Приложение N 16. Положение об Управлении информационных ресурсов и технологий

Приложение N 16
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 29 октября 2010 г. N 379

Положение
об Управлении информационных ресурсов и технологий

1. Общие положения

1.1. Управление информационных ресурсов и технологий (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением об Управлении.

1.3. Положение об Управлении утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат).

2. Сфера деятельности Управления

2.1. Сферой деятельности Управления является организация необходимой и достаточной информационной, технологической, технической и телекоммуникационной поддержки функционирования подразделений Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов с обеспечением надлежащего уровня информационной безопасности и экономически эффективного расходования бюджетных средств.

2.2. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

разработка, внедрение, сопровождение и развитие информационных ресурсов и технологий;

совершенствование и поддержание в рабочем состоянии технической базы (программно-аппаратных средств) информационно-телекоммуникационной системы Росстата;

обеспечение защиты общедоступной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, а также от иных неправомерных действий в отношении её;

обеспечение защиты информации ограниченного доступа от технических разведок, её утечки по техническим каннам и несанкционированного доступа к ней.

2.3. Основными задачами Управления являются:

проведение единой организационной и технической политики разработки, приобретения, применения и эксплуатации в системе Росстата современных информационных технологий, программных и аппаратных средств обработки и хранения информации, средств связи и передачи данных, а также сертифицированных средств технической защиты информации;

организационное, техническое и методологическое обеспечение структурных подразделений центрального аппарата Росстата и его территориальных органов по вопросам применения современных информационных технологий и эксплуатации программно-аппаратных средств обработки и хранения информации, средств связи и передачи данных, а также сертифицированных средств технической защиты информации;

обеспечение в части установленной сферы деятельности полномочий Росстата по представлению потребителям официальной статистической информации, в том числе в информационной сети Интернет с обеспечением технической защиты от искажений;

организация разработки и внедрения передовых информационных технологий с целью создания интегрированных информационных ресурсов государственной статистики и организации доступа к ним на основе использования технологий хранилищ данных, средств аналитической обработки и представления данных, современных средств визуализации статистической информации, включая геоинформационные технологии;

организация и координация работ по межведомственному информационному взаимодействию при формировании защищенных интегрированных статистических ресурсов Российской Федерации;

организация учета и сохранности информационных, технических программных, телекоммуникационных ресурсов и технологий;

предотвращение несанкционированного доступа к общедоступной информации и (или) передачи её лицам, не имеющим права на доступ к информации;

проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации ограниченного доступа от технических разведок и от её утечки по техническим каналам;

предотвращение несанкционированного доступа к информации ограниченного доступа;

обеспечение безопасности средств обработки информации и информационных активов Росстата при доступе сторонних пользователей;

обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечение защиты конфиденциальной информации от хищения, утраты, утечки, уничтожения и искажения;

обеспечение защиты конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи.

3. Функции Управления

3.1. Основными функциями Управления являются:

3.1.1. Представление в установленном порядке руководству Федеральной службы государственной статистики предложений по вопросам применения, эксплуатации и развития в системе Росстата современных информационных технологий, программных и аппаратных средств обработки и хранения информации, средств связи и передачи данных, а также обеспечения информационной безопасности.

3.1.2. Представление в установленном порядке руководству Федеральной службы государственной статистики предложений по вопросам совершенствования структуры органов Росстата и систем управления ими в соответствии с требованиями и приоритетами внедрения в процесс сбора, обработки и представления потребителям официальных статистических данных информационно-коммуникационных технологий, систем и информационно-технических средств.

3.1.3. Разработка и представление в установленном порядке предложений и обоснований в проект бюджета (сметы расходов) Росстата на содержание и развитие информационно-технических средств и средств защиты информации Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов.

3.1.4. Разработка и представление в установленном порядке на утверждение производственных и финансовых планов работ Управления.

3.1.5. Представление руководству Федеральной службы государственной статистики предложений об издании, отмене, изменении или дополнений нормативных и иных правовых актов Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.6. Разработка и представление в установленном порядке на утверждение проектов нормативных правовых актов Росстата определяющих порядок:

заказа, приемки и реализации результатов НИОКР;

сертификации и аттестации информационного и программного обеспечения ведомственной информационной системы Росстата, технических средств;

организации эксплуатации и ремонта технических и поддержание программных (в том числе лицензионных) средств;

развития ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети Росстата и организации связи;

применения современных информационных технологий и информационно-технических средств, при представлении потребителям официальной статистической информации, в том числе в информационной сети Интернет;

обеспечения информационной безопасности Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов.

3.1.7. Разработка и представление в установленном порядке на утверждение документы, устанавливающие в системе Росстата единые стандарты на используемые информационные технологии, программные (в том числе лицензионные) и аппаратные средства обработки и хранения информации, средства связи и передачи данных, а также средства технической защиты информации.

