Приложение N 6. Положение об Управлении статистики предприятий Федеральной службы государственной статистики

Приложение N 6
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 30 декабря 2011 г. N 533

Положение
об Управлении статистики предприятий Федеральной службы государственной статистики

I. Общие положения

1. Управление статистики предприятий (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, его территориальными органами и организациями Росстата.

4. Организационная структура Управления определяется штатным расписанием центрального аппарата Росстата, утвержденным в установленном порядке.

II. Задачи Управления

5. Основными задачами Управления являются:

1) организация работы по выполнению в управлении требований Федеральных законов, нормативных документов Министерства экономического развития Российской Федерации, приказов Росстата и других нормативных документов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью управления;

2) подготовка официальной статистической информации по основным показателям производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуре, демографии, потреблению топливно-энергетических ресурсов, а также показателям, характеризующим специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства для последующего своевременного представления Росстатом Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей по их письменному запросу или в соответствии с соглашением сторон об информационном взаимодействии, а также международным организациям, средствам массовой информации и гражданам в соответствии с Федеральным планом статистических работ;

3) подготовка методологического обеспечения для проведения федеральных статистических наблюдений и обработки данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации по показателям, входящим в компетенцию Управления;

4) разработка, утверждение и согласование в установленном порядке в пределах компетенции Управления научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, для проведения статистических наблюдений и формирования основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

5) разработка и совершенствование с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти системы основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

6) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, а также их реализации, федеральных и ведомственных целевых программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления, текущих и перспективных планов государственной статистической деятельности;

7) обеспечение в пределах компетенции Управления защиты статистической информации по статистике предприятий, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера;

8) организация работы и обеспечение контроля выполнения мероприятий мобилизационной подготовки Управления статистики предприятий по формированию официального статистического учета по направлениям, входящим в компетенцию Управления, а также обеспечение организации работы и контроля выполнения мероприятий по гражданской обороне;

9) формирование требований, определение условий исполнения государственных контрактов, критериев оценки выполненных работ, оказанных услуг по размещенным заказам, относящимся к компетенции Управления.

III. Функции Управления

6. Управление осуществляет следующие функции:

1) в части организации работы по выполнению в Управлении требований Федеральных законов, нормативных документов Министерства экономического развития Российской Федерации, приказов Росстата и других нормативных документов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:

обеспечение реализации положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

проведение комплекса мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в Управлении, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и урегулированию конфликта интересов на гражданской службе;

организация и контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата и Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики в Управлении;

планирование профессиональной подготовки федеральных гражданских служащих Управления;

организация делопроизводства в Управлении и контроль исполнения документов;

рассмотрение обращений юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в установленные сроки;

обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей работников Управления, сохранности основных средств и имущества, закрепленного за Управлением;

обеспечение техники безопасности.

2) в части подготовки официальной статистической информации по основным показателям производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуре, демографии, потреблению топливно-энергетических ресурсов, а также показателям, характеризующим специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства, для последующего своевременного представления Росстатом Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей по их письменному запросу или в соответствии с соглашением сторон об информационном взаимодействии, а также международным организациям, средствам массовой информации и гражданам в соответствии с Федеральным планом статистических работ:

предоставление пользователям официальной статистической информации по приоритетным направлениям статистики предприятий, включая краткосрочные индикаторы по добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, лесозаготовкам и рыболовству, затратам на производство и продажу товаров, работ, услуг, использованию производственных мощностей, показателям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, деловой активности организаций, демографии предприятий, потреблению топливно-энергетических ресурсов, разработанной на основе официальной статистической методологии в соответствии с Федеральным планом статистических работ;

обеспечение загрузки в Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС) официальной статистической информации по установленному перечню показателей, входящих в компетенцию Управления;

организация разработки экономико-статистической информации по статистике предприятий, ее анализ, подготовка статистических данных, необходимых для составления национальных счетов, других балансовых расчетов;

составление расчетного топливно-энергетического баланса Российской Федерации;

подготовка в пределах компетенции Управления материалов для включения в официальные доклады о социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные статистические публикации, другие экономико-статистические и информационно-статистические издания Росстата;

подготовка официальной статистической информации по направлениям, входящим в компетенцию Управления, для размещения на официальном Интернет-сайте Росстата.

