N 61 "О мерах по обеспечению проведения административной реформы в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора".

1.3. Термины и определения:

раскрытие информации - обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам, независимо от целей получения данной информации по установленной Регламентом процедуре;

общедоступная информация - информация, подлежащая раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или актами Службы и не требующая особых условий для доступа к ней;

сообщения о существенных фактах - сообщения о событиях и действиях, оказывающих значительное влияние на исполнение государственных функций центральным аппаратом и территориальными управлениями Службы;

заинтересованные лица - органы государственной власти, местного самоуправления, учреждения, организации, независимо от формы собственности, эксперты, сотрудники средств массовой информации, а также иные лица, являющиеся пользователями информации о Службе;

распространение информации - действия, которые делают доступной информацию о деятельности Службы для всеобщего сведения.

1.4. Раскрытию подлежит:

1.4.1. Информация, обязательная к раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также информация, которая не подлежит обязательному раскрытию, но в отношении которой принято решение о раскрытии руководителем Службы, а именно:

- общедоступная информация, предоставляемая советнику руководителя (далее - советник) по коммуникациям, на регулярной основе;

- информация, предоставляемая советнику по коммуникациям, по запросам.

2. Цели и задачи регламента

2.1. Регламент утверждается в целях оптимизации и повышения эффективности работы структурных подразделений центрального аппарата и территориальных управлений Службы в части работы с общественностью и средствами массовой информации.

2.2. Регламент призван способствовать решению следующих задач:

2.2.1. представление Службы как эффективно действующего органа финансового контроля, а также органа осуществляющего контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

2.2.2. создание и поддержание позитивного имиджа ("общественного лица") Службы;

2.2.3. повышение информационной открытости Службы;

2.2.4. проведение единой информационной политики центрального аппарата службы и территориальных управлений;

2.2.5. обеспечение эффективной обратной связи с заинтересованными лицами и организациями.

3. Типовые инструкции по подготовке и раскрытию информации для структурных подразделений центрального аппарата Службы

3.1. Обработку поступающей информации, подлежащей раскрытию на Интернет-сайте Службы, а также публикацию информации обеспечивает Управление организационно-инспекторской деятельности и специального обеспечения (далее - УОИД).

3.2. Обработку поступающей информации, подлежащей раскрытию в других случаях, а также публикацию информации в СМИ обеспечивает советник руководителя Службы по коммуникациям.

3.3. Контроль за предотвращением утечки конфиденциальных сведений в процессе раскрытия информации осуществляет Администратор защиты информации (сотрудник центрального аппарата, назначаемый приказом руководителя Службы, ответственный за защиту конфиденциальной информации от несанкционированного доступа к ней).

3.4. За обработку информации и ее распространение отвечают УОИД и уполномоченный советник руководителя.

3.5. За проведение мониторинга информационного поля Службы отвечает советник руководителя.

3.6. В целях упрощения порядка сбора, согласования и раскрытия информации разрабатывается и периодически обновляется стандартный перечень общедоступной информации (далее - ПОИ), который содержится в "Регламенте размещения информационных материалов о деятельности Росфиннадзора на сайте в сети Интернет" от 29.08.2006, подлежащей распространению заинтересованным лицам. ПОИ согласовывается с управлениями и отделами по направлениям и утверждается Руководителем Службы.

3.7. Информация, внесенная в ПОИ, раскрывается заинтересованным лицам в соответствии с указанными в настоящем регламенте способами и без каких-либо дополнительных согласований с управлениями и отделами.

3.8. Ответственным за сбор, хранение и обработку информации, указанной в ПОИ, является УОИД. Предоставление данной информации обеспечивается профильными управлениями и отделами на регулярной основе, в сроки, указанные в ПОИ.

3.9. Письменные и устные запросы по различным вопросам взаимодействия общества и Службы от информационно-аналитических агентств и СМИ#, а принимаются и обрабатываются советником руководителя. В случае поступления подобных запросов в другие подразделения Службы они должны быть сразу же переадресованы советнику руководителя.