3.1.8. Контроль соблюдения структурными подразделениями Росстата, его территориальными органами, организациями, находящимися в ведении Росстата, исполнителями контрактов и разовых работ нормативных и иных правовых актов (единых стандартов) Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.9. Разработка, совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росстата и организациями, находящимися в ведении Росстата, технико-экономических обоснований и требований по закупкам информационно-технических средств, средств защиты информации, программного обеспечения (в том числе лицензионного), услуг и работ для Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.10. Согласование в пределах компетенции Управления технических заданий на разработку информационных технологий, внедряемых в подразделениях Росстата и его территориальных органах и участие в приемке этих технологий.

3.1.11. В установленном порядке подготовка и контроль выполнения контрактов о проведении:

НИОКР по созданию и совершенствованию информационных технологий, информационно-технических систем и средств;

сертификации разрабатываемых и заказываемых информационно-технических средств;

закупки программного обеспечения;

закупки вычислительной, телекоммуникационной, копировально-множительной, полиграфической, организационной техники;

закупки сертифицированных средств технической защиты информации;

работ по изготовлению установочных (опытных) образцов и партий оборудования;

работ по настройке и монтажу оборудования на объектах эксплуатации;

опытной эксплуатации;

модернизации (доработки) информационно-технических средств;

централизованного гарантийного и послегарантийного обслуживания и ремонта информационно-технических средств;

работ по изготовлению и закупке запасных частей и принадлежностей для систем и средств, находящихся в эксплуатации;

проектно-изыскательских работ в интересах развития ведомственной интегрированной информационно-телекоммуникационной системы Росстата;

строительно-монтажных работ по оборудованию телекоммуникационных узлов и размещению средств связи;

аренды телекоммуникационных услуг и каналов связи;

обучения государственных служащих и работников Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.12. Участие в проведении международных торгов по направлениям закупок, закрепленным за Управлением.

3.1.13. Участие в установленном порядке в осуществляемых по линии Росстата программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями с целью изучения и практического использования опыта по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.14. Взаимодействие с подразделениями министерств и ведомств, подразделениями Росстата по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.15. Подготовка отчетов, справок, аналитических и других научно-технических материалов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.16. Рассмотрение писем, запросов и обращений граждан, организаций и ТОГС и подготовка проектов ответов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.17. Подготовка, совместно со структурными подразделениями Росстата докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата на среднесрочную перспективу по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.18. Соблюдение установленного в Росстате режима секретности.

3.1.19. Соблюдение установленного в Росстате порядка защиты конфиденциальной информации.

3.2. По направлениям деятельности Управление выполняет следующие функции:

3.2.1. В части разработки, внедрения, сопровождения и развития информационных ресурсов и технологий:

по вопросам, входящим в компетенцию Управления организует и координирует работы по совершенствованию и развитию технологических схем сбора и обработки статистических данных, формированию интегрированной информационной системы органов государственной статистики;

обеспечивает системное сопровождение, администрирование и оптимизацию функционирования всех общесистемных информационных ресурсов;

организует и координирует работы по формированию и ведению Центральной базы статистических данных, а также отраслевых и проблемно-ориентированных баз данных в структурных подразделениях Росстата;

обеспечивает методологическое руководство и координацию работ подразделений Росстата, территориальных органов Росстата по ведению Банка Готовых Документов (БГД), в том числе распределённого БГД в сети Интернет;

формирует и ведет систему метаданных Центральной базы статистических данных;

организует и координирует применение унифицированных информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для создания и эксплуатации единой межведомственной информационной системы государственной статистики;

организует и координирует работы по информационному наполнению официального Интернет-сайта Росстата, развитию его структуры, содержания и функциональных возможностей;

обеспечивает использование Интернет-технологий в производственной деятельности Росстата и распространении статистической информации, по реализации ориентированной на пользователя динамической формы представления информации на официальном сайте Росстата;

обеспечивает техническую и технологическую поддержку реализации услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросам пользователей через портал государственных услуг;

выполняет функции координатора ЕМИСС в части технической и технологической поддержки;

обеспечивает применение геоинформационных технологий в практической деятельности Росстата, включая создание, развитие и использование унифицированной ГИС Росстата;

регистрирует информационные ресурсы Росстата и актуализирует сведения о них в Государственном регистре баз данных, ведет каталог информационных ресурсов Росстата;

обеспечивает учет и хранение проектной документации, контролирует работу ОФАП Росстата;

ведет журналы учета внешних и внутренних пользователей информационных ресурсов, включая ресурсы информационной сети Интернет;

готовит предложения в планы мобилизационной подготовки государственной статистики в части программно-технологического обеспечения и участвует в их реализации.

