Определение Верховного Суда РФ от 18 марта 2015 г. N 310-КГ15-1321 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 18 марта 2015 г. N 310-КГ15-1321

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу Департамента транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.12.2014 по делу N А35-9849/2013 Арбитражного суда Курской области, установил:

Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее - антимонопольный орган) от 11.10.2013 по делу N 02/08-144-2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Банников А.В., общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортные Экспресс-Линии".

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.07.2014 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 24.12.2014 судебные акты отменил и в удовлетворении заявленного требования отказал.

Департамент обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на постановление суда кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

Как установлено судами, решением антимонопольного органа от 11.10.2013 жалоба общества "Автотранспортные Экспресс-Линии" признана обоснованной (пункт 1), организатор квалификационного отбора - департамент признан нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции (далее - Закон о защите конкуренции) (пункт 2), принято решение не выдавать департаменту предписание (пункт 3), обратиться в суд с иском о признании недействительными торгов в форме квалификационного отбора и договора на оказание услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Железнодорожного округа города Курска от 27.09.2013, заключенного между администрацией города Курска и ИП Банниковым А.В. (пункт 4).

Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд кассационной инстанции руководствовался положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Законом о защите конкуренции, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". При этом суд исходил из того, что проведение квалификационного отбора обусловлено нуждами муниципального образования, реализация которых предусмотрена только путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, иное означает нарушение антимонопольного законодательства. Суд кассационной инстанции признал обоснованными выводы антимонопольного органа о том, что установление в положении о квалификационном отборе условий о необходимости подтверждения соискателем владения на каком-либо праве земельным участком без учета вида разрешенного использования данного земельного участка, на котором впоследствии будет произведено строительство, приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, при этом подход комиссии к рассмотрению заявок соискателей свидетельствует о неравной оценке представляемых претендентами документов и создании преимущественных условий для одного из участников - предпринимателя Банникова.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы суда кассационной инстанции не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Департаменту транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина