Приложение N 4. Положение об Управлении национальных счетов

Приложение N 4
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 29 октября 2010 г. N 379

Положение
об Управлении национальных счетов

1. Общие положения

1.1. Управление национальных счетов (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением об Управлении.

1.3. Положение об Управлении утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат).

2. Сфера деятельности Управления

2.1. Разработка официальной статистической информации по показателям системы национальных счетов России на федеральном уровне и по отдельным её показателям на региональном уровне; по системе таблиц "затраты - выпуск"; по статистике национального богатства, а также другим важнейшим макроэкономическим показателям для последующего представления Росстатом в установленном порядке Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям в соответствии с Положением о Росстате.

2.2. Согласование официальной статистической методологии по показателям системы национальных счетов с Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.3. Разработка и совершенствование показателей системы национальных счетов на федеральном уровне и по отдельным ее показателям на региональном уровне; по системе таблиц "затраты - выпуск"; по статистике национального богатства, а также другим важнейшим показателям с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организаций.

2.4. Участие в программах международных сопоставлений валового внутреннего продукта.

2.5. Подготовка информационно-аналитических материалов, освещающих вопросы макроэкономической статистики и входящих в компетенцию Управления, для размещения их на официальном сайте Росстата в сети "Интернет", на страницах журнала "Вопросы статистики", а также для средств массовой информации.

2.6. Обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну.

2.7. Обеспечение защиты первичных статистических данных и иной конфиденциальной информации от хищения, утраты, утечки, уничтожения и искажения.

3. Функции Управления

3.1. Основными функциями Управления являются:

3.1.1. участие в подготовке проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также реализации принятых федеральных законов, нормативных правовых актов, федеральных программ;

3.1.2. участие в разработке долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ по вопросам статистики, текущих и перспективных планов государственной статистической деятельности, в том числе годовых производственных планов работ Росстата и планов научно-методологической работы Росстата, контроле за их выполнением;

3.1.3. участие в разработке совместно с федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовке предложений по его актуализации;

3.1.4. разработка в установленном порядке официальной научно обоснованной статистической методологии, основанной на принципах адаптации международной методологии к условиям Российской Федерации:

построения национальных счетов;

расчетов региональных показателей системы национальных счетов;

разработки системы таблиц "затраты - выпуск";

проведения федеральных статистических наблюдений за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов в целях информационного обеспечения построения базовых таблиц "затраты - выпуск";

формирования показателей статистики основных фондов и других нефинансовых активов;

проведения федеральных статистических наблюдений за наличием и движением основных фондов и других нефинансовых активов;

проведения международных сопоставлений;

3.1.5. участие в разработке методологии идентификации институциональных единиц по секторам экономики на основе Статрегистра Росстата;

3.1.6. участие в разработке методологии определения объектов государственного сектора экономики по СНС на основе Статрегистра Росстата;

3.1.7. участие в работе по согласованию Росстатом официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой федеральными органами - субъектами официального статистического учета;

3.1.8. разработка показателей национальных счетов и системы таблиц "затраты - выпуск";

3.1.9. проведение контроля качества региональных расчетов и их обобщение на федеральном уровне с использованием аналитических возможностей "Двухуровневой интегрированной системы подготовки данных для формирования показателей национальных счетов";

3.1.10. осуществление расчетов балансов основного капитала;

3.1.11. разработка официальной статистической информации по статистике нефинансовых активов, характеризующей деятельность хозяйствующих субъектов с использованием Статрегистра Росстата;

3.1.12. осуществление расчетов и анализ результатов международных макроэкономических сопоставлений;

3.1.13. координация работ по формированию информационных ресурсов, необходимых для построения показателей национальных и региональных счетов, таблиц "затраты - выпуск", показателей национального богатства и эффективности экономики;

3.1.14. подготовка предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для сбора первичных статистических данных органами государственной статистики, а также участие в разработке, согласовании и подготовке к утверждению форм федерального статистического наблюдения, являющихся информационной базой для построения национальных счетов, разработки таблиц "затраты - выпуск" и обследований по основным фондам и другим нефинансовым активам, предоставленных субъектами официального статистического учета для утверждения Росстатом;

3.1.15. организация проведения федеральных статистических наблюдений:

за наличием и движением основных фондов и других нефинансовых активов;

за сроками службы и возрастом основных фондов;

3.1.16. координация работ по организации проведения федерального статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов;

3.1.17. подготовка материалов для согласования программ проведения федеральных статистических наблюдений с федеральными органами государственной власти, ответственными за формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности;

3.1.18. в рамках проведения федеральных статистических наблюдений по статистике нефинансовых активов обеспечение формирования информации, необходимой для ведения Статрегистра Росстата;

3.1.19. подготовка экономических описаний для электронной обработки информации, разрабатываемой в Управлении;

3.1.20. ведение динамических рядов статистических показателей, разрабатываемых в Управлении;