3.2.2. В части совершенствования и поддержания в рабочем состоянии технической базы информационно-телекоммуникационной системы Росстата:

осуществляет контроль технического состояния, движения и использования вычислительной, телекоммуникационной, копировальной множительной, полиграфической, и другой оргтехники в системе Росстата;

обеспечивает разработку технических требований, спецификаций, технических заданий на закупку вычислительной, телекоммуникационной, копировальной множительной, полиграфической, и другой оргтехники, товаров, выполнение работ и услуг, связанных с внедрением новой техники;

организует и координирует работы по регламентному обслуживанию, гарантийному и текущему ремонту вычислительной, телекоммуникационной, копировально-множительной, полиграфической, и другой оргтехники в центральном аппарате, территориальных органах и организациях Росстата;

готовит заключения и предложения по распределению, перераспределению и списанию вычислительной, телекоммуникационной, копировальной множительной, полиграфической, и другой оргтехники в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики, её территориальных органах и организациях;

организует бесперебойное функционирование и эффективное использование телекоммуникационной инфраструктуры (каналов связи) для организации сбора и обработки статистической информации, передачи электронных документов, звука (голоса) и видеоизображения;

формирует единый номерной план ведомственной сети связи и телекоммуникаций;

ведет адресные книги абонентов ведомственной сети связи и телекоммуникаций;

организует работы по выполнению заявок на проведение аудио- и видеоконференций с использованием штатных средств телекоммуникаций;

готовит отчетов и справок# по охране труда на автоматизированных рабочих местах специалистов системы Росстата.

3.2.3. В части обеспечения защиты информации:

планирует и осуществляет работы по защите общедоступной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, а также от иных неправомерных действий в отношении её;

проводит единую техническую политику, организует и координирует работы по защите информации ограниченного доступа от технических разведок, от её утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа к ней в процессе её обработки, передачи и хранения в Федеральной службе государственной статистики;

осуществляет планирование работ по защите информации ограниченного доступа от технических разведок, предотвращению её утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа к ней в процессе её обработки, передачи и хранения;

определяет технические каналы утечки информации ограниченного доступа в центральном аппарате Росстата и возможности несанкционированного доступа к ней, её разрушения (уничтожения) или искажения и разрабатывает соответствующие меры по защите указанной информации;

организует в соответствии с нормативно-техническими документами проведение специальных проверок и специальных исследований технических средств, входящих в состав объектов информатизации;

участвует в закупке сертифицированных средств защиты информации;

организует аттестацию объектов информатизации центрального аппарата Росстата по выполнению требований обеспечения защиты информации ограниченного доступа при проведении работ с указанной информацией;

организует проведение работ по контролю эффективности проводимых в центральном аппарате Росстата мероприятий и принимаемых мер по защите информации ограниченного доступа от утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа. Ведёт учёт и анализ результатов контроля;

разрабатывает (самостоятельно или совместно с другими подразделениями Росстата) проекты распорядительных документов по вопросам организации защиты информации ограниченного доступа от её утечки по техническим каналам в Росстате;

разрабатывает совместно с другими подразделениями Росстата Руководство по защите информации в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики;

разрабатывает предложения по совершенствованию системы защиты общедоступной информации в Росстате;

разрабатывает предложения по организации и совершенствованию системы защиты информации ограниченного доступа от утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа;

подготавливает рекомендации территориальным органам и организациям Росстата по организации и защите информации ограниченного доступа от её утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа к ней;

организует подготовку и повышение квалификации специалистов центрального аппарата Росстата, территориальных органов и организаций Росстата по вопросам защиты информации ограниченного доступа;

организует проведение занятий с руководящим составом и специалистами территориальных органов и организаций Росстата по вопросам защиты информации ограниченного доступа от технических разведок, от её утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа к ней в процессе её обработки, передачи и хранения.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата в установленном порядке по представлению курирующего заместителя руководителя Росстата с участием Административного управления.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, согласно штатному расписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата в соответствии с нормативными положениями законодательства Российской Федерации.

4.3. В управлении для выполнения возложенных на него функций и обеспечения его деятельности, в соответствии со штатным расписанием, образуются отделы по основным направлениям его деятельности.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Росстата.

4.5. В случае отсутствия начальника Управления, его полномочия осуществляет - заместитель начальника Управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

4.6. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росстата.

5. Полномочия начальника Управления

5.1. Начальник Управления наделяется следующими полномочиями:

5.1.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2. взаимодействует со структурными подразделениями Росстата;

5.1.3. взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;

5.1.4. обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и подписывает ответы на них;

5.1.5. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

5.1.6. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.1.7. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

5.1.8. обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

5.1.9. планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

5.1.10. представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

5.1.11. организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение, в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

5.1.12. в случае если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

5.1.13. утверждает положения об отделах, распределяет обязанности между своими заместителями;

5.1.14. вносит в установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления;

5.1.15. формирует в коллективе нетерпимость к коррупционному поведению, принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

5.1.16. осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Росстата, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя Росстата и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

6. Права Управления

6.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

6.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые данные и материалы от федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.2. проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

6.2. При взаимодействии с территориальными органами Росстата, Управление имеет право:

6.2.1. давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.2.2. направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.