3.10. Советник руководителя при подготовке ответов на запросы, помимо использования информации из ПОИ, может запрашивать профильные управления о дополнительной информации, которая должна быть предоставлена советнику руководителя в течение 4-х рабочих дней с момента поступления запроса. Основной перечень информации, предоставляемый советнику руководителя по запросам, приведен в "Регламенте размещения информационных материалов о деятельности Росфиннадзора на сайте в сети Интернет".

3.11. Информация по запросам советника руководителя передается представителями управлений советнику руководителя в письменном виде (справки) за подписью руководителей и в электронном виде (по сети).

3.12. Ответственность за достоверность информации, переданной советнику руководителя, а также за регулярность представления данных в ПОИ несет руководитель соответствующего подразделения.

3.13. Информация по итогам официальных мероприятий Службы и ее территориальных управлений, заседаний и совещаний рабочих групп и комиссий центрального аппарата и структурных подразделений может быть получена путем непосредственного участия советника руководителя в соответствующих заседаниях или передана по его запросам соответствующими должностными лицами, в ведении которых находится эта информация.

3.14. Информация, подготовленная для распространения в СМИ, подлежит визированию советников руководителя.

4. Типовые инструкции по подготовке и раскрытию информации для территориальных управлений Службы

4.1. Обработку поступающей информации, подлежащей раскрытию, обеспечивает уполномоченный сотрудник (далее - УС) территориального управления (далее - ТУ), ответственный за связи с общественностью.

4.2. Информация, представляемая к раскрытию, подлежит обязательному согласованию:

4.2.1. с руководителем ТУ;

4.2.2. с ответственным сотрудником центрального аппарата Службы. Согласование поступающей из ТУ информации, подлежащей раскрытию общественности, осуществляет советник руководителя Службы по коммуникациям.

4.3. Контроль за предотвращением утечки конфиденциальных сведений в процессе раскрытия информации осуществляет советник по безопасности руководителя ТУ.

4.4. За распространение информации отвечает УС ТУ в соответствии с внутренними нормативными документами.

4.5. За проведение мониторинга информационного поля Службы в регионе отвечает УС ТУ.

4.6. В целях упрощения порядка сбора, согласования и раскрытия информации в каждом ТУ разрабатывается и периодически обновляется стандартный перечень общедоступной информации (ПОИ), подлежащей распространению заинтересованным лицам. Региональные ПОИ согласовываются с советником руководителя Службы по коммуникациям.

4.7. Информация, внесенная в ПОИ раскрывается заинтересованным лицам в соответствии с утвержденными настоящим регламентом формами распространения информации.

4.8. Ответственным за сбор, хранение и обработку информации, указанной в региональном ПОИ, является УС ТУ. Предоставление данной информации обеспечивается структурными подразделениями ТУ на регулярной основе, в сроки, указанные в ПОИ.

4.9. Письменные и устные запросы по различным вопросам деятельности Службы от информационно-аналитических агентств и СМИ, принимаются и обрабатываются УС ТУ. В случае поступления подобных запросов в другие подразделения Службы они должны быть сразу же переадресованы УС ТУ.

4.10. УС ТУ при подготовке ответов на запросы, помимо использования информации из ПОИ, может запрашивать профильные структурные подразделения о дополнительной информации, которая должна быть ему предоставлена в течение 4-х рабочих дней с момента поступления запроса. Основной перечень информации, предоставляемый УС ТУ по запросам, приведен в "Регламенте размещения информационных материалов о деятельности Росфиннадзора на сайте в сети Интернет" от 29.08.2006 года.

4.11. Информация по запросам УС ТУ передается представителями структурных подразделений ТУ в письменном виде (справки) за подписью руководителя и в электронном виде (по сети).

4.12. Ответственность за достоверность информации, переданной УС ТУ, а также за регулярность предоставления данных в региональный ПОИ несет руководитель соответствующего подразделения.

4.13. Информация по итогам официальных мероприятий территориальных управлений Службы может быть получена путем непосредственного участия УС ТУ в соответствующих заседаниях или передана по его запросам соответствующими должностными лицами, в ведении которых находится эта информация.

