Постановление Федеральной антимонопольной службы от 12 ноября 2014 г. N АК402/14 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением 15.10.2014 в отношении юридического лица - ФГУП по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установила:

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями.

Пунктом 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ установлено, что заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных ФГУ по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный период - май 2014 года размещены Заказчиком на Официальном сайте только 05.08.2014, что является нарушением пункта 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП (в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения), за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, действия юридического лица ФГУП, выразившиеся в нарушении сроков размещения на Официальном сайте информации о закупке, размещение которой предусмотрено пунктом 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а именно размещение на Официальном сайте сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за май 2014 позже 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, нарушают пункт 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ и содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ФГУП.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем, предусмотренным Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ для размещения сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный период - май 2014, а именно - 11.06.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении N АК402-14 составлен 23.10.2014 должностным лицом ФАС России.

При составлении и подписании протокола представитель ФГУП по доверенности от 31.12.2013 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 12.11.2014 в 11:50 по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11 с участием представителя ФГУП.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении представитель ФГУП по доверенности от 31.12.2013 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.

Как следует из положений части 2 статьи 2.1 КоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.10 КоАП РФ, в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлено нарушение пункта 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, выразившееся в нарушении сроков размещения ФГУП на Официальном сайте информации о закупке, размещение которой предусмотрено пунктом 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а именно размещение ФГУП на Официальном сайте сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный период - май 2014 позже 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Тем самым ФГУП совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Таким образом, вина ФГУП состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина ФГУП в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного ФГУП административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного ФГУП административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного ФГУП административного правонарушения, не выявлены.

Таким образом, в действиях юридического лица ФГУП, выразившихся в нарушении сроков размещения на Официальном сайте информации о закупке, размещение которой предусмотрено пунктом 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а именно размещение на Официальном сайте сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный период май 2014 позже 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП. (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.32, 23.66, 29.9, КоАП РФ, постановил:

Признать в действиях юридического лица - ФГУП, выразившихся в нарушении сроков размещения на Официальном сайте сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный период - май 2014 позже 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, нарушение пункта 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Размещение на Официальном сайте сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства позже 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Наложить на юридическое лицо ФГУП, штраф в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 11602010010000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте rsemyonov@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.