Приказ Федеральной службы по тарифам от 31 марта 2015 г. N 70-э/15 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ЗАО "ЭУК Подмосковье - Сервис" и Комитетом по ценам и тарифам Московской области (регистрационный номер ФСТ-3245-31 от 06.02.2015)"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925, 2013, N 11, ст. 1126; N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822; N 46, ст. 6365; N 50, ст. 7099; 2015, N 2, ст. 491), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ЗАО "ЭУК Подмосковье - Сервис" (регистрационный номер ФСТ-3245-31 от 06.02.2015), связанных с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ЗАО "ЭУК Подмосковье - Сервис" (далее - Заявитель) и Комитетом по ценам и тарифам Московской области (далее - Комитет), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее.

Заявителем письмом от 04.03.2015 N 24 отозваны с рассмотрения разногласия по статьям "Ремонт основных фондов", "Плата за аренду имущества" и "Объем технологических потерь в электрических сетях".

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные распоряжением Комитета от 19.12.2014 N 165-Р "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Московской области на 2015-2019 годы", регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).

В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на оплату труда и страховые взносы, расходы на сырье и материалы, а также прочие расходы.

По статье "Расходы на оплату труда" требования Заявителя не подлежат удовлетворению, так как Заявителем не обосновано количество условных единиц электрооборудования, принятое в расчете численности персонала, следовательно, действия Комитета по учету численности персонала на уровне 2014 года, не противоречат законодательству Российской Федерации.

Статья "Отчисления на социальные нужды" является производной от статьи "Расходы на оплату труда", следовательно, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

По статьям "Материалы", "Работы и услуги непроизводственного характера", "Налоги и сборы" проведен анализ представленных на разногласия обосновывающих документов, а также согласованных сторонами расходов, по результатам которого приняты затраты в соответствии с согласованной Комитетом и Заявителем (письмо Комитета от 06.03.2015 N 29 исх-794/11) сметой расходов на 2015 год.

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ЗАО "ЭУК Подмосковье - Сервис" на 2015 г. по следующим статьям затрат:

- "Материалы" - 80,27 тыс. руб.;

- "Работы и услуги непроизводственного характера" - 111,74 тыс. руб.;

- "Налоги и сборы" - 70,95 тыс. руб.

В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ЗАО "ЭУК Подмосковье - Сервис".

2. Органу исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

- установить все регулируемые тарифы в электроэнергетике на 2015-2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 240,33 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: "Материалы" - 80,27 тыс. руб., "Работы и услуги непроизводственного характера" - 95,76 тыс. руб., "Налоги и сборы" - 64,3 тыс. руб.);

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ЗАО "ЭУК Подмосковье - Сервис" на 2015-2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков