Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2015 г. N 11-АПГ14-28 Суд отменил ранее принятое решение по делу о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии и производство по делу прекратил, поскольку заявитель, будучи членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, вправе обжаловать в суд лишь те действия (бездействие) избирательной комиссии, которые связаны с реализацией им прав члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2015 г. N 11-АПГ14-28

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Гибадуллина А.А.

на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2014 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан об итогах голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва по единому республиканскому округу, возложении обязанности провести повторный подсчет голосов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

14 сентября 2014 года состоялись выборы депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва, назначенные постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 9 июня 2014 года N 3597-IV ГС.

17 сентября 2014 года Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан составлен протокол об итогах голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва по единому республиканскому избирательному округу.

Член ЦИК Республики Татарстан с правом совещательного голоса Гибадуллин А.А., назначенный Региональным отделением Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене решения ЦИК Республики Татарстан об итогах голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва по единому республиканскому избирательному округу, оформленного в виде итогового протокола от 17 сентября 2014 года, принятии решения о повторном подсчете голосов на избирательных участках Республики Татарстан и составлении по его результатам протоколов с отметкой "повторный".

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2014 года Гибадуллину А.А. отказано в удовлетворении заявленных им требований.

В апелляционной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, принятии нового решения об удовлетворении заявленных им требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции рассмотрел требование заявителя по существу, оставив его без удовлетворения в силу отсутствия оснований для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, предусмотренных статьей 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

При этом суд не учел, что по общему правилу части 1 статьи 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 12 постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обращение в суд в защиту избирательных прав других лиц допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 12 постановления" имеется в виду "в пункте 17 постановления"

Согласно части 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом обращения в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии наделены избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, наблюдатели, прокурор, считающие, что оспариваемое ими решение нарушает их избирательные права. При этом с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 8-П от 22 апреля 2013 года, граждане, принимавшие участие в выборах в качестве избирателей, вправе оспорить решения и действия избирательных комиссий, связанные с установлением итогов голосования, на том избирательном участке, на котором они принимали участие в выборах.

Возможность оспаривания таких решений и действий (бездействия) членами избирательных комиссий федеральным законом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Поскольку суд разрешил по существу вопрос о соответствии закону решения ЦИК Республики Татарстан, которое не затрагивает прав заявителя, решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Ссылка Гибадуллина А.А. в заявлении на подпункт "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в силу которого он как член комиссии с правом совещательного голоса имеет право обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд, является несостоятельной и подлежит отклонению.

В силу названной нормы и приведенных выше правовых положений заявитель, будучи членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, вправе обжаловать в суд лишь те действия (бездействие) избирательной комиссии, которые связаны с реализацией им прав члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2014 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Корчашкина Т.Е.