3) в части осуществления подготовки методологического обеспечения для проведения федеральных статистических наблюдений и обработки данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации по показателям, входящим в компетенцию Управления:

участие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и научными организациями системы и методологии формирования основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

участие в работе по согласованию Росстатом официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

организация проведения федеральных статистических наблюдений по статистике предприятий в соответствии с официальной статистической методологией, включая структурные обследования, текущие статистические наблюдения за деятельностью организаций на основе унифицированных форм, сплошные наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

подготовка предложений по приоритетным направлениям развития статистики предприятий, их научно-методологическому, правовому, организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспечению;

подготовка предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для сбора первичных статистических данных органами государственной статистики, а также участие в разработке, согласовании и подготовке к утверждению форм федерального статистического учета по вопросам статистики основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства, предоставленных субъектами официального статистического учета для утверждения Росстатом;

обязательное применение при формировании информационного ресурса общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, обеспечивающих межведомственную и международную сопоставимость статистических данных по статистике предприятий, показателям, характеризующим специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

подготовка предложений по актуализации информационного фонда электронного Каталога статистических показателей в части показателей статистики предприятий, показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

обеспечение формирования информации, необходимой для ведения Статрегистра Росстата, в рамках проведения федеральных статистических наблюдений по статистике предприятий;

обеспечение формирования и актуализации состава статистических показателей по статистике предприятий, подлежащих загрузке в Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), участие в подготовке и согласовании перечня соответствующих показателей ЕМИСС, формируемых министерствами и ведомствами;

обеспечение использования Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата при разработки официальной статистической информации по статистике предприятий (в части деятельности хозяйствующих субъектов).

4) в части разработки, утверждения и согласования в установленном порядке в пределах компетенции Управления научно обоснованной официальной статистической методологии, обеспечивающей соответствие международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации для проведения статистических наблюдений и формирования основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства:

разработка в установленном порядке официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации по показателям, входящим в компетенцию Управления, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам;

участие в разработке методологии комплексного анализа социально-экономического развития России и регионов, развитии системы национальных экономико-статистических классификаторов, гармонизированных с международными стандартами и классификациями, реализации современных методов формирования информационных ресурсов и технологий в области статистической деятельности;

разработка и совершенствование совместно с другими структурными подразделениями Росстата научно обоснованной официальной статистической методологии структурных обследований организаций; инструментария унифицированных форм текущего статистического наблюдения за их деятельностью;

разработка и совершенствование с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти научно обоснованной официальной статистической методологии по показателям, характеризующим специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

согласование официальной статистической методологии по статистике предприятий с Министерством экономического развития Российской Федерации;

участие в работе по согласованию Росстатом официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

подготовка материалов, освещающих вопросы научно-методологической, информационно-статистической деятельности Управления, для размещения их на официальном Интернет-сайте Росстата, а также на страницах журнала "Вопросы статистики";

подготовка предложений по актуализации базы "Методологические разработки Росстата" в информационном блоке Банка Готовых Документов (БГД) "Статистика России" и на официальном Интернет-сайте Росстата;

участие в деятельности Научно-методологического Совета Росстата;

участие в подготовке материалов для сборника "Методологические положения по статистике" в части методологии по направлениям, входящим в компетенцию Управления.

5) в части разработки и совершенствования с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти системы основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства:

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, учебными и научными учреждениями, подразделениями Росстата по вопросам статистики основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

согласование программ проведения федеральных статистических наблюдений по статистике предприятий с федеральными органами государственной власти, ответственными за формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности;

участие в осуществляемых по линии Росстата программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями с целью изучения и практического использования прогрессивного опыта в области статистики основных показателей производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуры, демографии, потребления топливно-энергетических ресурсов, а также показателей, характеризующих специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

ведение баз данных по важнейшим показателям производственной деятельности предприятий, характеризующих деятельность добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства;

6) в части участия в подготовке проектов нормативных правовых актов, а также их реализации, федеральных и ведомственных целевых программ по вопросам статистики, текущих и перспективных планов государственной статистической деятельности:

участие в подготовке проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также в реализации принятых федеральных законов, нормативных правовых актов, федеральных программ;

участие в разработке совместно с федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовке предложений по его актуализации;

участие в разработке долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ по вопросам статистики, текущих и перспективных планов государственной статистической деятельности, в том числе годовых производственных планов работ Росстата и планов научно-методологической работы Росстата, контроле за их выполнением;

участие в подготовке материалов по докладу о результатах и основных направлениях деятельности Росстата.