5. Распространение официальной информации от имени Службы в центральном аппарате

5.1. Руководитель Федеральной службы имеет исключительное право представлять Службу, осуществлять публичные выступления от имени службы и давать комментарии по всем вопросам деятельности ведомства.

5.2. Заместители руководителя вправе официально распространять информацию от имени Службы в пределах своей компетенции.

5.3. Советник руководителя имеет право на публичные выступления от имени Службы по поручению руководителя Службы, а также в пределах своих полномочий, определенных Положением о группе советников руководителя.

5.4. Остальные работники Службы могут распространять информацию о деятельности Службы только по прямому поручению руководителя Службы или лица, его замещающего, его заместителей в пределах их компетенции.

5.5. Советник руководителя осуществляет общую координацию деятельности Службы по осуществлению связей с общественностью, организовывает публичные выступления руководителя и его заместителей.

5.6. В случае получения структурными подразделениями центрального аппарата Службы приглашений на выставки и конференции и при условии подтверждения участия (выступления) в них руководителя Службы и/или его заместителей, структурные подразделения должны передать информацию о мероприятии советнику руководителя не позднее 2-х дней до даты его проведения.

6. Распространение официальной информации от имени Службы в территориальных управлениях

6.1. Руководитель территориального управления имеет исключительное право представлять Службу в регионе, осуществлять публичные выступления от имени Службы и давать комментарии по всем вопросам деятельности ТУ.

6.2. Заместители Руководителя ТУ вправе официально распространять информацию от имени Службы в пределах своей компетенции.

6.3. Уполномоченный сотрудник ТУ (УС ТУ) имеет право на публичные выступления от имени ТУ Службы по поручению руководителя ТУ, а также в пределах своих полномочий, определенных соответствующим приказом руководителя ТУ.

6.4. Остальные работники ТУ Службы могут распространять информацию о деятельности Службы только по прямому поручению руководителя ТУ или лица, его замещающего, его заместителей в пределах их компетенции.

6.5. УС ТУ осуществляет общую координацию деятельности ТУ по осуществлению связей с общественностью, организовывает публичные выступления руководителя и его заместителей.

6.6. В случае получения структурными подразделениями ТУ Службы приглашений на выставки и конференции и при условии подтверждения участия (выступления) в них руководителя Службы и/или его заместителей, структурные подразделения должны передать информацию о мероприятии УС ТУ не позднее 2-х дней до даты его проведения.

7. Способы распространения информации о Службе

7.1. Информация о Службе распространяется советником руководителя в виде ответов на запросы заинтересованных лиц, информационных писем, статей, пресс-релизов, справок, буклетов, годовых отчетов, аналитических обзоров, предложений и т.п. путем публикаций в печатных и электронных СМИ, прямой рассылки заинтересованным лицам, размещения на официальном веб-сайте Службы и участия представителей Службы в пресс-конференциях, форумах, семинарах, конференциях и т.п.

7.2. С помощью советника руководителя Служба оказывает содействие территориальным управлениям в распространении о них информации способами, предусмотренными в п. 5.1.

8. Официальный сайт Росфиннадзора

8.1. Официальным сайтом Службы в сети Интернет является сайт, зарегистрированный под доменом www.rosfinnadzor.ru.

8.2. Работа сайта Службы регулируется приказом Росфиннадзора от 29.08.2006 "О сайте Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сети Интернет".

8.3. Основные задачи сайта:

8.3.1. оперативное опубликование информации о деятельности центрального аппарата и территориальных управлений Службы.

8.3.2. обеспечение обратной связи с заинтересованными лицами.

8.4. За подготовку информации для размещения на сайте Службы отвечают УОИД в соответствии с положениями, изложенными в приказе от 29.08.2006 "О сайте Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в сети Интернет". Размещение и регулярное обновление информации на сайте Службы находится в компетенции УОИД. Советник руководителя имеет право размещать информацию в разделе "Новости" без согласования с УОИД.