3.1.21. разработка интегрированных баз данных по важнейшим макроэкономическим показателям в секторальном, отраслевом и территориальном разрезах, обеспечение сопоставимости соответствующих показателей, организация накопления статистической информации для балансовых расчетов путем совершенствования технологии обработки информации и применения современных программных средств и средств вычислительной техники;

3.1.22. подготовка предложений по актуализации информационного фонда электронного Каталога статистических показателей в части показателей, разрабатываемых Управлением;

3.1.23. подготовка предложений по совершенствованию статистических информационных ресурсов в рамках функционирования двухуровневой информационной системы по подготовке данных для национальных счетов;

3.1.24. подготовка предложений по совершенствованию Классификатора институциональных единиц по секторам экономики;

3.1.25. подготовка предложений по приоритетным направлениям развития системы национальных счетов России, статистики национального богатства, их научно-методологическому, правовому, организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспечению;

3.1.26. подготовка предложений по актуализации базы "Методологические разработки Росстата" в информационном блоке Банка Готовых Документов (БГД) "Статистика России";

3.1.27. участие в разработке методологии комплексного анализа социально-экономического развития России и регионов, в развитии системы национальных экономико-статистических классификаторов, гармонизированных с международными стандартами и классификациями, реализации методов формирования информационных ресурсов и технологий в области статистической деятельности;

3.1.28. подготовка, в пределах своей компетенции, материалов для включения в официальные доклады о социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные статистические публикации, другие экономико-статистические материалы и информационно-статистические издания;

3.1.29. подготовка ежегодного издания "Национальные счета России";

3.1.30. подготовка тематических статистических сборников, бюллетеней, пресс-выпусков;

3.1.31. обеспечение формирования и актуализации состава статистических показателей, являющихся информационной основой построения национальных счетов, разработки таблиц "затраты - выпуск" и обследований по основным фондам и другим нефинансовым активам, подлежащих загрузке в Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), участие в подготовке и согласовании перечня соответствующих показателей ЕМИСС, формируемых министерствами и ведомствами;

3.1.32. участие в подготовке материалов по докладу о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики;

3.1.33. соблюдение установленного в Росстате режима секретности;

3.1.34. соблюдение установленного в Росстате порядка защиты первичных статистических данных и иной конфиденциальной информации;

3.1.35. проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы по вопросам, связанным с официальной статистической информацией, разрабатываемой в Управлении, и проведением федеральных статистических наблюдений;

3.1.36. участие в установленном порядке в осуществляемых по линии Росстата программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями с целью изучения и практического использования передового опыта построения национальных счетов, балансовых таблиц, системы таблиц "затраты - выпуск", проведения международных сопоставлений ВВП, разработки показателей по нефинансовым экономическим активам, представление им в установленном порядке разрабатываемой в Управлении информации;

3.1.37. взаимодействие с подразделениями министерств и ведомств, подразделениями Росстата, учебными и научными учреждениями по вопросам дальнейшего совершенствования научно-методологического уровня работ, находящихся в ведении Управления;

3.1.38. участие в деятельности Научно-методологического Совета Росстата;

3.1.39. обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.1.40. участие в соответствующих мероприятиях Росстата по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, включая подготовку и актуализацию федерального плана статистических работ на военное время и порядка его реализации, разработку и подготовку к утверждению форм статистической отчетности на особый период и подготовку программно-технологического обеспечения для электронной обработки данных по формам государственной статистической отчетности на особый период.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата в установленном порядке по представлению курирующего заместителя руководителя Росстата с участием Административного управления.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, согласно штатному расписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата в соответствии с нормативными положениями законодательства Российской Федерации.

4.3. В управлении для выполнения возложенных на него функций и обеспечения его деятельности, в соответствии со штатным расписанием, образуются отделы по основным направлениям его деятельности.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Росстата.

4.5. В случае отсутствия начальника Управления, его полномочия осуществляет - заместитель начальника Управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

4.6. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росстата.

5. Полномочия начальника Управления

5.1. Начальник Управления наделяется следующими полномочиями:

5.1.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2. взаимодействует со структурными подразделениями Росстата;

5.1.3. взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;

5.1.4. обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и подписывает ответы на них;

5.1.5. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

5.1.6. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.1.7. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

5.1.8. обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

5.1.9. планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

5.1.10. представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

5.1.11. организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение, в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

5.1.12. в случае если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

5.1.13. утверждает положения об отделах, распределяет обязанности между своими заместителями;

5.1.14. вносит в установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления;

5.1.15. формирует в коллективе нетерпимость к коррупционному поведению, принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

5.1.16. осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Росстата, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя Росстата и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

6. Права Управления

6.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

6.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые данные и материалы от федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.2. проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

6.2. При взаимодействии с территориальными органами Росстата, Управление имеет право:

6.2.1. давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.2.2. направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.