7) в части обеспечения в пределах компетенции Управления защиты статистической информации по статистике предприятий, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера:

обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение установленного в Росстате режима секретности;

обеспечение в пределах своей компетентности соответствующего режима хранения и защиты первичных статистических данных, информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации;

8) в части организации работы и обеспечения контроля выполнения мероприятий мобилизационной подготовки Управления статистики предприятий по формированию официального статистического учета по направлениям, входящим в компетенцию Управления, а также обеспечение организации работы и контроля выполнения мероприятий по гражданской обороне:

участие в соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороны Росстата, включая подготовку и актуализацию федерального плана статистических работ на военное время и порядка его реализации, разработку и подготовку к утверждению форм статистической отчетности на особый период и подготовку программно-технологического обеспечения для электронной обработки данных по формам государственной статистической отчетности на особый период;

участие в разработке планов и предложений по проведению в Росстате мероприятий мобилизационной подготовки;

участие в подготовке нормативных правовых актов и методических документов Росстата по вопросам мобилизационной подготовки;

контроль выполнения мероприятий по сигналам оповещения;

участие в проведении мобилизационных тренировок;

разработка мобилизационных документов структурного подразделения и поддержание их в актуальном состоянии;

участие в проведении гражданской обороны в центральном аппарате Росстата.

9) в части формирования требований, определения условий исполнения государственных контрактов, критериев оценки выполненных работ, оказанных услуг по размещенным заказам, относящимся к компетенции Управления:

обоснование необходимости формирования требований (разработки технических заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения государственных контрактов; определение квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения заказов;

осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;

организация в установленном порядке работы по размещению заказов по направлениям закупок, относящимся к сфере деятельности Управления.

IV. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

7. Направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8. Запрашивать и получать в рамках установленной компетенции необходимые материалы от структурных подразделений центрального аппарата Росстата и его территориальных органов, от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также от организаций и должностных лиц.

9. Привлекать для осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в том числе на договорной основе, в установленном порядке.

10. Проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

11. При взаимодействии с территориальными органами Росстата Управление имеет право:

давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

V. Руководство Управления

12. Управление возглавляет начальник Управления статистики предприятий центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (далее именуется - начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата.

13. Начальник Управления является прямым начальником всех служащих Управления и подчиняется руководителю Росстата.

14. Начальник Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Управление: подготовку методологического обеспечения для проведения федеральных статистических наблюдений и обработки данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации по основным показателям производственной деятельности предприятий (включая субъекты среднего и малого предпринимательства), их структуре, демографии, потреблению топливно-энергетических ресурсов, а также показателям, характеризующим специфику деятельности добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовок и рыболовства; разработку, утверждение и согласование в установленном порядке научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики; обеспечение защиты статистической информации по статистике предприятий, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера; трудовую дисциплину и морально-психологическое состояние служащих Управления, внутренний порядок; сохранность материальных средств и др.

15. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата по представлению начальника Управления. Количество заместителей начальника Управления определяется штатным расписанием центрального аппарата Росстата.

16. Начальник Управления:

распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, начальниками отделов Управления;

осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за состояние исполнительской дисциплины;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями Росстата, структурными подразделениями других органов исполнительной власти, с территориальными органами Росстата, а также подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;

обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы служащих Управления, в пределах предоставленных полномочий;

привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных запросов, обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них;

планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

организует работу по исполнению поручений руководства Росстата и несет ответственность за их исполнение, в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный"); если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, должностные регламенты гражданских служащих Управления;

вносит в установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления;

формирует в коллективе нетерпимость к коррупционному поведению, принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

17. Начальник Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентом Федеральной службы государственной статистики, должностным регламентом и решениями руководства Росстата.

VI. Взаимодействие с другими управлениями центрального аппарата Росстата и его территориальными органами

18. Управление при реализации своих функций взаимодействует с другими структурными подразделениями Росстата и с его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

19. В этих целях Управление:

организует и проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

направляет территориальным органам Росстата рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов Росстата;

принимает участие в комплексных и тематических проверках деятельности территориальных органов Росстата, а также организует (осуществляет) самостоятельные выезды в регионы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

участвует в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

обеспечивает рассмотрение и подготовку ответов на обращения территориальных органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата;

участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовки специалистов территориальных органов Росстата и их реализации.